社会保险经办人员胜任力素质调查研究

杨晶莹

摘要：近年来，我国社会保险事业发展迅速，为了建立健全我国社会保障体系，我国动员了更多的人参与到社会保障制度中来。随着参保人员的不断增加以及带来的社会保险经办任务的繁重，社会保险经办人员胜任力素质的问题受到社会各界的广泛关注。本文以社会保险经办人员胜任力素质为研究主题，结合社会发展及其他因素的变动情况，分析社会保险经办人员的未来发展趋势，从而提出一些针对如何提升社会保险经办人员胜任力素质的建议。

关键词：社会保险经办人员;胜任力;胜任力素质;建议

近20年来，我国的社会保险事业发展迅速，社会保险经办服务体系从无到有，人员规模的发展逐渐从小到大，为社会保险制度的发展做出了巨大的贡献。随着参保人员的不断增加以及带来的社会保险经办任务的繁重，社会保险经办人员胜任力素质的问题受到社会各界的广泛关注。

一、我国社会保险经办人员胜任力素质存在的问题

当前，我国社会保险经办人员在业务水平上的表现出与岗位要求较难匹配，主要是因为我国多数社保机构经办人员都是从其他单位转调过来的，这些人员没有经过相关业务技能培训就上岗，同时在职称评定、人才选拔及能力测评等方面过于严重学历，忽视了对人员能力的培养，机构中可以有效解决实际问题的人员非常少，这种情况下很多社会保险经办机构人员能力与素质参差不齐。

（一）制度设置不合理

中国社会保险经办机构现有的知识管理已经被划归到公务员制度和社会保险的经营部。公务员制度管理的目的是保证社会保险工作者的稳定，但官僚主义的问题很多。操作过程基本沿袭老习惯，仅有能够胜任工作的业务人员也很难为公众提供高质量的服务，僵化的服务已经成为社会保险经办机构当前面临的首要问题。

（二）工作量过重，人才流失严重

经办人员经常处于工作量过重的状态，势必会影响社会保险经办服务的质量，造成社会保险经办服务的效率损失。同时，工作量过重的工作状态也造成了经办人员的流动性较大，人才流失严重，这些机构必须要花费更多的时间、成本和精力去培训新的一批的经办人员，成本的高低也影响了社会保险管理的效率。

（三）机构定位界限模糊

机构定位不清不利于我国社会保险经办机构管理能力的提高，经办人员以及经办机构的上级单位管理不统一、不明确，中央和地方各社会经办机构管理体制的不统一，给国家高效管理带来不便，影响了我国社会保险事业的快速推进。

（四）专业人员数量不足

具有专业社会保险经办工作的人员不足，社会保险服务质量得不到保障。尽管经办人员数量有大幅增加，然而社会保险参保人数也不断增加，同时，需要经办的社会保险业务量也在巨幅上涨，社会保险经办人员的增长速度远不及社会保险业务量的膨胀速度。

二、对策及建议

（一）理顺社会保障管理体制，合理定位机构性质

我国社会保障事业经办人员要真正的做到专业素养高，执业能力水平强，一个设置合理，管理顺畅的组织机构是基础条件。因此，改变目前我国社会保险经办机构设置重叠，浪费严重，建立一个科学合理，高效统一的社会保险经办机构势在必行。社会保险经办人员队伍建设的过程要规范社会保障管理，为社保管理人员专业素养和执业能力建设的系统环境提供保证。

（二）适度增加人员的编制费用

面对急剧上升的参保人数与社保经办人员相对严格且固定的编制数目之间的矛盾使得社保人员服务人次比高居不下，按照人员配备比增加社保人员编制，这需要财政在费用预算上提供相应的支持。财政投入在人员编制上不仅应该适当增加编制费用，还应另设一部分资金以作编制外合同人员的工资福利所用。

（三）一次性考核转变为常态化考核

一次性考核办法无可避免地达不到持续激励的效果，相关行政管理机构就此可以对经办人员采取季度考核和年度考核相结合的办法，防止经办人员出现对持续提高自身素质的懈怠。同时，还应该将参保人员对经办人员工作态度的评价纳入考核绩效。经办人员的服务质量高低与否，最直接的体会者莫过于其服务的参保人员，因此，参保人员对于经办人员的评价具有很高的参考价值。

（四）精简优化、建立管理局，稳步推进垂直管理

结合推进各项社会保险省级统筹，在全国范围内建立覆盖全国城乡居社会保险经办体系，努力探索经办机构垂直管理的模式。提高经办人员发展培训，做好岗位的思想交流，使社会保险经办人员对我国的各项规章制度有着深刻理解。以及正确利用信息网络技术的便利和社会保险大数据创建多元素多层次的工作服务，实现在线业务经办、优化经办工作效率，尽可能为广大参保群众提供便利。

三、总结

在大多数社会保险经办机构中，胜任力素质高的社会保险经办人员通常也是工作效率高、工作能力强的员工，这足以证明，胜任力素质的高低对提高绩效水平、工作满意度、组织管理水平等都具有十分积极且重要的作用。社会经济发展已经进入了社会保障改革和发展的新阶段。在面对新形势的挑战下，为了促进社会保险事业的发展，最为根本的方法是不断改善社会保险经办机构的队伍能力建设。

参考文献：

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