贵州省对外贸易与城镇化关系研究

冯宇

摘 要：近年来，贵州省在城镇化和对外贸易方面都取得了长足发展。然而，研究贵州省城镇化和对外贸易发展之间关系的却很少，主要原因在于推进城镇化属于行政目标，而对外贸易则是经济范畴，两者之间并不存在直接的联系。但若将城镇化中经济意义上的部分单独分离出来，视其为一项重要指标，则可就其与对外贸易发展之间的关系进行实际分析并得出具有参考意义的结论。通过对贵州省城镇化进程和贵州省对外贸易发展进行分析，提出两者之间的相互作用关系，并针对贵州省城镇化及对外贸易发展中存在的问题提出相关的政策建议。

关键词：贵州省;对外贸易;城镇化

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）15-0044-06

一、贵州省外贸发展现状和城镇化进程

（一）对外贸易发展现状

据贵州省统计局公布数据看，2010—2015年，贵州省进出口贸易总额连续五年增长。由2010年的213亿2 280万元增长到2015年的761亿2 878万元，年均增长率为28.99%。然而2016年全省进出口贸易总额出现明显下跌，只有375亿6 311万元，比上年下降50.7%，2017年又有所回升，达到551亿2 842万元，比上年增长46.8%。可以看出，贵州省对外贸易总额总体呈现上升趋势，虽然2015年遭受全国经济下行和工业结构调整的影响导致2016年出现下跌。但是，一些新产业的产生和向国外市场发展带来了对外贸易的新生机，如湄潭贵茶公司产品通过欧盟农产品检验并成功进入欧洲一些国家市场、富士康贵州公司投产等，从而使2017年全省进出口贸易额回升。然而，对外贸易依然不是贵州省全省经济的支柱动力，2017年全省地区生产总值达到13 540.83亿元，其中出口贸易贡献尚不足3%。虽然对外贸易额保持增长，但尚未形成产业集群。

从进出口比例上看，贵州省出口比重呈现先上升后下降的趋势，2010—2014年呈现上升趋势，2015—2017年呈现下降趋势。2015年受到工业结构调整的影响，出口增速放缓，而进口增速提高，从而使得出口比重下降，进口比重上升。总体来看，贵州进出口贸易正在明显向对外出口倾斜，进出口企业结构偏向外向型。总的来说，贵州省的对外贸易发展成果喜人，前景良好，政策福利优厚，但总体规模小、专业化程度低、货物贸易为主而服务贸易少，外贸行业依然具有很大继续发展和扩大的空间。

（二）城镇化进程

近些年来，贵州省城镇化进程稳步推进。但碍于相关数据统计的困难，一直缺少足够的数据来阐述具体情况，这里仅摘取统计局关于常住人口和产业经济的数据来进行分析。

从贵州省城镇人口数来看贵州省城镇化进程，由表3可知，贵州省城镇化人口数于2010—2017年持续增长，由2010年的1 176.25万人增长至2017年的1 647.52萬人，年均增长率为4.9%。贵州省城镇人口数占贵州省总人口数比重于2010—2017年保持连续上升，由2010年的33.81%上升到2017年的46.02%。由此可以看出，贵州省城镇化近年来持续推进。

从表4中就业人员分布来看，贵州省城镇就业人口数于2010—2017年持续增长，由2010年的525.76万人增长至2017年的854.23万人，年均增长率为7.18%。贵州省城镇就业人口数占贵州省总就业人口数的比重在2010—2017年保持连续上升，由2010年的29.69%上升到2017年的42.22%。

从上面数据中不难看出，贵州省的城镇化进程一直在稳步推进，城镇人口的规模在逐渐扩大，城镇就业人员数目在不断增加，城镇经济在不断扩展，并在进一步成为贵州省经济的核心。而在未来的贵州发展建设之中，城镇化也将继续是贵州省的核心目标，特别是在城镇基础设施建设初步取得成果之后，建立起城镇为中心的经济产业群将是重中之重。然而，同时也可以看出，贵州省农村和从事第一产业人口比重依然非常庞大，城镇化进程任重而道远，特别是乡镇建设将是城镇化任务中最艰巨和最重要的部分。

