全面创建卫生镇对农村可持续发展的影响

徐洁

摘 要：本文首先阐述了全面创建卫生镇对实现农村可持续发展的重要性，其次说明了全面创建卫生镇和实现农村可持续发展应当坚持的原则，最后提出了通过全面创建卫生镇实现农村可持续发展的有效途径。

关键词：全面创建；卫生镇；农村可持续发展

在现代化建设中我国必须实施可持续发展战略是党在十五大报告中明确提出的。可持续发展战略是我们党和政府不断认识和把握社会经济的发展规律，汲取世界上工业化国家的教训，并总结我国建设的历史经验而做出的重大抉择。如何把环境、资源、人口、社会发展以及经济有机的结合起来，综合协调并统筹安排是目前我国农村现代化建设的重要课题。盐城市大丰区三龙镇长期以来一直扎实开展卫生镇的创建活动，并始终坚持软硬件并重、标与本兼治、建与管同步以及镇与村联动，从而有力的促进了社会、人口、资源、环境以及经济的协调发展。大量的实践证明，全面创建卫生镇是农村实现可持续发展的有效途径、重要载体以及得力抓手，也是农村经济发展的生产力。

一、全面创建卫生镇对实现农村可持续发展的重要性

（一）完善社会综合服务功能

盐城市大丰区三龙镇在全面创建卫生镇的过程中，紧紧围绕爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区和镇辖村卫生等环节，逐一落实，逐向过关。盐城市大丰区三龙镇在基础性设施上重点抓了镇区的绿化美化、建造设置垃圾中转站和垃圾箱、铺设下水道管网、镇区河道的治理以及镇区道路亮化与硬化等工作。在综合服务性基础设施上则主要抓住合理布设水冲式公厕、铺设人行道板和划区停车、配备环卫保洁队伍、规范建设垃圾填埋场和垃圾中转站、建造百姓大舞台以及综合性农贸市场的经营管理和建设。通过开展全面创建卫生镇活动，盐城市大丰区三龙镇人民群众的生活环境质量有了显著的提高，农村卫生面貌也从根本上得到了改善，同时也增强了综合服务功能，夯实集镇区基础卫生设施[1]。

（二）为振兴农村经济营造环境优势

建设新农村和谐社会的目标是无法在一个脏乱差的环境下实现的。盐城市大丰区三龙镇水路便利，地理位置优越，自全面创建卫生镇以来，精神面貌焕然一新，环境卫生也得到了不断的改善，为各地的投资商创造了一个良好的环境。与此同时，盐城市大丰区三龙镇全面创建卫生镇也极大的改善了当地农民的文化生活与物质生活，同时也为当地经济的迅速发展奠定了良好的基础。

（三）强化基础性建设，推进农村城市化进程

足够的资金投入是完善基础性建设，创建卫生镇的必要条件。盐城市大丰区三龙镇党委、政府积极践行科学发展观，优先安排创卫资金，为了实现创建功能完善合理的卫生镇的目标，以集镇发展为中心，以建设生态镇为目标，严格的按照科学规范的城市化建设纲要来开展创建活动[2]。

（四）提高人居环境，有效保护环境

盐城市大丰区三龙镇为了有计划地开展环保活动，制定了环保发展规划，高度重视环境保护，在大力发展经济的同时又能够认真落实环境保护法。规范运行污水、垃圾处理厂来保证环境卫生。盐城市大丰区三龙镇大气中二氧化硫以及悬浮颗粒物等始终处于国家控制标准范围内。重大生态破坏事故以及重大环境污染事故在近年来均没有发生。

（五）保证居民身体健康

盐城市大丰区三龙镇为了有效控制和预防传染病的流行和发生，对于传染病防治工作始终不遗余力严格按照 《中华人民共和国传染病防治法》执行，真正做到了早治疗、早隔离、早报告以及早发现，严防严控传染病并切实建立健全传染病报告网络。盐城市大丰区三龙镇加强对医疗废弃物的管理，分类处理、集中收运各个医疗机构的医疗废弃物，对因医源性废弃物造成的疾病的发生和传播以及环境污染做到了有效的预防。与此同时，盐城市大丰区三龙镇开展免疫接种率调查，查验新生入学预防接种证，信息化管理儿童的预防接种资料， 积极实施计划免疫工作，查漏补种。此外，盐城市大丰区三龙镇还根据上级要求和疫情变化开展二类疫苗的接种工作并定期开展对接种人员的知识培训[3]。

二、全面创建卫生镇和实现农村可持续发展应当坚持的原则

（一）坚持依法治理

盐城市大丰区三龙镇在全面创建卫生镇的工作中，严格按照相关法规要求，使管理工作逐渐步入法制化管理的道路，加强对环境和公共卫生监督的执法力度，强化除四害、单位卫生、行业卫生管理、门前三包以及环境保护等工作。

（二）堅持全员参与

盐城市大丰区三龙镇全面创建卫生镇的工作是一项群众性、基础性的社会工程，因此必须坚持全员参与，广泛动员基层群众参与其中。为形成浓厚的创卫工作氛围，采取发放健康教育宣传资料、宣传画册、组织专题讲座、专栏、 横幅标语、广告牌以及有线电视等来深入宣传全面创建卫生镇工作的重要意义[4]。

