高速公路工程跟踪审计的内容及重点

宋莉丽

摘要：高速公路工程是我国最为重要的基础设施建设项目之一。随着人民经济水平的提高和生活环境的改善，人们对于高速公路的工程质量要求提高。高速公路的改善对于促进城市经济发展以及营造良好的出行环境上有较为重要的作用。本文结合工程实际，阐述了高速公路工程中跟踪审计的内容，并指出施工前、施工阶段以及竣工后是高速公路工程跟踪审计的重点。

关键词：高速公路工程;跟踪审计;经济发展

城市的基础建设水平是影响城市发展速度的重要因素之一，在促进城市经济发展以及旅游业等方面发挥着重要作用。高速公路的建设周期长、建设内容较为复杂，并具有一次性、隐蔽性、施工状态不稳定的特点。为了促进高速公路工程项目管理，提高项目的经济效益，加强高速公路工程项目全过程的跟踪审计是较为重要的。在施工前、施工阶段以及竣工后的事前指导、中间检查以及事后监督结合起来进行高速公路工程跟踪审计，能够有效避免决策失误和投资风险。高速公路工程跟踪审计的主要重点内容在于项目的施工前、施工阶段以及竣工后三个阶段。

一、高速公路工程项目施工前的审计内容

高速公路工程在施工前期的审计过程是依据交通、建设等部门的法律法规，对项目开始施工之前的建设资料以及资金来源等的审计监督过程。主要审计内容有建设程序审计、建设资金审计、招投标审计以及建设条件审计等。

（一）建设程序审计

建设程序审计是审计部门对施工单位的施工程序是否符合我国交通、建设等部门法律法规的认定过程，其中对于施工单位的施工手续是否齐全的审计检查是建设程序审计的重点。

（二）建设资金审计

建设资金审计是检查建设资金所在银行存储的本金是否能够支持施工单位完成高速公路工程项目工作量以及银行贷款是否合理和落实到位的检查过程。在建设资金审计中，审计部门应当严格规定施工单位对于施工资金的操作程序以及使用范围，参照施工单位的施工计划并检查建设资金是否属于专户存储。

（三）招投标审计

我国公路工程开发项目在招标阶段降低成本的关键因素包括招标控制价格的编制以及合同条款的确定等，为了更好的实现“价税分离”的原则，我国不同地区所采用的途径是各不相同的。

（四）建设条件审计

施工前的主要审计内容是对施工图纸的审查以及施工现场的勘测等。首先要对施工图纸进行审查，主要审查项目为施工图纸的合理性以及施工图纸中的成本项目。对施工图纸的合理性进行审查时，要结合施工现场的具体情况来确保图纸中施工要求的可操作性，选择技术含量高以及经验丰富的图纸审查人员对图纸进行层层把关，确保图纸无误后再开始施工。同时还要结合施工成本对图纸进行审查，对于施工过程中不必要的开支，应当从图纸中删去，控制好成本。

其次是施工现场的勘测，在施工前应当勘测施工现场的地质情况以及周围居民的生活情况等，同时对于水电管线以及交通等问题也要加以重视。

二、高速公路工程项目施工阶段的审计内容

高速公路工程项目在施工过程中的审计管理是其施工阶段中较为重要的一环。首先要做好施工过程中的质量审计，对施工中所使用的建设材料进行层层把关，将高速公路建材的保质期以及使用方法制成表格严格把控，避免因为高速公路建材的质量降低而引起工程质量的降低。其次要加强施工人员的管理与考核，提高施工人员对施工质量的重视，定期对施工人员进行安全和技术培训等。最后要加强施工安全的管理，落实施工章程，要求施工人员履行施工条例，及时纠正错误操作，加强施工人员的安全意識培养等。

（一）施工质量的审计

施工材料的质量在一定程度上决定了施工质量，确保工程原材料质量是保证施工质量达标的重要前提。政府部门以及施工企业应当强化“质量第一”的意识，从高速公路工程的设计阶段开始到收工完毕，都要将质量第一的施工宗旨贯彻到底。严格按照设计图纸进行施工，严防在图纸约束之外的施工行为，如果对设计图纸有异议，应当召集设计单位以及施工单位各个部门对需要改良的项目进行研讨决议。要提高施工人员自身的专业素质与理论强度，提高安全设计的意识。其次要对施工人员进行施工操作的规章制度教育，使得施工操作规范化和安全化并确保工程质量。最后建筑施工企业应当定期对施工人员进行专业的培训工作，并且建立一定的考核机制，使得施工人员有更强烈的自主性去完成素质培训，最终提高施工队伍总体的团队质量。

