世界新变局及中国的应对

林毅夫

一、关于中美贸易摩擦

中美贸易摩擦，主要问题不是贸易，而是美国想抑制中国的发展。

貿易应该是双赢的，美国向中国进口商品非常多，但多是美国早已不生产而国内有需求的商品，或者是美国国内还能生产但价格比中国高、质量不如中国的东西。既然你自己不生产，或者是别人的产品物美价廉，那从中国买商品对美国当然是有利的。中国也会向美国买商品，同样的也是对中国有利的。贸易是双赢，所有具有一般常识的人都会接受这个看法。

美国的问题是什么？美国的问题是贸易逆差非常大，它对全世界100多个国家有逆差，包括中国。众所周知，一个国家的贸易逆差主要原因是国内消费太多、储蓄不足。如果美国不从自己根本的原因着手，而是想用增加关税的方式，那么其实是“杀敌一千自损八百”的做法，事实也证明是这样。特朗普上台以后，对欧洲、日本、韩国，也包括对我们（中国），以逆差为名征收了高关税。结果美国逆差不仅没减少，2018年反而增加了12.1%，对中国的逆差增加了11.7%，与其想消除逆差的结果正好相反。

特朗普对中美的问题，早期说是因为贸易不平衡，现在越来越多地讲是“强迫技术转让”。外国企业到中国来投资，除了带来资金，还带来技术和管理经验等，技术转让外国投资的应有之义，但是，强迫则是子虚乌有，因为双方的投资是一种合作的行为。美国企业到中国来投资是想利用中国的优势生产产品以进入国际市场，或是想进入中国的市场。如果它想用中国的优势生产产品出口，它不用最好的技术在中国生产，生产出来的产品出口到国际上有竞争力吗？如果它是为了进入中国市场，不用最好的技术在中国生产，它的产品在中国国内市场有竞争力吗？当然是没竞争力。以汽车为例，中国现在是全世界最大的汽车生产国，每年3000万辆，也是最大的汽车消费市场，每年也将近3000万辆。有美国品牌，也有德国、日本、韩国的品牌。在这么大的市场上，如果美国通用、福特这些企业到中国来投资不用最新的技术生产最好的产品，他们怎么跟日本的汽车、德国的汽车、韩国的汽车竞争？现在美国这些大汽车生产商在中国生产的汽车，比在美国本土生产的汽车还多，其主要的利润来自于中国。没有中国市场，这些汽车厂都会亏损连连以至面临倒闭的风险。

美国还污蔑中国企业在政府的支持下“偷”技术，却没有拿出任何证据。所以，曾经当过世界银行首席经济学家、美国财政部部长、哈佛大学校长劳伦斯 . 萨默斯说，中国这些年技术进步，只能是中国自己的努力取得的。我想这是一个公允的论断。

美国发起贸易摩擦，最早的时候，针对的是中国500亿出口到美国的产品，如果看内容的话，基本是“中国制造2025”中我们想新发展的产业，根本不是我们卖到美国去的主要产品，甚至有的还没开始生产，美国就要开始增加关税了。“项庄舞剑意在沛公”，它的目的就是为了抑制中国的发展。这在过去还遮遮掩掩，到了制裁华为，可以说“司马昭之心路人皆知”了，以完全捏造的理由发动全国的力量打压华为，甚至还去游说欧洲、日本其他国家不用华为的产品！这是我的第一点看法。

二、中美贸易摩擦会持续多久，

是否会演变成热战？

美国现在是世界头号强国，世界唯一的霸主，它动用这么多力量想抑制中国的发展，那会持续多久呢？会怎么演变呢？

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨写了一篇文章，说中美贸易争端要消除，唯一的可能性是中国放弃发展的权利。但是中国不会放弃。美国是否会利用它的霸权优势将中美贸易摩擦升级为热战？这一点我个人认为应该不至于。为什么？因为中美两国都是核大国，不管谁先动手，双方均有能力在反制的时候把对方完全消灭。当然中国绝不会先动手。只要双方还保留沟通对话的渠道，就像二战后美苏的冷战，而不会变成热战。

那么冷战会持续多久？我想会持续到，按照市场汇率计算，我们的经济规模是美国的2倍，按照购买力评价计算，经济规模是美国的3倍之时。目前来看，按照市场汇率计算，我们的经济规模是美国的三分之二;用购买力评价计算，我们的经济规模在2014年已经超过美国了，大约是美国的110%～120%。但总体来讲，美国在高科技产业、在军事力量上还是比我们强，美国就是想利用现有优势来抑制中国的发展。

但只要我们继续发展，我国的经济规模按市场汇率计算达到美国的2倍时，全国人均GDP按照市场汇率计算将是美国的50%。届时会有北京、上海、广州、深圳等一线城市，以及东部沿海地区，约3亿多人的人均GDP达到像德国、日本，甚至达到像美国的水平。这3亿多人跟美国的人口规模一样大了，如果按照市场汇率计算，这些人的收入水平跟美国一样高，其经济基础、产业、技术水平就能达到美国的程度。也就是说，从总体来看，这3亿多人就跟美国现在的优势拉平了。那我们还有将近10亿人，这10亿人如果按照市场汇率计算，也还有美国那么大的经济规模。到了这个时候，我们的总体规模、实力和影响力就会比美国大多了。我想那时候美国就会明白，继续制造争端不可能改变中国比美国强的现实，应当转为走上和平共处、共同发展的道路上来。

