抓实督导工作助力均衡发展

谢明战 邹新明

教育督导是教育行政管理的重要一环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。在义务教育均衡发展工作中，贺州市平桂区教育督导部门积极主动履行职责，充分发挥教育督导的督学和督政职能，督进度、查问题、促整改，确保义务教育均衡发展各项工作有序推进，在区域教育发展中发挥了保驾护航作用。

一、完善教育督导组织机构建设

近年来，平桂区委、区政府非常重视教育督导工作，根据国务院《教育督导条例》的具体要求和规定，2017年12月成立了平桂区政府教育督导委员会（以下简称平桂督导委员会），由区委分管领导担任委员会主任，并设立教育督导办公室，由教育和科学技术局局长担任办公室主任。同时，平桂督导委员会根据城区师资实际情况，聘任了1名总督学、5名副总督学、8名特邀督学、5名专职督学，由专职督学负责具体督导工作的组织開展和办公室日常事务。

首届教育督导委员会成立后，除了聘请政府督学和专职督学，平桂还聘请了具有丰富一线教学和学校管理经验的20名兼职督学、30名责任督学，组成了69人的教育督学队伍。机构的完善和督学队伍的充实，为进一步开展教育督导工作打下了良好基础。

没有规矩，不成方圆。为了保证教育督导工作规范、有序开展，充分发挥督导监督、检查、指导作用，平桂于2018年印发了“责任区督学工作计划”，明确了平桂教育督学的工作方式、工作任务、工作安排、工作要求等，并将平桂划分为数个责任督学区，制定督学工作“日历”，要求督导工作人员按计划、按“日历”开展督导工作。

在此基础上，平桂进一步加强督导队伍的培训工作，通过“请进来，走出去”的方式，不断提升责任督学的政策解读、执行能力，提高他们指导学校发展的能力。

二、积极履职尽责，充分发挥督学与督政职能

可以说，教育督导部门是接触义务教育均衡发展工作最多的部门，也是对义务教育均衡发展各项评估指标最了解的部门。平桂的教育督导队伍在上级督导部门的要求下，经常学习义务教育均衡发展的相关政策，多次参与其他县（市、区）的迎检评估工作，因此非常熟悉义务教育均衡发展的各项业务，这是教育督导部门的一种优势。为了将这种优势转化为推动区域教育发展的动力，平桂要求督导队伍主动参与义务教育均衡发展的各项工作，积极协调城区政府与上级督导部门的业务，协助制定均衡发展工作方案，制定和修改县域均衡、学校办学标准达标档案目录，深入学校指导和培训，推进学校的各项工作。

平桂督导委员会主动当好城区与上级督导部门的“联络员”，积极协助贺州市督导部门、自治区督导部门到城区开展调研和指导工作，帮助制定调研路线、行程安排和迎检计划等。在义务教育均衡发展市级复核、自治区级评估中，平桂督导委员会全力协助做好数据填报、材料汇报等工作，确保平桂顺利通过市级复核和自治区级评估。

《教育督导条例》规定，对学校教育教学工作的督导要做到监督与指导并重。平桂教育督导部门针对区域内的重点和难点问题，如城区“大班额”现象、课程开设不规范等情况，经常性开展专项督查工作，针对督查中发现的问题及时提出建议和意见，并指导学校进行整改。

例如，责任督学在对平桂区实验小学开展督导工作时，发现该校由于经济发展和扶贫易地搬迁移民等原因，学生人数剧增，“大班额”问题严重，最大班额达到了74人。针对这一问题，负责该校督导工作的责任督学马上形成意见反馈给城区政府，建议政府尽快启用平桂区文华学校以分流该校学生，并协同政府部门制定分流工作方案，最后成功解决了该校“大班额”问题，目前该校最大班级的人数不超54人。

针对“土瑶”深度贫困地区学生辍学严重的问题，平桂督导委员会主动深入调研，协助教育和科学技术局做好“土瑶”学生集中寄宿就读工作方案，组织“土瑶”群众代表到兄弟县份的民族学校考察，并参与起草了“土瑶”学生资助方案，最终成功解决了430名“土瑶”学生入学难的问题。

根据义务教育均衡发展工作需要，平桂督导委员会提高政治站位，服务好城区教育发展的重大决策、重大项目。为加快各学校推进义务教育均衡发展，有效监督各学校落实区委工作部署情况，平桂专门成立了9个义务教育均衡发展专项督查小组，每周对全城区义务教育学校推进义务教育均衡发展情况进行专项督查;制定了义务教育均衡发展“红黑榜”制度，对督查情况进行通报，工作做得好的学校用“红”榜表扬，暂时落后的学校用“黑”榜批评。通过强有力的监督指导，有效促进各项工作的开展。

三、在实践中思考，在思考中前进

经过一轮义务教育均衡发展攻坚，平桂教育督导部门积累了较为丰富的经验，同时发现了不少问题。为了进一步做好教育督导工作，我们秉持“在实践中思考，在思考中前进”的工作原则，在今后的工作中将继续做到如下几点。

一是有效释放教育督导效能。根据教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能定位，在推进义务教育均衡发展工作中，我们将认真履职，对学校管理、办学行为、档案整建等进行监督检查，并结合检查情况对学校进行有效指导，促使教育督导职能得到有效释放。

二是充分体现教育督导价值。在推进义务教育均衡发展工作中，我们将通过参与、协调、联络等多种方式，利用自身的业务优势，确保义务教育均衡发展工作顺利推进，让教育督导在政府日常工作中的专业价值得到充分体现。

三是积极促进学校往规范化方向发展。一年来，平桂教育督导队伍共组织专项督查8次，责任督学到学校督导200多人次，召开督导反馈会5次，切实将督导工作落到实处。往后，我们将继续要求责任督学深入学校检查指导，对学校不规范的办学行为及时发现、及时指导整改。

四是进一步完善教育督导机制，提升责任督学业务水平。往后的工作中，我们既要构建合理的教育督导机制，又要不断提高责任督学的专业水平。目前，平桂区正在探索尝试设立专职督导人员编制，安排专项督导资金，激发责任督学的工作活力。同时，我们还将进一步探索责任督学队伍建设新方式、新路子，加强对责任督学队伍的培训工作，提高教育督导工作的实效性。

总之，平桂教育督导部门将恪尽职守，发挥和挖掘最大潜能，助力政府教育决策的实施，做好政府的参谋者、政策实施的督促者，为办好人民满意的教育做出应有的贡献。

（责编 蒙秀溪）