浅谈民航机场专业工程项目中业主方的合同起草理念

云南机场集团有限责任公司普洱思茅机场 云南 665000

合同起草工作是由起草者全程完成的,合同中所存在的任何问题、所有责任都要由起草者承担。因此,起草合同是对起草者综合能力的检验。笔者认为合同的起草工作是企业为防范合同法律风险而赋予合同管理员的工作职责,其工作质量、业务水平将直接关系到企业经济利益甚至生死存亡。

企业在诉讼中面对的是已发生的事实,而在合同起草中所面对的则是未来的预测,需要前瞻性地预想问题并设计解决之道。所以从事合同起草工作需要具备宽广的知识面、细致的思维模式。笔者结合自身工作实际,从业主方的角度,对民航机场专业工程项目合同起草理念浅谈一些认识和思考。

一、以需求为导向,杜绝盲目效仿

基于范本的工作模式虽然在合同起草环节省时省力,甚至能大幅提高合同的形式质量,但其工作往往本末倒置,这样的合同只具备形式不具备内涵,其结果难以满足业主方实际需求。如:“某机场滑行道及停机坪道面换板抢修工程施工合同”其重要内容需约束施工方进行不停航施工方案合理性审核,即施工方在不影响机场安全、正常运行的情况下,在机场飞行区内开展此次抢修工作的有效措施,该方案需经业主方审核,报民航行业监管部门批准后才可实施动工。该项目合同起草若未从实际需求出发,未明确需要什么样的内容、什么样的文本,直接依赖《建设工程施工合同(示范文本)》,不仅脱离实际,更增加了因“借鉴”文本而造成机场停航的风险。

需求的内容是合同的“本”,合同形式属于“末”。简单地模仿范本虽然可以减少起草工作量,但范本一般内容较为详实,无形中却加大合同审核工作量,并未起到提高合同管理效率的作用。而且范本合同范而不专,大多民航机场专业工程却有行业标准,故范本合同不能满足实际需求。只有通过不懈地实践,以需求为导向,克制住对合同范本的依赖,在消化吸收的基础上对选用文本进行适用性调整,为特定的民航机场专业工程量身定做具体条款,才能避免削足适履,起草出最佳的合同文本。

二、注重价值属性,跳出价格陷阱

根据行业要求,未经民航局认定的检验机构检验合格的机场专用设备,不得在机场内使用。因严格的行业质量要求,机场专用设备厂商相对较少,业主方对可考察的商家范围便相对偏窄,有些供应商便制造出价格陷阱,在谈判时低价出售产品,一旦合同签订,其后期销售的备品备件便及其昂贵,且随着产品更新换代,原产品配件逐渐停产,更让备件价格年年上涨。面对低价陷阱业主方在起草合同需具备一定经济敏感性,可按照菲利普·科特勒的理论,起草合同时将产品可分为五个层面。即:提供基本效用或利益的核心产品;体现核心产品或满足某种需求的形式产品;购买产品时期望得到整套属性和条件的期望产品;购买形式产品和期望产品时附带获得各种利益的延伸产品;超出原有期望并具有额外价值的潜在产品。如:“某机场助航灯光采购合同”明确采购的核心产品为跑道末端灯、入口灯各50套、隔离变压器100套;满足其需求的形式为提供灯箱清洗及现场安装服务;期望得到的整套条件为质保1年;附带获得各种利益的延伸为现场培训、维保、回访、灯具底座翻新服务;具有额外价值的潜在产品为赠送相关备件若干,并提供备件供应支持15年,且备件价格不得高于当时同种型号的市场价格。

产品除了本身以外还存在着不同层面的属性,因此即使是同类产品也会有不同的价值。在合同起草中,业主方应注重产品不同的价值属性描述,以更细致的思维方式跳出供应商价格陷阱。

三、合同内容公平,主动弃用“霸王条款”

“霸王条款”是指在合同中违反公平原则,通过限制甚至剥夺对方的权利、减少甚至免除自己的责任等手段,以极端的方式保护己方利益的条款。在市场经济环境下,面对众多强势对手,在适者生存的无情考量中,许多企业只有无奈地接受“不平等条约”。

为确保民航机场专用工程施工项目控制在年度预算内,业主方往往制定出如下工程结算条款:“工程结算造价报业主方财务部门指定审计机构审定。如果审定的结算造价高于该合同的暂定价,则按照该合同的暂定价支付工程款;如果审定的结算造价低于该合同的暂定价,则按照审定的结算造价支付工程款。”表面上看,业主方维护了自身权益,无论工程量如何增加,项目投资都在可控范围内,这样的合同似乎无懈可击。殊不知这样的合作关系并不融洽,一旦这种脆弱的平衡被某些因素打破,这种“顺从”将不复存在。而此时的“霸王条款”也只是虚张声势,出具条款的业主方仍旧摆脱不了供求关系等经济因素的影响,相对方只要在交易中具有某种议价能力方面的优势,就完全可以变被动为主动,将“霸王条款”等闲视之,并要求业主方支付工程变更部分价款,承担延期支付的违约责任。打铁还需自身硬,业主方应主动弃用“霸王条款”这一“保护伞”,从完善投资控制的举措方面做好成本控制,促进自身管理水平不断提高。

四、结语

随着经济的发展和认识水平的提高,我国的合同文本已经越来越强调严谨性和实用性,只会照葫芦画瓢地“借鉴”范本合同起草文本,已经无法满足经济发展的切实需求。与其他工程项目相比,民航机场专业工程不仅注重项目施工安全,更注重机场运行安全、空防安全。所以业主方需坚持以上三方面合同起草理念,让民航机场专业工程合同条款独树一帜,充分发挥合同效用,是企业有效防范合同法律风险。