优化服务积极探索农迁社区发展治理经验

成都高新区党群工作部组织处

成都高新区草池镇绛溪社区为高新东区首批农迁社区之一，共安置1087户、4658人。2018年11月，絳溪社区党委和绛溪社区筹备组正式成立，全面启动社区发展治理工作。作为高新东区农迁社区的典型代表，绛溪社区坚持城市化社区建设定位，发挥基层党建核心作用，以新区打造和机场建设为背景，不断丰富“党建+”内涵，积极探索高新东区农迁社区发展治理经验模式。

以志愿行动为切入点，用温情激发共建意识

一是多元组建队伍，实现服务群体全覆盖。绛溪社区由12个村村民聚居而成，人员结构、素质、诉求差异化明显。为实现各种群体能在社区治理中发声，党委先后引导成立了儿童帮教服务队、爱心妇女公益组织、院落自主管理队伍、大学生志愿者队伍等，让每一个个体都能找到参与的群体，并发挥作用。

二是注重能力培养，确保服务水平高质量。随着搬迁而带来的变化，居民在社区共识、归属、共融等方面亟待加强。社区党委本着重教育强引领的原则，加强对志愿者队伍能力建设。先后组织骨干力量参观学习高新区双桂社区的先进治理经验，分享学习平湖巾帼志愿互助会的创立故事，邀请川大师生到社区进行社区发展治理的座谈交流，让志愿者不仅在参与中能实现自我价值，更得到个人能力的提升。

三是完善机制建设，形成持续发力好氛围。社区工作是一项持续且繁杂的工作。绛溪社区作为安置型小区，同样面临和所有过渡型社区类似的问题。乱停乱放、乱扔乱弃、违规装修等问题凸显，电梯、燃气使用困难等现象常有发生……对此，社区党委按照多方参与，居民自治的原则，通过居民代表大会充分动员后，报名产生志愿者。实行志愿行动积分制，并制定相应评分细则，极大地提高了社区居民的参与热情，也保证了志愿行为的持续性和有效性。通过开展“最美绛溪人”等表彰活动，充分发挥榜样的力量，辐射带动更多人关心和参与社区生活，从而促进居民的凝聚和融合。

以社团发展为连接线，让活力引导共治方向

一是通过社区活动增加居民融合。举办社区文化活动，拉近社区服务治理人员与社区居民距离，培养群众公信力;结合社区实际编排文艺节目，引导居民自觉养成良好生活习惯，帮助居民适应社区生活和身份的转变。2019年元旦，社区举行了数百人参与的“欢庆迁新居 喜迎新生活”的欢乐跑活动。通过开展丰富多彩的活动，让居民在闲暇时间逐步走出小区，融入社区。加强活动之间的互动和乡土文化、道德教育的互融，增加居民的生活幸福感、实际获得感以及与社区共识感和认同感。

二是通过社团力量参与社区治理。通过提供活动场地、筹措社团基金等方式，鼓励居民自发成立社团，一方面丰富社区居民的业余生活，另一方面通过社团骨干与居民建立联系，调动居民自治的积极性，拓展居民诉求收集和解决问题的渠道。社区现有幸福之花（舞蹈）、全民健身、群英舞蹈队、绛溪跑团、绛溪羽毛球俱乐部、巾帼互助会、院落小卫士共7支自组织，文艺骨干14人。

以“党建+”为主心骨，多元参与实现共享目标

一是优化完善组织结构，提升组织力。通过对党员关系的梳理，在征求本人同意的前提下，现党组织关系正式转入社区的有101人。本着强组织重覆盖的原则，成立了第一院落党支部、第二院落党支部、第三院落党支部、社团党支部、青年人才党支部、绛溪社团党支部共6个党组织。同时，社区下派党建指导员，增强“两新”党组织党建工作水平，有效促进“两新”党组织标准化、规范化运行。

二是丰富党建联建模式，优势互补。社区党委与幸福小学党支部、高新区双桂社区党总支和学境教育党支部（社会企业）达成党建结对共识，先后开展了“院落小卫士授勋仪式”、“大手拉小手”清明节手抄报进院落、川大教授对社区示范创建专项指导等活动。建立了“联建联席会议、推进党建思想交流、开展党内活动”的工作机制;按照“组织联建、队伍联育、活动连抓、实事联办”的要求，达成共建意向。

三是优化党群服务中心功能，亲民惠邻。社区按照“三去一改”的要求，努力打造易进入、可参与、能共享的邻里中心和温馨家园。社区综合体现有面积7263m2，社区办公面积为130m2，面对居民的开放率超过90%。让社区党群服务中心作为社区党员群众共同的“家”，将以往设施“生冷硬”、环境“衙门”化，改为心贴心、零距离、充满温情的交流互动式平台服务，实现人际关系和谐，定期为社区居民提供专业化、亲民化服务，确保服务项目运营优质、高效、接地气、受欢迎。

下一步，绛溪社区在治理过程中，将紧紧围绕党建引领、凝聚共识，融合社区发展这一核心主线，赋予社区及居民更多的权力及资源，激发群众内生动力，努力把社区打造成为群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和的生活共同体，为农迁社区的发展治理积极探索经验。