管理会计在国企改革中的应用探讨

罗明华

摘要：不管在什么时候都有会计岗位，现在国家正在积极构建新的经济体制政策，近几年也出台了鼓励管理会计发展的要求，这一政策已经受到业界的关注，传统会计是发挥后期处理的作用，现在，管理会计在提升财务信息管理效率方面比较前沿，积极预测管理信息需求，在国有企业的财务管理中具有革命性的意义。因此，有必要正确运用管理会计的作用来解决国有企业的发展问题。

关键词：国有企业改革;管理会计;应用

国有企业的财务管理工作非常重要，处于国企管理的核心地位。国家财政部特别重视传统会计工作由核算型、报告型向管理型转变，加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，2014年以来，先后印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》、《管理会计基本指引》，希望在政策鼓励和指导下提升企业管理质量，促进企业发展。国有企业改革是中国经济发展的一个重要力量。财务管理是企业管理的核心，也是国有企业改革的重点。在中国的国有企业中，管理会计的应用具有特定的优势，也因为自身制度等原因而受限制。国有企业财务管理改革的目标之一是实现国有企业会计工作从会计到管理会计的转变。

一、管理会计的基本内容

（一）管理会计的概念

我们日常生活中听到的“内部报告会计”就是指的管理会计，管理会计是从传统的会计系统中分离出来，与财务会计并列，着重为企业进行最优决策，改善经营管理，提高经济效益服务的一个企业会计分支。主要服务于单位内部管理需要，它是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计主要涉及控制管理和成本核算，在经济活动中，为了满足自身内部管理，提高竞争力，增加利润空间，管理会计在历史性时刻出现，并不断进行着发展。

（二）管理会计的四大功能

四个词描述管理会计的功能，即组织，计划，控制和评估。首先，组织功能是指利用国有企业资源，尽最大能力提供高端的问责制度。顾名思义，计划职能就是指计划企业的业务目标并合理地编制会计预算。控制功能是充分发挥管理会计控制权，合理控制经济运行。评估功能是指对企业经营状况的合理评估和评估。

二、国有企业中管理会计应用现状

国有企业改革的深化离不开管理会计，可以在很多方面为国有企业的改革和发展提供支撑。长期以来，国有企业实施的公司治理结构缺乏制衡，效率低下。在这种治理结构下，存在着股东缺席，内幕控制，名义股东大会，管理者缺乏有效激励和约束机制，上市公司与控股股东之间过度关联交易，信息披露机制不完善等问题。中国的国有企业已将管理会计应用了一段时间，但这只是表面上的。这有三个原因：

（一）财务运作模式和人员素质不完全符合管理会计的应用要求

集中核算管理是我国国有企业的主要经营方式。这种集中管理模式可以在一定程度上弥补管理漏洞，优化会计监督，保证信息质量，提高工作效率。但是，由于国有企业内部组织结构复杂，集中管理进一步扩大了会计部门在国有企业组织中的作用，导致会计部门失去对下属单位监管的重视。在集中管理运作模式下，财务管理人员仍然存在一个共同的问题，即企业会计相对熟练，但财务管理相对薄弱，尤其对管理会计和现代管理方法的应用知之甚少。这主要是因为财务人员在集中核算模式下履行职责，这只是财务运作过程中的一个步骤。他们的工作范围有限，技能单一，视野不够开阔等方面的弊端，使得他们习惯于遵循上级的指示，不积极的去学习和探索财务管理，缺乏创新。缺乏具有综合应用能力的从业人员，使得企业缺乏能够参与到管理和战略决策的高级财务会计人才，无法解决一些复杂的管理问题，从而制约了财务管理水平的进一步提高。

（二）目前国有企业管理会计制度不健全

管理会计的运作要求企业建立一套现代企业管理制度，支持政府的宏观，财政，税收等外部环境。但是，中国目前的财税体制仍处于探索和完善阶段，未能为管理会计的运作提供有效的经营环境。同时，管理会计产生的财务信息需要在公平、公开的市场经济中产生，以确保其财务信息数据的有效性和及时性。根据我国现阶段国有企业的发展情况，大多数国有企业只采用一些特殊的管理会计方法，如预测分析，决策分析，成本控制等。完善的管理会计制度和管理会计的应用范围是不够的。仍有少数企业尚未积极认识到管理会计制度建设的重要性。在保证生产任务和经济效益的基础上，他们只对最大限度地保证会计信息质量感到满意，忽视了自身管理会计制度的建设。

（三）管理会计所需信息的及时性，可用性和真实性存在疑问

管理会计的运作不仅需要财务会计提供运营和财务成本的相关信息，还需要与企业内部管理相关的各种管理信息。处理从各种渠道获得的信息，以满足企业内部管理所要求的标准，并进一步满足企业管理者所需的管理信息。我国国有企业的财务会计机构普遍采用合并方式，财务会计从下到上逐步归纳。企业内部关系复杂，业务范围广，地域分布广，集团公司和子公司存在信息不对称，很难确保管理会计所需的各种信息的及时性和可用性。即使收集了所需信息，验证信息的可靠性和完整性也会严重影响管理会计的及时性。

三、推进国有企业改革中管理会计应用的对策措施

（一）提高企业员工的整体管理素质

管理会计的应用是管理思想实施的体现，只有通过企业全体员工的共同参与和相互支持才能有效实施。国有企业应加强对全体员工的管理会计知识的宣传教育，激发学习积极性和应用管理会计，不断将管理会计的核心思想注入员工的思想，将少数人的管理转变为管理全体员工，重塑企业的管理观和价值创造能力。

（二）为国有企业制定合适的管理会计模式

管理会计的内容广泛而深刻，企业不可能在各个方面进行管理会计。它必须根据其现状和发展阶段权衡。但是，在构建管理会计模型时，不允许做出任意决策，有必要注意不同模块和工具之间的相关性和兼容性。国有企业部门之间的沟通经常遇到数据完整性差和业务统计数据与财务统计数据不一致的问题。这主要是由于企业财务管理过程不科学，缺乏标准化，导致数据口径不同。国有企业的财务流程和业务流程需要更好地整合，只有设计和制定适合国有企业自身的管理会计模型，才能适应当期情况，合理利用人才，才能使国有企业的管理会计得到很大的发展。

（三）加强会计人员队伍建设管理

每个管理会计师都有不同的专业素质，但国有企业的财务管理会计师一定要具备相同的素质：高专业水平。在国有企业中，财务管理不仅需要熟悉财务数据处理，还需要熟悉法律，风险评估和其他政策信息。此外，管理会计在国有企业中的应用仍需要推进管理会计案例的指导，培养企业领导者的管理会计意识，通过改变企业管理层传统的管理会计概念，加强企业财务支持，规范管理会计制度等，管理会计的发展需要国家和企业的共同促进。因此，在国有企业改革中，要注重专业人才的培养和引导，与时俱进。

四、结论

改革的号角要求国有企业管理者更新发展观念，运用信息化管理会计的管理模式，对应政策指引，规范国有企业内部的运行控制，打破束缚，树立新的管理意识，提高员工的专业素质，深化国有企业的管理深度，进一步促进国有企业的可持续发展。

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