书香社会背景下图书馆弱势群体服务研究

王献增

关键词：书香社会;公共图书馆;弱势群体;图书馆服务

摘 要：弱势群体服务是书香社会建设的重要组成部分。文章简述了国外图书馆弱势群体服务的内容，分析了我国图书馆弱势群体服务的现状和存在的问题，提出了图书馆为弱势群体服务的具体措施。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）06-0072-02

中共十八大报告明确提出要在全社会开展全民阅读活动，充分体现了党中央对这项文化民生工程的高度重视。2014年，李克强在《政府工作报告》中提出：“倡导全民阅读，建设书香社会。”弱势群体因其在社会上处于弱势地位，获取信息资源的能力较弱，因此，公共图书馆作为推广全民阅读的辅助主体之一，应加大对弱势群体的阅读支持保障力度，充分体现文化服务的均等性。弱势群体也称弱势人群，学者分别从不同的角度对弱势群体的概念给予了不同的解释。从广义上讲，弱势群体指在社会生产生活中由于群体的力量相对较弱，因而获取社会财富较少较难的一种社会群体。他们受许多主客观因素的限制，导致生活贫困或社会地位低下。弱势群体大致可分为社会性弱势群体和生理性弱势群体，如失学儿童、留守妇女、农民工、残障人士等。目前，我国的弱势群体呈大规模分布，数量庞大且结构比较复杂，生存状况不容乐观，生存境遇堪忧，确实应该受到社会各界的关注和帮助。

1 国外公共图书馆弱势群体服务

随着社会、经济和政治环境的变化，图书馆弱势群体服务的研究经历了数次话语体系更迭，研究话语体系的变化反映了图书馆实践领域关注焦点的变更，但话语体系的更迭并没有改变其反映问题的本质，为社会底层人群或弱势群体提供服务的理念一直未变，且贯穿于公共图书馆发展的各个时期[1]。以美国、英国和日本为例，这些国家的图书馆弱势群体服务的内容丰富多彩、各具特色。美国公共图书馆为弱势群体服务的历史已超过200年，他们在针对未成年人服务方面不仅有专业的指导机构、指导文件及服务人员，能确保其服务的制度化、科学化和专业化，还在服务内容、服务方式、服务空间、服务特色和服务管理与评估、调研宣传推广等方面做出了全面细化的规定[2]。美国公共图书馆可为儿童提供有声资料、网络安全、家暴热线，为失业者提供工作信息、求职面试帮助、工作能力提升培训，为听力受损人员提供听力辅助设备、手语翻译、网站资源，为外来移民提供计算机语言的相关培训、儿童照管、健康法律援助、税收、翻译等服务。国外图书馆通过针对不同人群开展不同层次、形式和内容的活动，为弱势群体提供了更加完善的服务，保障了弱势群体的文化权益，体现了人文关怀。

2 我国图书馆弱势群体服务

2.1 我国图书馆弱势群体服务的现状

我国公共图书馆为弱势群体服务的方式长期以来都比较单一，未取得明显的效果。自20世纪90年代开始，我国政府相继制定了针对特定社会弱势群体的法规，如《中华人民共和国未成年人权益保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等，还完善了包括弱势群体在内的针对全体社会成员的《中华人民共和国社会保险法》《城市居民最低生活保障条例》等政策法规。但受客观条件的限制，公共图书馆针对弱势群体的服务水平依然较低。2011年，文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，自此我国公共图书馆全部实行免费开放。一系列政策法规的相继出台和全民阅读的倡导，为图书馆弱势群体服务的开展提供了保障。公共图书馆根据各自情况，开展了形式多样、内容丰富的阅读宣传推广活动。特别是为弱势群体提供个性化、差异化服务，成为公共图书馆最引人注目的服务。近年来，公共图书馆在弱势群体服务方面有了新的进展，无论是在制度保障、理念宣传，还是在服务内容和服务形式上都有了长足发展。但是受区域经济的影响，各地公共图书馆弱势群体服务发展不平衡，呈现出东强西弱的态势。目前，中西部地区也在积极开展针对弱势群体的阅读推广活动，逐渐缩小了与东部地区的差距。以林州市图书馆为例，该馆针对当地留守儿童和农民工子女启动了“春苗书屋”工程，通过建立爱心书屋、乡村图书室、“快乐小陶子”流动图书站，引导乡村儿童养成良好的阅读习惯，提高他们的阅读能力[3]。林州市图书馆还在全市开展了图书“六进”（进社区、进校园、进企业、进农村、进军营、进机关）服务，缓解了部分弱势群体借书难、看书难的问题。

2.2 我國图书馆弱势群体服务存在的问题

2.2.1 服务效率较低。从总体上看，目前图书馆弱势群体服务缺乏长远规划和深度调研，对区域内弱势群体的阅读习惯、人口比例及信息需求等了解得不够，且图书馆员的能力和知识水平有限，没有根据弱势人群特点制订合理的阅读推广计划，导致许多公共图书馆开展的弱势群体服务的效率并不高[4]。

2.2.2 服务不均衡。目前，很多公共图书馆将儿童作为重点服务人群，开展了一系列阅读推广和服务活动，但针对外来务工人员、残障人士的阅读推广力度明显不足，致使服务不均衡。由于人力、物力和财力有限，公共图书馆在开展弱势群体服务的过程中还存在一些问题，如未成年人图书配备不足、图书结构不合理、有声读物和盲文读物较少、残障设施不到位及阅读空间狭小等。

