广东水利建设项目电子招标投标服务监管平台建设

徐志雄，刘 智，郭恒睿，吴文彬

（广东省水利水电科学研究院，510640，广州）

随着《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布与实施，近年利用信息网络进行的电子招标投标在建设领域加速推进。电子招标投标是以网络技术为基础，实现招标、投标、评标、合同等业务全过程数字化、网络化。随着信息技术的快速发展、互联网的普及以及国家信息化建设的大力推行，建设规范的招标投标电子化平台，使招标采购活动完全实现电子化是必然趋势。

本文以广东省水利建设项目电子招标投标服务监管平台项目为例，展示其建设成果，重点对系统中各项功能进行详细阐述。

一、系统设计原则

根据水利建设项目电子招标投标服务和监管的实际需要，按照统筹规划、分步实施、先进实用、资源共享的原则，力求达到如下目标：

①实用性：切实满足业务和管理需求；

②可靠性：技术成熟，确保各系统运行稳定可靠；

③先进性：采用先进的技术和设备；

④安全性：采用有效的保护手段，防止非法入侵和电脑病毒攻击，保证系统硬件和数据运行安全；

⑤可移植性：采用多层体系结构设计，系统灵活性和实用性更高；

⑥完备性：功能全面、完整。

二、功能建设内容

如图1所示，平台主要包括5个部分：信息服务平台、信息监管平台、移动应用平台、数据共享与交换、系统管理。其中，信息服务平台主要面向社会公众，用于公开和发布与水利建设项目相关的招标投标信息；信息监管平台和移动应用平台用于内部人员对招标投标信息的监管，主要面向省水利厅和地市的监管人员、项目法人或监理单位；数据共享与交换用于与其他系统的数据对接，实现系统间的互联互通、数据同享和交互；系统管理主要包括用户管理、权限控制和日志管理等系统安全控制功能。

1.信息服务平台

根据广东省水利厅门户网站集约化管理要求，水利建设项目电子招标投标信息服务平台作为厅门户网站组成部分可直接自网站进入。

信息服务平台实现对水利建设项目招标投标信息的公众服务，信息内容包括招标公示、评标结果公示、中标结果通知、水利建设项目信息、招标单位信息、中标单位信息、企业信用信息、相关人员信息等。

2.信息监管平台

信息监管平台实现了对水利建设项目招标投标信息的全方位监管；实现了按项目归属的监管授权，由负责单位监管，由项目法人或监管单位维护；实现了对数据的分析统计。具体包括3个方面的内容，分别为项目招标投标信息、项目监管、报表统计。

（1）项目招标投标信息

招标投标信息主要从广东省公共资源交易平台获取，提供查询功能，可查询项目招标信息、评标结果、中标结果、招标单位、中标单位等。

（2）项目监管

项目监管贯穿项目整个过程，主要了解和监控项目基本信息、进展情况、合同验收情况、施工企业信息（包括基本信息、信用信息和人员信息）、施工监理单位情况、安全生产标准等内容。省属项目由省水利厅监管，地市项目由地市监管，项目相关信息填报由项目法人或监理单位负责维护。项目数据填报流程如图2所示。

（3）报表统计

可根据行政区划、项目类型和验收情况等要素统计项目实施的各项指标值，如项目总数、尚未动工数、正在实施数、已经完工数、开工率、完工率等关键项。

3.移动应用平台

实现在手机端以项目为主体的查询功能，详细展示项目的基本信息、过程信息，以及相关企业和人员信息，为项目相关人员提供便捷的移动查询服务。

4.数据共享与交换

图1 平台功能结构

图2 项目数据填报流程

数据共享与交换平台主要实现与公共资源交易平台对接，对接内容包括项目信息、招标公告、开标信息、评标结果、中标通知数据等，将公共资源交易平台的数据接入到本系统。

①通过WebService接口，将广东省水利建设市场信用信息平台的企业基本信息、企业资质、人力资源档案、人员信息、信用评价以及项目业绩数据传输给公共资源交易平台系统。

②通过广东省公共资源交易中心提供的前置机获取其数据库内项目及公告、开标、评标、中标数据。在前置机中设置定时器，每分钟发送一次数据至广东省水利建设市场信用信息平台数据库，实现信息实时同步。

5.系统管理

系统管理员对平台进行方便、统一的用户和权限管理，包括用户登录、用户管理、角色管理、功能管理和系统日志等，实现用户的资料管理和权限控制，让不同的用户拥有不同的访问权限，提高系统的安全性。通过角色的权限设置，实现了对系统中所有菜单、操作功能的使用权限设置，满足任意的、灵活的权限控制要求。

三、结 论

从广东省水利建设项目电子招标投标服务监管平台项目的建设成果中可以看到，电子招标投标监管服务平台综合运用了计算机、云储存、大数据、移动应用等技术手段，依托公共资源交易平台，具有集信息公

开、在线监管、信息展示、数据分析于一体的功能，使水利建设项目管理部门能全面、及时了解管辖区域内水利建设项目立项审批、招标投标、项目实施、施工单位与人员等信息，提高项目招标投标的监管能力。同时，将项目招标投标各类信息通过互联网向社会公众公开，为各市场主体提供一个公开、公平、公正的市场竞争环境，为项目法人提供一个快捷、有效、全面的监管平台。