农村教师脱岗的心理学分析

摘   要 农村教师脱岗的心理表现为在农村工作不体面、工作环境差、心理消极、遭到歧视、从众心理严重。农村教师脱岗削弱农村教师队伍整体素质、降低在岗教师工作积极性、加剧农村学生流失、制约农村义务教育均衡发展。从提高农村教师职业道德素质，建立完善的学校用人制度，加强农村教师管理，对显性脱岗教师采取惩罚、买断或开除公职等方面提出稳定农村教师队伍的对策。

关键词 农村教师  脱岗  心理学

随着各级政府对教育投入的不断加大，农村学校办学条件逐步得到改善，农村教师工资逐渐提高，对稳定农村教师队伍起到一定的积极作用。但由于种种原因，目前农村教师队伍还不够稳定，仍有教师脱岗。“根据农村教师脱岗状态，可把农村教师脱岗类型分为显性脱岗和隐性脱岗。”[1]

一、农村教师脱岗的心理分析

农村教师脱岗的原因有经济方面的、政治方面的、社会方面的，也有心理方面的。其中农村教师脱岗的心理表现如下。

1.认为在农村工作不体面

以家庭出身为标准，可把农村教师分为来自农村的教师和来自县城的教师。一部分来自农村的教师从小就立志好好读书，争取走出农村，为父母、亲人和乡亲们争光，毕业后真正愿意回到农村工作的很少。据周口市某县来自农村的338位农村脱岗教师在农村工作满意度调查情况看，有296位教师不满意，占87.57%;有36位教师抱着无所谓的态度，占10.65%;仅有6位教师满意，占1.78%。他们对在农村工作不满意的主要原因是农村教师收入少、农村教师找对象难、农村教师社会地位低等。从对该县85位来自县城的农村脱岗教师在农村工作满意度调查情况看，有83位教师不满意，占97.65%;其余2位教师抱着无所谓的态度，占2.35%。他們对在农村工作不满意的主要原因是离家较远、农村学生难教等。这些贴在农村教师身上的标签使农村教师认为在农村工作不体面，直接或间接地导致农村教师脱岗。

2.认为工作环境差

在谈到农村教师工作环境时，周口市某县5所农村学校教师都有共同心声：一是教师住房条件差。有家属的教师基本上是一间约20平方改革开放前建的低矮小屋;单身教师几乎是3-5人共用一间，且大部分屋顶漏雨，有的墙体已出现裂缝，有的地基严重下陷;有些教师在学校连住的地方都没有。二是食堂异常简陋，没有地方坐着吃饭，卫生状况较差。三是教学仪器、电教设备严重不足，图书资料室几乎不开放。四是逢雨雪天气，教师的交通工具难以通行。

3.心理消极

据对南阳市某县一所农村中学调查得知，92%的教师认为晋级难，除了晋级条件要够，还要送礼排队;46%的教师认为如果和上级领导没有关系，干得再好也当不上学校的领导;89%的教师认为工作积极性再高，也跳不出农村教育。另外，85%的教师上课应付，课后不谈学校，只讲如何赚钱，选择一边教学一边经商。有的教师在乡镇或县城开个专卖店;有的教师为一些公司推销产品;有的教师利用课余时间为各类保险公司做业务等。现在种地也能为家庭创造更多收入，有些农村教师把课余时间花费在田间管理上，无暇去顾及学生，有时还从教室里抽调部分学生去帮助种田。家庭收入较高的教师，在城里购房后把自己的孩子留在县城上学，有课就到农村学校上班，大部分时光是在县城里度过的。由于县城就业压力大，家是县城的部分毕业生也不得不到农村工作，这部分教师上完课就回家，基本上不在学校停留。有些教师认为教学工作干多干少一个样，干孬干好一个样;对教学抱着无所谓态度，做一天和尚撞一天钟，只要能领到工资，对学校什么也不管。

4.认为遭到歧视

根据调查，大专毕业的教师在农村教育中约占10%，而在脱岗的教师中，却有80%的人员是大专毕业。一些农村教师反映有些领导曾说：“大专生要是素质高，课讲得好，还会到农村来;大专生并不比中师生教的好”。“大专生是‘万能型教师，什么课都能教，对大专生随意使用，使他们学非所教，况且总是让他们教低年级学生”。有的农村学校领导把新建好的楼房让学生住，收取住宿费，认为从学生身上还能赚钱，在学校领导眼里，教师没有学生重要。