2.2.3 弱势群体利用图书馆有障碍。图书馆服务与弱势群体需求的差异性、图书馆服务的有限性、弱势群体对图书馆认知的局限性，成为其利用图书馆的障碍[5]。因此，如何在对本区域弱势群体调查研究的基础上进行统筹规划、合理安排、制定评估反馈机制、排除服务障碍，逐步满足弱势群体的阅读需求，为弱势群体提供高质量、高层次的服务，是目前公共图书馆需要思考和解决的问题。

3 图书馆弱势群体服务的举措

3.1 “真人图书馆”服务

目前，我国一些条件较好的图书馆尝试开展了“真人图书馆”服务。该服务模式是人与人之间面对面的直接交流和沟通，不仅能拉近图书馆与读者之间的距离，还便于读者快速获取信息。在传统的图书馆服务中，弱势群体的信息获取渠道较窄，他们很难及时有效地获取需要的信息。为了解决这一问题，图书馆可从以下三个方面着手开展“真人图书馆”服务：一是加强培训，提高图书馆员的修养和业务技能，成立一支综合素质较高的服务团队。二是邀请社会名流、成功人士参与服务。三是招募志愿者参与服务。图书馆通过真人阅读疗法能为弱势群体送去关爱和健康，充分发挥自身价值，实现可持续发展。

3.2 针对不同弱势群体开展不同形式的服务

为了满足弱势群体的个性化需求，图书馆要对区域内的弱势群体进行调查分析，根据他们的数量、年龄、职业、特点、要求、爱好等进行综合分析，针对不同的人群开展不同的服务。如：针对青少年儿童，合肥市少年儿童图书馆举办了“小鬼当家”活动，昆山市图书馆组建了“小书虫书友会”，苏州图书馆推出了“悦读妈妈”培训;针对留守儿童，泸州市少年儿童图书馆打造了“留守儿童读书之家”，吉林省图书馆打造了“农民工子女阅读基地”;针对读写困难症儿童，嘉兴市图书馆开展了“快乐读写直通车学习体验营”活动。这些活动充分展示了图书馆为未成年人提供服务的新举措，体现了图书馆对未成年人的关爱和帮助。为了更好地开展弱势群体服务，针对残障人士，图书馆应设立爱心阅览室，配备盲文书籍、盲人阅览器，购买盲人专用计算机，构建集语音识别技术和语音合成技术于一体的盲人语音数字图书馆。图书馆还应开设盲人通道，配备轮椅、拐杖等设备，并培训专业人员为残障人士提供服务。南京特殊教育师范学院图书馆为听力障碍的大学生策划了专业技能比赛，为视障读者开展了“爱的光明行”活动，为残障人士推出了无障碍电影展播，充分体现了该馆对弱势群体的关爱。针对老年人和空巢老人，图书馆可开展送书上门服务。如：朝阳市图书馆建立的特殊群体图书流通站、组建的朝阳老年读者文化论坛、创办的《老年读者之友》期刊等，都在不同程度上满足了老年群体的阅读需求。

3.3 建立弱势群体数据库

图书馆可从馆藏文献和网络数据库中有针对性地筛选出针对不同弱势群体的资源，包括社会、经济、科技、人文、历史等，并建设相关数据库。同时，图书馆还要对弱势群体进行跟踪调查，针对他们的需求及时更新数据库，以更加直接、灵活的方式为他们提供针对性强的阅读服务。

3.4 建设网站

弱势群体的情况各不相同，由于自身原因、家族原因或社会原因，他们不能像普通社会人一样享受图书馆的服务。因此，图书馆可建设数字阅读平台，通过远程传送的方式消除地域障碍造成的“数字鸿沟”，加快知识和信息的传播速度，随时随地为弱势群体提供信息服务，解答他们的咨询。图书馆也可开展网上预约服务，提高服务效率，避免人力、物力的浪费。如：针对儿童，图书馆可开展阅读兴趣培养、阅读比赛等活动;针对留守妇女，图书馆可开展编织、刺绣、家庭种植养殖等讲座;针对农民工，图书馆可开展计算机技能培训，举办求职面试讲座;针对空巢老人，图书馆可开展戏曲欣赏、书法讲座、评书演播等活动。

4 结语

為弱势群体提供阅读服务是倡导全民阅读、建设书香社会的需要，是社会主义文化强国的基本要求，是中国特色社会主义的内涵体现，是公共图书馆的重要职责，充分体现了公共文化服务的均等性。图书馆应秉承“以人为本”、人文关怀的服务理念，尊重和善待弱势群体，采取形式多样的服务措施，使弱势群体服务更加细化和完善，为建设和谐社会、书香社会做出贡献。

参考文献：

[1] 郝建南.国外图书馆弱势群体服务制度略探[J].图书馆，2011（4）：89-92.

[2] 王平，王春迎.美国公共图书馆弱势群体服务实践分析[J].国家图书馆学刊，2014（4）：10-13.

[3] 范并思.公共图书馆阅读推广的发展趋势[J].图书馆杂志，2015（4）：11-15.

[4] 吴宇琳.国内外公共图书馆弱势群体服务策略比较研究[J].图书馆建设，2015（7）：60-64.

[5] 王燕平.近五年国内图书馆弱势群体服务研究进展[J].现代情报，2014（2）：172-176.

（编校：孙新梅）