《周礼》“六廉”思想对新时代领导干部的智慧启迪

高琰 李景平

《周礼》中“廉善”、“廉能”、“廉敬”、“廉正”、“廉法”、“廉辨”所构成的“六廉”思想，具体包括善、能、敬、正、法、辨六个方面，且突出强调一个“廉”字，体现了中国古代官吏考课制度中的以廉为本、以德为先的特点，为我国古代官员为政之道确立了基本的价值标准与行为准则。在新时代，积极借鉴和转化《周礼》“六廉”思想精华，对推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的廉政治理能力、提升领导干部的领导水平具有重要的现实意义。

坚守善道的为政理念

“廉善”需要从政者善于行事，能获得公众的好评，具有良好的声誉。东汉郑玄注曰：“善，善其事，有辞誉。”（《周礼注》）即“善于治事理民，有好的声誉”。要做到“善其事，有辞誉”，首先需要从政者加强品德修养。具体而言，一是生善心，即生“仁义之心”。二是出善言。不可“毁众人之名，以成一己之善”，清楚“只字片语，皆为良药，与人善言，暖于布帛，伤人之言，深于矛戟”的道理。三是行善道。既有“行善如春园之草，日有所增”的坚持，又有“为善如负重登山，志虽已确而力犹恐不及”的志向，还要有“人之情所愿得者，善行”的情怀。

“廉善”之意义在于真正构建起从政者善待人民的道德价值，这与新时代以人民为中心的价值观念具有同一指向。当前，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。全党同志，特别是高级领导干部要加强党性锻炼，把为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。具体而言，一是要与民相知，切实改进领导作风，深入群众、密切党同人民群众的联系。只有这样，才能想群众之所想，急群众之所急，主动及时地为人民群众排忧解难。二是要为民办实事，造福于民，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。三是要一切对人民负责，做到办任何事，都要以人民满意不满意、人民答应不答应、人民赞成不赞成作为根本标准，俯下身子、甩开膀子，办实事、求实效、创实绩，干出经得起实践和历史检验的功绩。

有所作为的为政能力

“廉能”需要政令通畅、高效落实。“廉能”的思想内涵主要体现在对德与才二者关系的辩证认识上。司马光曰：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德是才能发挥的前提，又常常在才能中表现出来，因此在选择用人问题上，要坚持德才兼备。才能是为官从政的基本素质，一个缺乏行政才能的干部，能不称官，其行政结果必然是“不祥莫大焉”。

“廉能”强调从政者要切实贯彻落实各项政令，认真履行岗位职责要求。目前，一些领导干部“为官不为”的问题凸显，这一问题的出现原因是复杂的，有能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等情况。因此，“廉能”思想中强调“有所作为”的从政能力，对改善当前领导干部“为官不为”现象有着十分深刻的现实意义。习近平总书记指出，领导干部要会干事、能干事、干成事。新时代对领导干部的要求不仅是勤勉廉洁，还要在业务能力上认真学习、不断提升，克服能力缺乏、本领恐慌，做到善作善成、大有作为。领导干部既要自身肯干实干，又要善于选贤任能。

勤勉敬业的为政态度

“廉敬”需要态度端正，恪尽职守。“敬”为尊敬、慎恭对待、不敢怠慢之意。一是敬畏。中国历史上贤明的政治家和思想家，对“天道”即大自然的运行规律，都保持着“敬”的态度，这种敬畏天道、敬畏自然的观念使为政者有所约束，从而规范其自身的行为。二是心诚。不悖诚意，真挚笃信、致一专固，非虚诬浮妄之属。三是尽责。为政者要恪守职业精神，做到鞠躬尽瘁。古人曰：“当官之法，惟有三事，曰清，曰慎，曰勤”。就是说，为政者要做到清廉、谨慎、勤快。

“廉敬”反映出为政者对工作的根本态度，要求在敬畏基础上做到心诚、真挚笃信。因此，领导干部要时刻不忘自己所承担的历史使命，勤勉敬业，始终保持奋发有为、严肃认真的精神状态。领导干部必须以一种兢兢业业的职业态度来对待自己的职业，坚决防止“精神懈怠的危险”；必须保持求真务实的工作作风，尤其要在勤勉敬业上下功夫、做表率，从而更好地凝聚人心、汇聚力量，团结带领广大人民群众牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期，为实现中华民族的伟大复兴作出更大贡献。

持方守正的为政行为

“廉正”需要行为端正，廉洁自律。古人早就说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“国家之败，由官邪也”。做到“廉正”不仅要求官员自身品行端正，而且还要做到处事公正。

现在，个别领导干部在思想感情、工作作风、生活方式上脱离群众，严重损害了党群、干群关系，严重危害着我们党的根基、血脉和力量。因此，领导干部要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。要刚直用权，面对各种歪风邪气敢于较真，不媚俗不逢迎。要公正用权，做到公平、公开、公正，不凭好恶有失公允，不搞“圈子文化”。要严以律己、率先垂范，处处自省、自警、自励、自律，坚持“持方守正”的为政行为，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

遵纪守法的为政方略

“廉法”需要嚴格执法，模范守法。只有为政者模范守法，下级和群众才能效仿。如果为政者不守法，社会管理将会混乱不堪。缺乏法的约束，不严格执法，不模范守法，整个社会秩序就无法建立。

“廉法”意味着在新时代领导干部应注重法治的建设，遵守社会法律。只有把反腐败斗争真正纳入法治化轨道，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，党才会不断赢得人民群众的信任和支持，社会才能长治久安。因此，要树立法治思维，牢固树立权由法定、权依法使的观念，把法治精神融入工作和生活，在法治轨道上开展各项工作。在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争过程中，只有坚决依纪依法查处各类腐败分子，才能真正发挥出“不敢腐”的震慑作用；只有把法规制度的落实和执行作为工作的重要着力点，对有令不行、有禁不止、有规不依的人和事“零容忍”，才能真正把权力关进制度的笼子里，真正彰显出领导干部“不能腐”治理效果；只有加强党风廉政教育，筑牢预防腐败的根基，才能真正使领导干部不断增强“不想腐”的自觉。

清醒明察的为政智慧

“廉辨”需要头脑清晰，遇事果断。《论语·颜渊第十二》中记载“樊迟从游于舞雩之下，曰：‘敢问崇德、修慝、辨惑。”对官吏而言，这其中的“辨惑”指必须对是非善恶有正确的判断，并形成稳定正确的评判标准。子曰：“乡原，德之贼也。”这其中记载的“乡原”，实际上就是不分是非、貌似忠厚、“和稀泥”的老好人。此种人伪善欺世，具有很大的欺骗性，因此不可不辨。

“廉辨”是为政者的重要职务技能，善于识别和判断是领导干部的重要素质。“廉辨”思想中包含“清醒明察”的为政智慧，对领导干部筑牢“拒腐防变”的思想防线具有重要启迪意义。各级领导干部必须做到明辨是非，保持冷静清醒，在复杂的斗争中站稳政治立场、提高政治鉴别力、增强政治敏锐性，不忘初心、砥砺前行，不负党和人民赋予的权力和责任。要明辨诱惑陷阱，提高自觉防范。要清醒认识“莫伸手、伸手必被捉”的道理，努力做到既有人情味又坚持原则，净化人际交往，防范别有用心之人，拒绝行贿之人，识别腐败陷阱、辨识腐败诱惑，努力把自己锻造成忠诚干净担当的高素质干部。

（本文系陕西省社科基金项目“2017A013”阶段性成果）

（作者单位：西安交通大学马克思主义学院）（责任编辑：王慧）