5.从众心理严重

“从众心理有消极和积极之分，消极的从众心理必然导致消极的从众行为。”[2]农村教师的从众心理是普遍存在的，尤其是农村教师看到有人脱离农村教育，自己就想方设法离开农村学校。有的农村教师看到别的教师把自己的教学任务委托给校长另聘代课教师或外包给其他在岗教师，就四处打听，摸索别人脱离农村教育的路径;有的农村教师听说别的教师被城市私立学校聘走后，也坐卧不定，开始追随他人的“成功之道”;有的教师知道别人在从事第二职业，他也开辟第二职业道路;有的农村女教师了解别的女教师借生二胎产假之机长期脱岗，她也寝食难安，找学校领导延长假期;有的农村教师看到别的教师不好好教学，他也随大流。

二、农村教师脱岗的危害

农村教师脱岗给农村学校造成的危害较多，主要体现在以下几个方面。

1.削弱农村教师队伍整体素质

脱岗的农村教师包括借调到县城的教师、被私立学校高薪聘走的骨干教师、与领导有一定关系不上班的教师、把自己教学任务外包出去的教师和从事副业的教师等，这些教师大都为农村学校中的骨干，他们对农村教师队伍素质的提高和促进农村教育发展起着举足轻重的作用。尤其是在欠发达地区的农村，脱岗的这些骨干教师在农村教育中的作用显得更加重要。由于农村师资匮乏，教师脱岗使得部分课程的开设难以为继。为保证教学工作的正常运转，学校只好聘一些初高中毕业生代课，聘请没有经过师范教育正规培训的初高中毕业生很难保证教学质量。总之，这些骨干教师的脱岗使本来素质不高的农村教师队伍更是雪上添霜，削弱了农村教师队伍的整体素质。

2.降低农村在岗教师工作积极性

从对农村教育是否发挥作用角度看，农村教师可分为在岗教师和脱岗教师。农村在岗教师就是因种种原因不能脱离农村教育教学正常上班的教师。脱岗教师在外收入更多、从事种植养殖业或在家歇着，这样大大降低了农村在岗教师工作积极性，在岗农村教师的心思已不在教育教学方面，造成课堂随意性大、作业批改少、学生素质低等现象。

3.加剧农村学生流失

骨干教师无论在学生心中还是在当地农民眼里，其影响力都是很大的。农村骨干教师往往是从农村贫寒家庭中走出的、上中小学时的优秀学生，他们是农村孩子学习的榜样。农村骨干教师的脱岗也使农村学生家长逐渐对辖区学校教学质量产生怀疑，认为剩下的农村教师不能教出优秀学生，致使农村学生家长为追求优质教育资源让孩子纷纷外流。

4.制约城乡义务教育均衡发展

随着我国经济社会的发展以及人们教育观念的不断更新，社会对优质教育资源的需求越来越高，各界人士对教育公平问题给予了前所未有的关注。教育均衡发展是人们对未来教育发展的美好理想，也是最基本的要求。“义务教育均衡发展包括城乡间义务教育均衡发展、区域间义务教育均衡发展和校际义务教育均衡发展。”[3]城乡义务教育均衡发展的难点在于如何促进农村义务教育快速发展。农村教师脱岗使教育资源配置出现人为差别，进而拉大城乡义务教育差距，成为制约城乡义务教育均衡发展的一个重要因素。