（三）坚持督促考核

为了促进全面创建卫生镇工作的有序开展，盐城市大丰区三龙镇工商、建设、环保、城管以及卫生院等部门积极开展调研指导全面创建卫生镇的工作，并组织开展检查考核活动，按照全面创建卫生镇的标准，带全面，树典型，深入基层单位进行现场指导，选派专业人员进行讲课以及定期组织开展创卫培训班。与此同时，盐城市大丰区三龙镇坚持督促考核，以创建促提高，以检查促创建，对差的单位通报批评，对成绩优异的单位进行表扬。

三、通过全面创建卫生镇实现农村可持续发展的有效途径

（一）为农村可持续发展提供保证和基础，促进资源利用，强化环境保护

盐城市大丰区三龙镇的工商业由于地处沿海地区而起步较早，之前长期的粗放型扩张除了带来结构性的污染问题，还极大的浪费了资源。在对环境进行治理时也总是持得过且过态度，投鼠忌器，患得患失。自从开始全面创建卫生镇以来，盐城市大丰区三龙镇提高了环保意识，治污力度也切实加大。严格执行同时设计、同时施工以及同时使用的“三同时”制度，污染企业一律禁办。盐城市大丰区三龙镇先后关停了数家治理难、污染大的企业，彻底治理了几家重点污染企业。镇区的钢炉也进行了革除，原镇区的水泥厂也搬迁改造成了没有污染、加工熟料的粉磨站。盐城市大丰区三龙镇全镇工业废水处理达标率以及工业固体废弃物综合利用率等环境综合整治指标均达到了百分之百[5]。

全面创建卫生镇不仅改善了盐城市大丰区三龙镇的环境质量，同时通过保护环境也产生了可观的经济效益并促进了资源的利用。某纺织厂的废水之前由于直接向河水排放而经常停产整顿以及被环保部门罚款，整个企业也一直不能经营，开开停停。在全面开展创建卫生镇的过程中，盐城市大丰区三龙镇对该厂的整改力度进行强力督促，使其为了实现废水零排放而添置了废水处理闭路循环回收利用装置，从此该厂的水资源费减少了一半，也不用再被环保部门罚款，生产经营也恢复了正常。

（二）为农村可持续发展营造良好环境，促进社会进步，提高全民素质

1.保证全民健康，改善生存环境

通过全面创建卫生镇，盐城市大丰区三龙镇人民群众的生存环境发生了质的变化，主要表现在以下三个方面：第一，污染對于健康的危害由于环保治理力度的加大而得到了有效的控制；第二，“四害”密度由于农村大环境卫生整治力度的加大而得到了有效的控制；第三，盐城市大丰区三龙镇由于农村卫生改厕步伐的加快使家家都用上了坐便器，交叉感染也由于食品和公共场所行业卫生管理的加强而得到了有效的控制。传染病今年来在盐城市大丰区三龙镇从未发生过。除此之外，农村医疗卫生事业也因为全面创建卫生镇而迅速发展，从而有力的保证了广大人民群众的身体健康[6]。

2.培育社会公德，改变陈规陋习

从表面上看，农村环境脏乱差是由于乱倒、乱抛、乱扔以及乱吐等陈规陋习所造成的，而生活污水、生活垃圾没有出路，农村卫生设施不配套等则是深层次原因。盐城市大丰区三龙镇为了把农村环境脏乱差的问题从根本上解决，先后新建了大量的垃圾箱、无害化类便处理场、垃圾中转站以及公厕，并在农村中广泛进行卫生改厕。广大群众的生活方式和生活习惯也因为日益完善的配套卫生设施而得到了极大的改变。目前盐城市大丰区三龙镇已经完全实现了生活垃圾袋装化，露天粪坑也被彻底取缔。果壳、烟蒂等垃圾入箱，吐痰入盂也逐渐成为了人民群众的自觉行为。曾经有一位社会学家说过，厕所和厨房是衡量一个地方文明程度的地方。因为讲卫生是最起码的社会公德，而卫生则是文明的基础。盐城市大丰区三龙镇人民群众的社会公德意识在全面创建卫生镇的过程中不知不觉被提高，并且盐城市大丰区三龙镇的大环境面貌也因此而发生了极大的改变[7]。

3.推动社会进步，倡导文明新风

为了使全面创建卫生镇的工作更加富有内涵，盐城市大丰区三龙镇把加强农村社会主义精神文明建设与全面创建卫生镇有机结合在了一起。盐城市大丰区三龙镇一方面把全面创建卫生镇的工作不断向纵深推进、向面上辐射，开展创建文明单位、文明社区以及文明新风户等活动，另一方面，为了提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平，培养基层群众良好的生活情趣，丰富人民群众的业余文化生活，盐城市大丰区三龙镇积极组织了读书、植树、广场舞比赛等活动。与此同时，邻里不和、赌博以及封建迷信等活动也逐渐销声匿迹。盐城市大丰区三龙镇在增强了群众健康素质的同时也提高了群众的文明素质。事实证明，全面创建卫生镇是提高群众素质的重要突破口，是可以量化的精神文明，是看得见也摸得着的。通过全面创建卫生镇，盐城市大丰区三龙镇社会安定，广大人民群众，心齐、气顺、风正、讲文明、讲科学、讲卫生，为盐城市大丰区三龙镇的经济建设与社会发展营造了一个良好的外部环境[8]。

