优化高校内部巡察工作开展的策略探析

2019-07-12张昕宇

探索科学(学术版) 2019年7期

张昕宇

天津中德应用技术大学天津 300350

在当前深入推进全面从严治党的背景下，借助巡察工作来加强党内监督，促进党组织的自我发展和完善，以更好地发挥引领和服务作用，是高校党建工作中重点研究和探索的内容。就目前高校开展的内部巡察工作而言，虽然党委能够按照相关的巡察制度对党总支领导班子及成员的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等内容进行重点的巡察，及时发现和解决工作中存在的问题，防控工作潜在风险，但由于缺乏科学的巡察方法和成熟的巡察经验指导，巡察工作开展中经常会出现诸如协同性低、巡察效果偏低等情况。基于此，有必要对高校内部巡察工作开展相应的优化，以促进巡察工作的高质量开展。

1 高校开展内部巡察工作的必要性

高校内部巡察是高校的党委组织根据相关巡察规定，成立内部巡察小组，入驻各部门或二级学院开展巡察工作，对各部门或学院的工作开展情况进行巡视和监察的监督活动。对于高校的发展而言，开展内部巡察工作的必要性集中体现在以下两个方面。

1.1 强化高校内部的自我管理意识和能力近年来，为适应人才培养工作的需要，高校围绕办学规模和提高教育层次等主题开展了积极性的建设工作，在项目建设方面的资金投入越来越多。在这样的情况下，诸如因扩建扩招和项目建设而产生的贪污腐败问题，以及违规收费、学术不端等问题日益突出，严重损害了高校严谨治学的形象。基于此，高校有必要组织开展内部的巡察工作，以此来发现和解决发展中存在的不良现象和问题，强化高校内部人员的自我管理意识和能力，净化高校发展的环境。

1.2 加强高校防范不良政治风险的能力高校是知识传播的摇篮，并且承担着为国家和社会发展培养高素质人才的重任。一旦高校内部出现政治风险，势必会影响所培养人才的思想政治素养，从而为国家和社会的发展埋下隐患。因此，需要通过开展规范化的巡察工作，将扎实的政治素养渗透到每个人的思维方式和行为习惯之中，实现防微杜渐的目标。同时，通过巡察工作可以及时发现隐藏在组织中的深层次矛盾，并通过积极、主动的方式化解各种矛盾危机，维护高校内部良好的政治风气。

1.3 净化高校发展环境高校作为高素质人才培养的重要场所，其内部管理情况直接影响到教学、科研等工作开展的秩序和状态，进而影响到学生学习和教师教学的状况。开展内部巡察工作，可以及时发现发展中存在的不规范性行为，约束高校人员的思想和行为，为高校教育教学和科研工作的开展创造良好的环境。

2 高校内部巡察工作开展的有效途径

内部巡察是高校常态化开展的自我监督活动，在具体的开展过程中，除了要遵守巡察的一般性规定内容以外，还要结合高校发展的实际情况，进行必要的内容拓展和方法创新，以更好地适应内部巡察工作开展的要求。结合当前高校内部巡察工作开展的实际情况，要从以下几方面着手探索优化巡察工作开展的策略。

2.1 加强巡察队伍建设高校内部巡察是一项常态化的工作内容，需要由专门的巡察队伍来负责。首先，要加强巡察办部门建设，承担起巡察的日常管理工作，统筹、协调、指导巡察组开展巡察。高校要结合内部巡察工作开展的实际需要，成立专门性的巡察小组，负责内部的整体性巡察工作。同时，为确保巡察工作有条不紊地开展，巡察小组要对内部成员应当承担的责任进行明确，确保巡察工作的持续、稳定、有效开展。

2.2 完善巡察制度目前，高校的巡察工作尚处于探索发展阶段，缺乏成熟的巡察制度体系支撑。为确保常态化巡察工作的开展，高校要以内部巡察制度建设为着力点，通过出台巡察工作办法来明确巡察责任主体的职责，规范巡察工作开展的具体环境流程，确保巡察工作能够有序地开展。同时，要在巡察工作经验总结的基础上，制定与巡察工作开展相匹配的激励创新机制，使更多党员能够以巡察工作为契机对自己的本职工作进行深入分析和问题审视，及时发现和解决工作中存在的不足。对于违反巡察制度规定的部门或人员，要按照巡察制度的规定进行必要的惩戒，强化制度的权威性。

2.3 丰富巡察方式巡察方式是巡察工作开展方法的集合。由于巡察对象和内容的差异，巡察工作的开展方式要进行灵活的调整。因此，高校要结合巡察工作开展的实际情况，创新工作开展的方式，以强化巡察工作任务的完成。例如，除了采用常见的专项审计、实地调研与明察暗访等巡察方式以外，还可以采取多元主体联动的巡察机制，通过党组织与其他组织的联动来增强巡察工作的力度。同时，也可以借助互联网等技术手段开展信息化的巡察，对各部门工作开展的情况进行相应的追溯，以更准确、全面地掌握内部管理中存在的问题。

2.4 强化问题纠正高校开展内部巡察的主要目的在于发现教育教学工作中存在的问题，为自身建设提供相应的科学指导。换而言之，巡察可以帮助高校发现内部存在的问题，却并不能够解决这些问题。高校要建立与巡察制度相匹配的问题解决机制，缺乏巡察发现的问题能够得到及时、有效的解决。因此，高校要强化问题纠正意识和能力的建设，对于巡察中发现的问题及时明确责任人，并督促其在规定的时间内制定和实施改正方案，确保发现的问题能够得以有效解决。