（二）施工方案的审计

为了保证施工过程中的施工稳定性，需要在施工之前就做好完善的施工方案，并且在施工过程中还要根据施工现场情况以及施工进度进行施工方案的不断调整。在施工过程中做好施工方案的审计是尤为重要的，对于施工过程中可能发生的意外状况，还要根据具体问题在施工方案中留有余裕，使得在具体问题发生后能够快速的调整施工方案，使得整个施工过程完整且有序的进行。

（三）施工设备的审计

高速公路工程建设中的施工涉及到大量的机械设备，应当依据图纸要求认真调试各项设备的性能指标，同时需要加强不同高速公路工程施工项目之间的专业人员沟通，使得高速公路工程整体的系统能够运行流畅，为日后工作的有序进行奠定良好的基础。施工机械设备在高速公路工程中是必不可少的。因此，在高速公路工程的施工过程中，做好施工机械设备的审计是尤为重要的。要对机械设备完善选用并合理维护，例如测量仪的定期检测，机械臂的检修以及脚手架的模板型号检查等。机械设备选用不当会对施工进度产生不可逆的影响，同时在很大程度上降低了高速公路工程的施工质量，造成不可挽回的损失。例如在公路施工过程中，对于一些较窄路段，大型压路机无法通过，此时只能选用重量较轻的小型压路机，但是小型压路机的压路效果不足，很可能导致在工程竣工很长一段时间后公路的塌陷等。

三、高速公路工程项目竣工阶段的审计内容

在高速公路工程项目的审计过程中，政府部门要起到一定的监督作用。第一要以市场导向为主体，对现有监管资源进行合理的优化措施，严格落实政府部门的监管职责;第二，应当完善相关领域内的法律法规，在遇到具体监管问题时使得监管人员有法可依、有章可循;第三，加大监管应当与加大惩处并举，这要求监理工程师应当全程参与施工过程，并对施工技术以及施工工艺加以监督，对施工规章制度以及设计施工图之外的施工操作予以记录并严惩。此外，在高速公路工程竣工后，应当做好高速公路工程项目施工结果的审计，并整理出一定的书面材料。

（一）对竣工决算编制依据的审计

对竣工决算编制依据的审计是施工单位依据施工前签订的成本合同以及完成工程量向建设单位进行的工程资金清算价格文件的办理过程。因高速公路过程的建设周期较长，同时在建设中所遇到的自然以及人为因素的干扰也较大，故在工程竣工决算文件编制时，应当根据工程竣工决算编制的内容，分期进行建设单位向施工单位的决算编制依据审计，以此才能保证施工单位在工程项目竣工完整。

（二）对建设成本以及交付使用资产的审计

在高速公路工程竣工后，审计部门需要对施工单位在高速公路工程项目的施工过程中的建设成本以及建设单位交付的资产使用情况进行审计。主要审计内容为施工过程中的设计变更以及具体费用款项审计。施工单位在施工过程中的设计变更内容审计可以在竣工后参照施工阶段中的联系单变更来进行，施工阶段的联系单变更是施工阶段图纸改变的重要依据，在设计图之外的工程变更时，需要甲乙双方以及监理部门进行联系单的变更以确定变更内容引起的费用承担方。在竣工结算时还应审计施工单位的资产使用情况，在施工过程中一些未出现过的施工项目，在工程竣工结算时施工单位会将其列入结算单以获得更高项目竣工尾款，对此审计部门应当做好相关资料的审计。

四、结语

在高速公路工程项目管理中，实施全过程的跟踪审计是尤为重要的。在审计过程中，审计部门应当出具高速公路工程项目的事前、事中以及事后全过程的审计报告书，扩大审计覆盖区域，严把跟踪审计质量关，对高速公路工程项目审计过程中发现的问题及时整改，有利于促进高速公路工程建设项目的“质量、速度、效益”三项目标的顺利实现。

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