（三）为农村可持续发展注入后劲和活力，促进结构调整，改善投资环境

全面创建卫生镇增强了盐城市大丰区三龙镇的发展后劲，推动了经济发展，吸引了投资，对投资环境进行了优化，促进了乡镇的管理、建设和规划，正所谓有了绿水青山，才有金山银山。盐城市大丰区三龙镇之前投资商光顾少的主要原因就是环境面貌不理想，可持续发展基础较为薄弱。盐城市大丰区三龙镇遵照“不求大，但求佳”的方针，积极开展全面创建卫生镇活动，切实加快了城镇化建设步伐，并凭借着优越的地理位置陆续吸引了不少投资商的目光[9]。而引入的投资资金也为盐城市大丰区三龙镇的经济发展注入了新的活力与生机。全面创建卫生镇对于盐城市大丰区三龙镇的经济发展具有重要的作用，促进了农村经济结构调整，推动城镇化建设，娱乐业、服务业以及餐饮业也随之繁荣。

大量的实践证明，全面创建卫生镇是一种潜在的生产力，也是重要的生产力，是一项生产要素和资源财富，也是一项没有风险且回报丰厚的投资。

（四）为农村可持续发展提供根本保证，促进党群关系，凝聚人心

1.凝聚人心

全面创建卫生镇需要盐城市大丰区三龙镇全体人民群众的共同努力与密切配合，因为这是一项涉及每一个人、每一个领域的庞大的系统工程。全面创建卫生镇像一面旗帜，是盐城市大丰区三龙镇建设农村现代化最宝贵的财富，为全镇的广大人民群众树立了共同奋斗的目标，同时全镇的广大人民群众在为全面创建卫生镇这个目标奋斗的过程中，上下齐心、团结一致，众志成城，不断地凝聚力量，凝聚了人心。

2.树立威信

盐城市大丰区三龙镇全面创建卫生镇通过为广大人民群众做好事、办实事，切实增强了各级领导班子的战斗力、号召力和凝聚力，这主要表现在以下两个方面：一方面是广大人民群众随着经济的发展与社会的进步，在基本的物质生活需求得到满足之后，对于精神生活的追求越来越重视，希望生存空间与生活环境能够优美、舒适以及卫生，而在很大程度上，全面创建卫生镇满足了广大人民群众的这一现实需求；另一方面，全面创建卫生镇工作的每一项工作都和广大人民群众的切身利益以及日常生活息息相关。对于广大人民群众来说，这些能够看得见摸得着的实惠，可以有效的增加各级领导班子的威信，并切实提高政府在广大人民群众心中的地位。

3.增强党群关系

盐城市大丰区三龙镇为了全面创建卫生镇提出了全力以赴、全民动手以及全党动员的口号，尤其是在整治农村大环境方面，盐城市大丰区三龙镇要求实行家庭承包责任制，要求人人都要动手搞卫生。各级干部也为此深入人民群众，深入到基层当中，挨家挨户的上门逐步做工作。在全面创建卫生镇的过程中，还促进了社会的和谐稳定，及时化解、疏导、发现以及阻止了不少邻里纠纷与宅基地矛盾，防止了矛盾的进一步扩大，有利于和谐新农村的发展。

综上所述，全面创建卫生镇是密切党群关系以及加强党群联系的纽带与桥梁，盐城市大丰区三龙镇通过全面创建卫生镇，保证了农村的社会稳定，加快了农村基层政权建设，加强了党的领导，从而为实现农村经济可持续发展提供了根本保证。

参考文献：

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[2]李静.加强农村集体“三资”监管 推进农村经济可持续发展[J].中国集体经济，2019（10）：6-7.

[3]毛汉硕，吴荣.乡村振兴视野下的农村远程高等教育可持续发展研究[J].广西广播电视大学学报，2019，30（02）：11-14.

[4]余成龙，冷向明.“项目制”悖论抑或治理问题——农村公共服务项目制供给与可持续发展[J/OL].公共管理学报：1-15[2019-05-08].

[5]包兵兵.精准扶贫形势下贵州农村学前教育可持续发展机制构建探析[J].黔南民族师范学院学报，2019，39（01）：78-81.

[6]吴佳蔓.精准扶贫政策下农村经济转型可持续发展的专题研究[J].中国商论，2019（02）：206-207.

[7]袁书华.供需视角下农村幸福院可持续发展对策探究——以山东省LY县幸福院调研为例[J].山东师范大学学报（人文社会科学版），2019，64（01）：106-113.

[8]傅晨，胡善菊.新形势下山东省农村基层卫生机构可持续发展现状分析[J].社区医学杂志，2018，16（04）：23-25.

[9]张英.新时期农村爱国卫生运动可持续发展策略的思考[J].临床医药文献电子杂志，2017，4（04）：786.