这一点从中国和日本2010年以后的关系演化来看是相当清楚的。2010年后，按照市场汇率计算，我们的经济规模超过日本。日本原来是亚洲的盟主，突然间发现中国的经济规模超过自己了，心里开始难免有一点失落感，不容易适应，所以起初也在钓鱼岛等问题上制造与中国的摩擦，有一段时间两国关系比较紧张。可是按照市场汇率计算，我们的经济规模现在已经是日本的2倍多了，日本也想明白了，这个基本格局是不可能逆转的。所以，为了国内经济发展，日中关系也改善了。同理，到那时候美国心里也会如此调过来。

从1895年美国经济规模超过英国，变成世界第一大经济体以后过去的100多年间，美国把其他国家远远甩在了后面。以往要是有其他国家追上来了，达到美国经济总量的60%～70%，美国就要想方设法抑制这个国家的发展。但是美国想故伎重施，对中国是不会成功的，因为我们有五千年文化的优势，有14亿人为中华民族伟大复兴的民心士气，有我们党、国家的坚强领导。只要我们充分发挥自身优势，中国的经济规模，按照市场汇率计算不仅会赶上美国，而且会继续拉开距离，到那时就会结束冷战状态，恢复友好合作关系。当然其中最重要的，是我们必须有长期应对的心理准备。

三、中国的应对之策

我国最重要的是保持定力，继续深化改革開放，把我国发展的潜力和优势发挥出来，同时让中国的发展机遇与全世界的人民共享。美国的挑战就是想阻碍我国的发展，我们应该保持定力。对美国的挑战我们不能畏惧，对他们提出的措施应予以反制，在中国发展的权利上绝对不能妥协。让美国人民知道贸易摩擦是有损于中国的，但美国会同蒙其害。损害的绝对量中国可能大一点，但是相对量美国会比中国大。现在估计如果美国对中国的5000多亿美元产品都征以25%的关税，会有多大影响呢？一些分析认为，中国经济增长速度大概会下降0.5个百分点，美国的增长速度会下降0.3个百分点，看起来比我们少。但我们知道，按照国际货币基金组织的预测，美国在2019年的增长速度为2.5%，如果下降0.3个百分点的话，从相对量来讲，美国要损失12%。中国的增长速度政府提出的是6%～6.5%之间，我估计应该比较接近6.5%，即使下降0.5个百分点，那我们的损失也只有8%。美国增长率损失12%，中国的损失8%，所以相对量上美国比我国的损失大。

更重要的是我们自身的发展。发展的根本道理是收入水平不断提高。收入水平不断提高，需要技术不断创新、产业不断升级，所以我们要做各种努力和安排，继续推进技术创新、产业升级。不同产业所需要的努力和安排是不一样的。我们现在有些产业已经在世界前沿了，像华为，像家电产业里的美的、格力、TCL，以及深圳的大疆、腾讯等等，这些都是在世界领先的。要继续发展必须靠自主研发。还有些新技术，像人工智能、大数据等，这些领域发达国家才刚刚开始，我们起步也差不多，这部分我们同样必须下大力气自主研发。要自主研发，就必须要有相应的基础科研，有风险资金的支持，有知识产权保护。同时我们也应看到，去年我国人均GDP才9600美元，发达国家是3万～5万美元，美国都已经到62000美元了，这意味着什么？意味着我们现有绝大多数产业的技术和附加值的总体水平跟发达国家还有很大的差距，还可以利用后来者优势来推进技术的进步和产业升级。

我国当然还要继续深化改革，实现十八届三中全会提出的，让市场在资源配置中起决定性作用，发挥好政府的作用。同时非常重要的是开放，1978年以后中国能够发展得这么快，就是充分利用国内国际两个市场、两种资源。随着我国的发展程度越来越高，资本跟技术的密集度会越来越高，规模经济会越来越大。实现这样的规模经济，单单国内的市场不够，必须进入全球市场。发展也必须是利用两种资源，这两种资源里面不仅是自然资源，还包括人才、资本、技术资源。我们要有自主研发的精神，但并不是什么东西都自主研发。如果国外有比较好的产品、比较好的技术，我们还是要充分利用国际上比较好的产品、比较好的技术。这样充分利用国内、国际两种市场，充分利用国内、国际两种资源，中国的发展就会越来越快，而且中国的发展也会给其他国家带来市场和共同发展的机遇。

展望未来，我认为从现在到2030年，我国有每年8%的增长潜力，实际能实现6%左右的增长;2030～2040年，潜力应该在6%左右，实际能实现的增长应该在5%左右;2040～2050年，增长的潜力每年还有5%，能实现的增长应该在4%左右。如果能够实现这样的增长，中国在未来每年还会对全世界贡献至少25%，甚至30%的增长。中国市场不断在扩张，中国也会给其他国家的发展带来契机。2008年国际金融危机爆发以后，德国复苏得最快。根据诺奖得主斯宾塞的研究，德国的经济增长奇迹背后，是中国的快速发展带动的。所以只要我们继续开放，中国的增长就会带来其他国家的增长。我相信每个国家的企业、人民和政府，都希望能发展得更好，人民的幸福感能不断增加。中国的发展会给他们的企业带来市场和利润，给他们的国家带来就业和收入的增长，他们也会乐于支持我国的发展。我想美国的企业和人民也是一样的，现在财富500强的企业美国占最多，它们如果要继续保持财富500强的地位，必须有中国的市场。美国的老百姓希望有更多的就业，享受到廉价物美的商品，中国是主要来源，美国的企业和人民也会有积极性和我国保持良好的关系。

所以，只要我们能坚持改革开放、完善体制，发挥我国的增长潜力，实现高质量的发展，不管遇到任何惊涛骇浪，我们都能够实现中华民族伟大复兴的梦想，而且中国的复兴会给其他国家的发展带来机遇，实现人类命运共同体的共同繁荣。

〔作者系北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长〕