三、农村教师脱岗的解决对策

农村教师脱岗心理属于意识范畴，要用教育引导和惩罚相结合的软硬兼施方法加以解决。

1.提高农村教师职业道德素质

作為一名合格的人民教师，除了要具有较高的业务素质外，还应具备较高的职业道德素质。从教师的职业道德素质看，农村教师职业精神中最重要的一条是农村教师应扎根农村教育，为农村教育发展做出应有贡献，为农村经济建设和社会发展服务。在我国，没有农村的小康就没有全国的小康;没有农业的现代化就没有全国的现代化;农村教育得不到快速发展，国家就很难促进社会又好又快发展。这一切都证实解决“三农问题”的重要性。要解决“三农问题”，农村教育的作用是不容忽视的。邓小平曾说过：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”[4]农村教育不仅为高一级学校输送大批合格人才，还为社会主义新农村建设做出重大贡献。事实证明，农村教育在社会发展中具有举足轻重的作用，我们应该大力发展农村教育。而农村教师对农村教育的健康快速发展起着至关重要的作用。近年来，农村教师脱岗的出现表明农村教师缺乏敬业精神，同时也体现出农村教师的职业道德素养不高。因此，农村学校要关注校内教师的思想动态，定期组织学习《教育法》《教师法》《教师职业道德规范》等法律法规和读本，“学习教育战线和其他行业敬业爱岗的先进人物事迹，引导教师正确对待名与利、公与私、苦与乐，发扬蜡烛、人梯精神，下定终身从教的决心”[5]。为提高农村教师热爱农村教育、关心农村教育和倾注农村教育的积极性，建议采取使符合晋升资格的农村教师升为高一级技术职务、让在农村教育中工作满一年或满几年的教师得到政府的特殊津贴制度、使农村教师的工资略高于城市教师、要改善农村教师的住房条件等措施。

2.建立完善的学校用人制度

税费改革后，农村教育实行“以县为主”的管理体制，对农村教育中的人事关系也带来了一定影响。但学校用人问题也免不了教育系统内的严重干涉，任人唯亲现象还存在。能干的青年教师上不去，不能干的庸人又下不来。学校用人制度不健全、不完善，极大地影响了青年教师工作热情和积极性。邓小平讲过：“要重视二十几岁、三十几岁的年轻人。世界上的科学家，成名的多是在三十岁左右。”[6]学校在提拔领导干部时，要本着“年轻化、知识化、专业化”的角度，从德能勤绩方面重点考察，建立一套合理的用人制度。

3.加强农村教师管理

农村师资队伍不稳定，既受国际国内社会大环境的影响，又受教育系统内部小气候干扰。可以说，农村教师脱岗问题是社会综合效应造成的，其中最主要的原因应该是学校管理工作缺失，即对农村教师分级管理没有明确规定，是实行“以县为主”分级管理体制的漏洞。为此，加强对农村教师的管理工作，就要建立明确的农村教师分级管理体系：一要形成以教育行政领导、教体局领导和学校校长为核心的管理小组，对教师开展调研和督查工作，在调研的基础上摸清事实，然后进行联合督查;二要实行农村教师一场两签到、集体备课、集体办公制度，学校管理者要做好制度实施前的宣传工作，待制度执行后，对在这些方面存在问题的教师，召开例会时要给予通报或适当给予罚款;三要严格按照规范合理的课程表上课，禁止教师私自调停课，杜绝教师按晌上课;四要建立农村学校党支部，对农村教师进行思想政治教育，加强农村教师热爱农村思想教育，学习贯彻党的重要会议精神以及中央关于农村工作会议精神;五要定期检查教师的业务水平，包括讲课水平、教案质量、作业批改、课外辅导、学生满意度、学生综合素质、与家长联系等。

4.对显性脱岗的教师采取惩罚、买断或开除公职

县级教育行政部门和监察部门每年联合对农村教师进行两次或多次督查，对查出的显性脱岗教师可采取以下措施：一是根据教师脱岗时间的长短给予罚款，最多的罚全年工资额的100%，且不开“停薪留职”绿灯。二是“买断”，县教育行政部门对长期脱岗而又不愿意返回教学岗位的教师，实行“买断”制。根据脱岗教师的工龄，对其岗位进行评估，采取一次性补偿的办法，让其腾出岗位，再补充新教师。三是注销编制，对于长期脱岗的教师，在教育行政部门对其思想动员后，仍不返回学校任教的对其进行罚款并限期返岗，不服从指示的，建议有关部门给予开除公职。

参考文献

[1] 申永华.农村教师脱岗的社会学分析[J].教育评论，2015（12）.

[2] 吴宪洲.试析从众心理的危害[J].渭南师专学报：社会科学版，1999（01）.

[3] 褚宏启，高莉.义务教育均衡发展评估指标与标准的制订[J].教育发展研究，2010（06）.

[4] 邓小平.邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5] 吴清晰.农村中小学教师流失现象的探悉及对策[J].现代校长，2006（08）.

[6] 邓小平.邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[作者：马文起（1975-），男，河南鹿邑人，南阳师范学院马克思主义学院副教授，硕士。]

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