二、贵州省城镇化与对外贸易的相互关系

（一）对外贸易发展对城镇化的影响

对外贸易的发展对城镇化的影响主要在对于新兴产业的促进和支持，进而提升城镇居民收入生活水平上，同时也能通过对外贸易的发展拓展眼界，引入相关外国服务企业和国外资金投资，为进一步城镇化发展带来全新的发展方向。同时，对于城镇化的其他方面也有着多种多样的有利影响。

1.通过推动产业发展对城镇化的影响。城镇化发展的一个重要标准便是固定投资额度的扩大，即城镇经济和相关产业的发展。而对外贸易则可为一部分产业提供相当的发展优势，进而促使城镇化的发展。

从表5中对外贸易总额、实际利用外资和城镇固有投资增加的对比可以看出，随着贵州省对外贸易总额和实际利用外资的增加，对于城镇固有投资增加是有所贡献的。贵州省对外贸易的发展对于城镇的经济发展的作用是正向和正在持续增长的，但目前因为对外贸易规模依然较小，尚不是贵州省经济发展的决定性因素。目前来看，贵州的产业发展处在一个挑战与机遇并存的阶段。随着旧有煤炭生产、火力发电等工业的产业结构调整和大量新产业萌发，贵州可以说大部分的产业都处在一个新兴产业阶段。而在国内，这些新产业将面临国内产业的竞争，可以说发展将是比较艰难的，这时选择向外贸产业方向发展也不失为一条新的途径。

2.通过促进就业对城镇化的影响。省内外贸产业的发展将同时在城镇中产生大量就业机会，同时由于带动了相关产业链的发展，在一些其他领域之中也将产生更多的就业机会。特别要注意的是，在推动就业上，出口贸易的增长将推动就业的增长，而进口的增长则会在其他产业上产生失业率的增长。对于贵州省的对外贸易发展而言，促进出口的发展将是利用这一促进就业效应的重中之重。

从表6可以看出，贵州省近八年来城镇就业率保持在96%左右，基本平稳，对外贸易产业对贵州的就业形势影响还不明显，甚至难以看出两者之间有相关关系。但随着对外贸易的发展，规模的继续扩大，超越门限效应之后，对外贸易想必对于贵州的就业形势必将有极为有利的影响。

3.对外贸易发展对人口集聚的作用。在城镇化的过程中，人口集聚的作用不可小觑。农村人口向城镇迁移带来的人口的增加、青壮年人口比例的增加和人均收入的增加将显著地提高城镇化的水平。而对外贸易的发展则能提高城乡居民收入差异，加快人口集聚效应，进而推动一个地区的城镇化进程。这一效应的效果与政府的贸易政策息息相关，与产业结构和发展也密不可分，就贵州省目前来看，政府大力支持和新产业大幅产生和发展的现状显然是对于人口集聚有利的。但是，在接下来，对于这些新进劳动人口的熟练培训也将是未来贵州包括外贸产业在内，所有产业要面对的一个问题。

从表7可知，贵州省近八年来新增城镇人口近471.27万，贵阳市人口增长约47.74万，对外贸易则增长约50.1551亿美元，八年间贡献约每年每新增人口1 064.25美元。从中可以看出，对外贸易对于城镇人口增长是有贡献的，但贡献额度依然较小，这也是由于贵州省对外贸易规模目前依然较低的原因。

4.对外贸易对改善城市面貌和生活水平的作用。城镇化的一个重要指标是城镇居民生活水平，而对外贸易的发展能够直接地提高一个地区的生活水平。一是由于境外产品和服务带来的更丰富的消费选择权，降低了居民生活消费品的价格，提高他们的生活水平。二是因为境外资金带来的基础设施水平提高，扩张了一个地区的投资规模和边际利益，使得在一些地区增加基础设施的投资不再是无回报的，也使得地方政府在投资基础设施建设时有了更广阔的资金来源，这两个方面的作用使得对外贸易在改善城镇面貌和生活水平上也同样产生有利影响。

