脱贫攻坚 要突出一个“实”字

李伟

摘 要 本文主要围绕“实”字，总结几年来松原市在脱贫攻坚工作中采取的有效措施、取得的宝贵经验，特别是在解决贫困群众“两不愁三保障”方面取得的积极成果，得到贫困群众的广泛认可。

关键词 “实” 率先垂范 措施得力 解决问题 群众评判

如何打赢脱贫攻坚战？关键要突出一个“实”字。所谓“实”，就是要全方位地落实，一户不少地落实，容不得半点的虚假和水分，没有任何的伸缩和弹性，就像一块金石，没有半点缝隙和孔洞。扶贫工作难就难在这里，扶贫工作的意义也就在这里。松原市扶贫工作从开始就本着“实”的出发点和落脚点，采取多种措施，取得了可喜成果。目前，已实现29866户59252人脱贫，149个贫困村退出，贫困发生率由2015年的4.14%降到现在的0.98%。

一、实不实，关键看领导率先垂范

脱贫攻坚是当前首要的政治任务，这个任务能不能高质量完成，关键看领导。松原市党委政府主要领导切实履行第一责任人职责，市委书记、市长亲自调度部署脱贫攻坚工作，带头深入重点贫困乡镇走访调研，带头在贫困村吃住，带头入户，面对面为贫困群众解决实际困难。县乡两级主要领导分别走访了辖区内的贫困村和贫困户，实现贫困对象遍访全覆盖。扶贫办成立伊始，市领导多次到扶贫办调研指导，直接对脱贫攻坚工作进行安排部署。几年来，松原市多次召开市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组会、现场会等研究部署脱贫攻坚工作，切实把扶贫工作当作头等大事，举全市之力推動落实。市县两级领导对扶贫工作高度重视，亲力亲为，为扶贫干部树立了榜样，鼓舞了士气，坚定了信心。

实践证明，要干好一件事，关键在领导，领导下来了，工作上去了。领导挽起袖子带头干，下面俯下身子加油干。

二、实不实，主要在措施是否得力

一是选好干部，建好班子。扶贫干部特别是第一书记的选拔配备对一个贫困村至关重要，选好选对第一书记就能带“活”一个村。长岭县腰坨子乡战胜村第一书记、松原市司法局干部董传友，面对困难环境，他坚定信心，务实苦干，上田间地头，入贫困户家，掌握第一手资料。他引项目、找资源，上马了多个扶贫产业项目。他还义务为村民做法律顾问，大家的法律意识极大提高。他科学精准施策，不仅凝聚了村“两委”班子，而且也得到了广大村民的拥护和支持。如今村里的路通了，村部焕然一新，办公设备一应俱全，抗旱井打了，告别了靠天吃饭的日子，文化广场建成了，村民的业余文化生活丰富了，公益岗位的设立，使38人在家门口就能获得收益。村里美了、绿了、亮了，老百姓的日子红火了，心里别提多高兴了。

二是成立机构，建强队伍。松原市利用机构改革之机，成立了扶贫专门领导机构，调整充实了市县两级扶贫办工作人员。根据工作需要，2018年市委组织部推动全市各级扶贫机构人员提前到位，市扶贫办充实了7名副处级后备干部，人员达到20人，每个县（市、区）人员都达到15～20人，增强了扶贫工作力量。2019年1月，松原市扶贫开发办公室正式挂牌成立，各县（市、区）扶贫机构也相继成立。机构建立了，队伍稳定了，人们干劲更好了。

三是制定规划，谋划长远。编制了《松原市“十三五”脱贫攻坚规划中期评估报告》和《中共松原市委松原市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案（2018-2020年）》，修编了《松原市“十三五”脱贫攻坚规划》，每年初都印发《松原市脱贫攻坚工作要点》，科学指导脱贫攻坚工作，确保松原市扶贫工作有条不紊、有序推进。