从下页表8可以看出，贵州省出口额度总体呈现上升趋势，城镇居民年平均收入也如此呈现，然而人均出口额较低，考虑到贵州省外贸产业的规模依然较小，由出口带来的人均收入增加已经是较为明显的了。

最后，结合数据可以看出，贵州省对外贸易目前规模小，对城镇化的拉动力不足。但同时，对外贸易的发展迅速，对于城镇化的拉动力也在迅速成长，不久的未来会逐步发挥自身不断成长的力量。

（二）城镇化发展对对外贸易发展的影响

在贵州省进一步推进城镇化和新产业发展的同时，对于对外贸易发展而言同样也产生了许多机遇，主要表现在以下几个方面。

1.通过城镇化基础设施建设带动对外贸易发展，国家有利政策和基础设施给予建设大力支持。在国家宏观层面上，为促进贵州省的城镇化发展进程，国家先后批准设立贵阳综合保税区和贵安新区的规划建设，并将大数据整套项目的硬件管理基地设在贵州，并在贵阳综合保税区套用上海自贸区管理政策的同时推行了数个全新对外贸易相关政策。且近几年来，贵州地区的基础设施建设取得了骄人成果，特别是高速公路网大幅铺开、高铁线路逐渐竣工投入运营，为全省物流的发展提供了有力支持。再加上贵阳综合保税区的运营和接近大数据基地的优势，为新型对外贸易模式提供了极为良好的平台。此外，全国众多知名企业看中贵州的政策优势，纷纷在贵州进行项目投产和开拓业务点，为对外贸易产业中心的建设提供了巨大的人员、资源和管理服务支持，这些都对贵州对外贸易的发展和形成规模提供了巨大的助力。

2.城镇化发展将促使产业集聚，形成多元产业链，增强对外贸易竞争力。随着城镇化发展，各式各样的企业出现，共同组成多元产业链结构，不仅能够提高货物贸易量和产品品质，而且能够形成专业的服务类企业产业链，为进行进出口贸易的企业提供广告宣传、产品科研、市场和数据分析、法律事务、商务外语翻译和配送物流等专门服务，减少其经营成本，并且提供高质量的服务，增强其在国外市场上的竞争力。同时，类似的服务产业同样也可以拓展海外服务贸易市场，扩大贵州省服务贸易规模。

3.城镇化发展促进投资，为外贸企业提供资金保障。城镇化发展将促进投资领域的发展，并推动产业改革资源再分配，为新成立的进出口贸易企业提供稳定资金流。城镇化发展对金融投资领域同样有推动作用，主要体现在较高的投资回报率、坚挺的投资需求和大量外来资金的流入上，三者结合形成比较显著的投资效应，对于产业发展有很大帮助。对对外贸易企业而言同样也是很好的机会，可以满足企业的流动资金需求。而且随着城镇化地区的发展，原来的产业结构势必发生变动，促使旧有产业的资源向新兴产业流动，对外贸易企业（在贵州省同样是新兴产业）也会享受到新产业领域人力、资金、信息和政策资源富集产生的红利，可以获得充足的资源获得更快的发展。

三、贵州省城镇化与外贸相互促进发展中产生的问题和挑战

（一）城镇化对外贸产业的资源挤占现象

就目前来看，贵州的主要外贸产品是肥料、轮胎和白酒等贵州省成熟工业产品。然而，随着结构调整的进一步深入和经济战略的要求，以茶叶、水果及其加工品和中药材产品的新型外贸核心产业正在形成。显然，这些新型外贸产业在发展规模和产品成本控制上都非常依赖于农业原料生产规模，同时急需资金、各方面人才和基础设施投入。然而，这一部分需求却与贵州省城镇化的进程产生了冲突。

1.在资金和基础设施投入上的冲突。新型外贸产业需要在农村加大投入力度，推行农业现代化进程，而眼下仅靠相关企业难以在全省各个产业都急缺流动资金的大环境中独力推行农业生产现代化进程。而由于城镇化的推进，又將政府掌握的大部分资源投入了城镇建设和城市周边基础设施，对于外贸产业的必要投入因此而被削减，对外贸产业的快速发展产生了非常不利的影响。

2.在人力资源上的争夺。城镇化对于农业现代化和农产品出口所急需人力和人才的挤占效应非常明显。众所周知，我国城镇化的一个重大结果是农村人口的大量流失，这一点在中西部省份的影响尤其严重。而此时，再加上中西部地区开发和贵州省城镇化推进的脚步，这一问题只会更加严重。而对于新型外贸产业而言，农村可从事农业生产的人力直接决定了其产品的生产规模和生产成本，受到由城镇化带来的农村人口流失影响极大。此外，由于城镇化的推进，农业生产技术提高所需要的年轻技术人才也更倾向于到城镇发展，这一部分年轻人才的流失，更是对新型外贸产业的未来发展造成了难以估计的损失。

（二）由国际贸易市场的波动带来的省内一些产业受冲击而萎缩的问题

自2014年春以来，由于受到国内经济增长放缓、国内能源结构大调整和国际能源价格特别是国际煤价持续走低的影响，在贵州省，以盘县为主的一些以煤炭生产产业为核心产业的县镇受到了巨大经济冲击。随之而来的是城市居民生活条件大幅下降，消费水平大幅下降，其他产业受波及也变得低迷，城镇人口向其他区域和农村迁出，基础设施建设大范围停滞，外来投资断绝，企业削减机构和用工规模、城镇就业率也随之下降。在这些地区，城镇化的进程受到了巨大阻碍，并且在一些方面发生了倒退，影响十分严重。

虽然贵州省这些县市的煤炭生产并不主要面向进出口，但不可否认，国际市场煤价走低带来的冲击是不可忽视的。而在贵州省内与对外贸易相关性不高的产业依然会受到国际市场冲击的巨大影响，可以预见，其他与国际市场和对外贸易息息相关的产业如果遭遇国际市场价格大幅走低，将会遭受何等沉重的损失，而以之为核心产业的城镇也将会同时受到何等严重的影响。

（三）陷入比较优势陷阱

城镇化的长期良好发展需要稳定强健的地区经济基础，因而长期处于比较优势陷阱对于一个地区的城镇化影响是深刻的。贵州省虽然物产丰富，近年来基础设施建设也已经取得极大成果，然而由于地处山区，难以使各种产业实现规模化和产业链集群;由于资金匮乏和缺少人才，产品研发能力极大受限，难以迅速适应市场变化，新技术难以走上生产线，新产品难以扩大生产和降低生产成本。因而，产业发展很容易便会由于以上困难，走入单一生产出口初级产品和劳动密集型产品的歧途，而陷入比较优势陷阱。而陷入比较优势陷阱的地区和产业在国际贸易之中极易受到冲击，同时，这些产业的发展前景也同样不容乐观。我国近年来持续进行的产业结构转变战略，最大的目的就是避免国家产业体系发展落入比较优势陷阱中。

四、贵州省城镇化与外贸相互促进发展的对策建议

（一）合理分配资源，协调城镇化与外贸的共同发展

1.改善技术资源的分配。对于贵州省农业现代化，目前最急需的是引入相关的先进管理技术和农业设备的投入，在对外引进项目和资金上，不能只关注城镇及其周边产业的投入，更要加强对于农村特色产业和农产品外贸产业的关注和投入。通过这一部分投入能首先减少农业生产对劳动力的需求，提高每个农业生产单位的生产效率，从而极大地缓解农业生产现代化的困难，并使其品质上升、生产成本下降，到达欧盟的农产品检验检疫标准而得以走出国门，获得更大的发展。为此，需要政府特别注意手头资源的分配，不仅在资金上，更要在信息来源上为农产品和农业加工品外贸提供支持，如国际市场行情调查、外国农产品检验检疫标准普及和贵州省独特外贸政策优惠普及等。