四是加大投入，筑牢基础。松原市确保扶贫资金投入，脱贫攻坚开展以来，全市累计投入各级各类扶贫资金11.4亿元，其中，市本级克服各种困难，投入7150万元用于脱贫攻坚。小额信贷方面，投入1300万元建立小额信贷担保基金，作为小额信贷保障金，消除了银行的后顾之忧，调动了他们放贷积极性;面向贫困户推出了很多惠农信贷产品，为贫困户发展生产、脱贫致富提供了宝贵的资金支持，取得了明显的社会效益。在产业扶贫方面，成立了市县两级产业扶贫领导小组，制定了市县乡三级《产业精准扶贫规划》，加强了专业技术和项目管理培训。截至目前，全市共投入资金6.3亿元，建成产业项目397个，带贫31.5万人次，实现产业项目全覆盖。在社会扶贫方面，爱心企业、社会各界爱心人士、企事业单位工作人员纷纷捐款捐物，助力脱贫攻坚，2018年以来全市共收到社会各界爱心捐款4500余万元。

这些措施的实施，破解了关键性难题，牵住了牛鼻子，开创了扶贫工作新局面

三、实不实，评判由贫困户说了算

怎样评价脱贫攻坚的效果？标准就在贫困户那里。贫困户满不满意是唯一标准。松原市各级扶贫干部严格按照习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神要求，以贫困户急需解决的问题为导向，以拔掉穷根子为目标，全力解决贫困群众最关心的“两不愁三保障”问题。

当前，松原市基本解决了贫困户“两不愁”问题，正在集中精力推进和解决“三保障”工作，经过各级党委政府不懈努力，“三保障”工作取得了很大成效。

一是提升饮水安全，确保贫困群众喝上放心水。全面落实农村饮水安全地方行政首长负责制，坚持规划先行、适度超前、预留空间原则，严格做到工程建成一处、受益一方。截至目前，全市累计建成农村饮水安全工程项目605处，受益农村人口54万余人，其中贫困人口29902人。

二是抓好危房改造，保障贫困群众住上安全房。严格按照市级指导、县级主体的分工原则，建立市县两级协调工作机制，保障农村危房改造有序进行。截至目前，全市共完成危房改造17824户，提前完成2019年任务目标。

三是做好教育扶贫，保证贫困学生有学上。积极落实教育救助和减免政策，仅2019年春季学期为幼儿园、义务教育阶段及高中贫困学生发放资助金148.5万元，受益3829人，全市无因贫辍学学生。全面落实“雨露计划”政策，从2015年秋季至2019年春季学期，全市共发放资金619.95万元，补助4133人次，有效缓解了贫困家庭的经济负担。

四是抓好健康扶贫，确保贫困群众病有所医。精准落实健康扶贫政策，卫健部门积极宣传“看病120、服务111”政策，落实“先诊疗、后付费”政策，农村贫困人口慢病签约覆盖率、重病兜底保障救治率、贫困人口家庭医生服务签约率均达到100%。医保部门加大政策落实力度，建档立卡贫困人口医疗保险参保率100%，贫困群众住院报销比例达到90%，门诊慢病报销比例达到80%，参保补助达到每人每年130元，贫困群众就医获得感和满意度不断提升。

解决涉及贫困群众切身利益的实际问题，解除贫困户的后顾之忧，坚定脱贫信心，让他们感受到党和政府的温暖。长岭县大兴镇永胜村是省级贫困村，贫困户徐长平患有脑血栓后遗症，妻子智障。2016年深秋，一家人还生活在露天的土坯房里。第一书记赵玉明了解到情况后，首先为他家租下一间民房过冬。转年春天，协调相关部门，为他家建了新房。见到赵玉明来他家，徐长平就眼含热泪做出感谢动作，言语不清地说：“谢——谢……”他智障的妻子见到赵玉明，也一门心思地笑。

贫困户的笑容就是对扶贫工作的最高褒奖和肯定，也是对今后工作的激励和鞭策。

（作者单位为松原市扶贫开发办公室）