2.改善基础设施资源的分配。加强基础设施管理和资源分配。贵州省虽然在基础设施建设上成绩斐然，但由于经济地缘因素，在某些地段，高速公路拥堵现象十分普遍，尤以贵阳至遵义路段为甚。为此，应当注重道路交通资源的分配，加强路政管理和车辆分流、为特别拥堵路段建设第二条高速公路、建设专用货运铁路等都能带来极大改善，为地方外贸产品的运输带来便利。此外，在城市周边的高速公路通行上，还可以特别为农产品运输特别开辟绿色通道，加快农产品通收费站和通关流程，保持农产品的鲜度。通过将必要的交通运力资源优先配给，可以极大地提升农产品外贸产业控制成本和产品质量的内在实力。

3.改善人力资源的分配。提高相关人才待遇，并形成省内急需人才培养计划，补充农村和农业现代化生产的人才缺口。贵州省作为西部省份，长期无法摆脱贫困和落后的印象，近几年虽然全省风貌巨变，然而比起城镇中一幢幢拔地而起的建筑，人才紧缺的现象却始终难以得到解决。特别是农村，产业落后、条件艰苦再加上交通和信息不畅对于人才的吸引力十分有限，对地方政府来说尚且缺乏年轻干部补充，对于农村产业而言这个问题就更加严重。因此，为了将人才吸引到农村和农业产业，将人才留在农村和农业产业，迫切需要改善的是农村的通信和交通环境，通过信息环境的改善，不仅有利于农村和农业吸引人才，更有利于农村和农业产生人才，并让信息的进步成为突破大山隔阂的有力武器。同时，还要注重将相关人才和资源从城市引入乡村中，帮助农民加入农产品外贸产业链中，加快促进农村和农业脱离城镇附庸地位，并建立起贵州省独有的外贸产业体系，成为贵州省的一个经济支柱。

（二）拓展产业结构深度广度，建立具备抵抗外贸冲击的产业链

为了城镇化的良好健康发展，建立具备抵抗外贸冲击能力的稳定经济产业基础是必要的。而政府应对国际市场对产业冲击的办法，最有效的莫过于产业多元化，形成健康独立的产业链生态圈。具体工作包括在省内引入上下游产业，形成完整产业链则可视为在深度上的多元化。其次，则要拓展服务业发展，促进省内新产业遍地开花和各县市特色产业发展，扩大出口产业面等等。最后，只有建成了上下游产业完整健康的产业体系，才能更好地应对国际市场的冲击，为城镇化的良好发展提供必要的经济基础。

城镇化的发展与产业的发展息息相关，良好的产业基础是城镇化的基础和有利保障。但是，在城镇化与产业协同发展的方向上，很容易就会走入比较优势陷阱中，导致城镇的长远发展受阻。就像搭起了帐篷就能躲避风雨，要想好好生活就要建造稳固的楼房一样，按照城镇化和产业的发展水平，适时推进外贸产业结构转型是非常必要的，这也是政府部门面临的一大挑战。

（三）推进外贸产业结构转型，防止城镇化发展陷入比较优势陷阱

政府要做出整体上的前瞻、对国家政策的灵敏反应和对国际市场形势的准确分析把握，适时对一些老旧落后产业进行裁退和资源转移，以及在此之前的准备和铺垫工作，以尽量避免类似于此次六盘水市煤炭生产加工产业产业结构调整带来极大震动的严峻情况出现。另外，除了产业结构外，培养转变贵州省的比较优势向技术和资本密集也是重要的发展战略。为此，应当促进省内技术人才培养和资本技术优势的形成，持续引入和安置具备技术研发能力的人才而非单纯引入技术，对创新创业给予各种形式的大力支持，借助大数据工程的近位优势拓展金融服务业在贵州发展扩大等，都是改善贵州省比较资源由自然资源和劳动力密集转向技术和资本密集的有效手段。

此外，为了避免落入产业优势陷阱，贵州省相关部门应该现在就开始制定相关的计划并备案，把握贵州省动态比较优势变化趋势，以针对发展到一定程度、陷入瓶颈的企业和产业该如何指引其拓展新市场、研发新技术、生产新产品。以在未来的某个时刻，能够有备无患，恰逢其时地引导贵州省产业更新换代和形成新的产业核心体系，增强自身竞争能力，形成具备国际竞争力的产业和企业。

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[责任编辑 刘娇娇]