浅谈核燃料EPC总承包项目风险防控
2019-07-05王积福
王积福
中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-191-01
摘 要 核燃料项目因其独特性和复杂性，实施风险较高，做好风险防控，是确保总承包工程目标顺利实现的关键。本文以某实际项目为例，介绍如何通过对项目实施过程中的风险因素进行仔细识别，分析评价风险的发生概率和影响程度，并通过科学、合理、合法的措施规避、转移、降低和控制风险，达到风险防控的目的，确保项目目标的顺利实现。
关键词 风险管理 工程总承包 合同管理 防控
核燃料EPC工程总承包项目，由于其行业的特殊性，工艺系统较复杂、建设条件较差、行政审批流程较长、管理层级较多，工程总承包企业在实施过程中存在较大风险。本文将结合某核燃料EPC总承包项目，研究分析在工程总承包管理中如何做好风险防范和控制，并提出建议。
一、风险管理目的
风险管理目的是为了有效防范和控制风险的发生。在总承包工程决策和实施过程中，工程总承包企业应总结已建类似工程的经验，通过调查、研究、多方收集信息等手段，对项目过程中可能涉及到的风险因素进行全面清晰的辨识，规避、减轻、转移和控制风险。
二、风险识别和评估
风险管理是对项目风险进行识别、评估和应对的系统过程，即选择合适的方法进行风险识别；通过估计风险发生的概率和造成损失的大小，对风险进行评估，建立风险清单；确定应对风险的措施并实施，以达到风险防控的目的。
（一）风险识别
某核燃料EPC总承包项目实施前，通过分析、归纳和整理各种统计资料，对项目风险类型和风险产生原因、可能产生的后果做定性估計、感性认识和经验判断。识别的风险因素有：项目运作机制风险、经济风险、自然环境风险、合同风险、技术风险、采购风险、施工风险、HSE风险等。风险因素识别清单示例见表1。
（二）风险评估
针对识别出的风险因素，进行风险评估。评估出其主要风险为：项目运作机制风险、经济风险、合同风险，其它风险因素为次要风险。某核燃料EPC项目梳理的风险因素识别和风险评估，示例见表1。
三、风险的应对措施
某核燃料EPC项目整体风险水平在可接受范围之内，采取措施控制已识别的风险，制定风险应对计划，在合同管理过程中将风险造成的影响降至最低。针对主要风险所采取的措施如下：
（一）项目运作机制风险的应对
针对国家固定资产投资项目的运作机制风险，某核燃料EPC项目主要采取缓解和降低风险的措施。一是加强对国家核电及核燃料政策的研究和预判；二是加强对核工业产业链的发展状况的梳理和分析；三是尽早启动并合理架构项目运作模式。
（二）经济风险的应对
应对经济风险的方法是风险转移和缓解。某核燃料EPC项目采取的主要做法为：一是在总承包合同条款中进行风险转移；二是在合同执行过程中加强项目成本管控及风险防控。
（三）合同风险的应对
应对合同风险的方法是风险转移和缓解。某核燃料EPC项目采取的主要做法为：一是准确、清晰界定工程建设内容；二是针对涉及施工成本及变更等，约定对等、明确、利己的条款；三是对于建设过程中建构筑物、设备、人员安全等，采用保险条款转移风险等。
四、有效防控风险的建议
（一）强化风险观念，提高风险意识
风险存在于总承包工程建设的每一个环节，总承包企业首先要增强整体性观念，着眼于工程建设全过程，从整体角度防控风险；其次增强阶段性风险观念，针对总承包工程项目实施周期内每一阶段风险的特点，进行风险管理。强化全员风险意识，坚决杜绝侥幸心理，将风险意识贯穿于工程建设的全过程。
（二）加强总承包合同的风险管理
总承包合同管理人员要从风险分析的角度去起草、商谈、研究合同的每一个条款，对工程项目可能遇到的风险因素进行全面了解，并在合同条款中清晰定义风险分担和发生风险后的处理办法，合理规避、转移、缓解风险，在项目投标、合同签约、合同执行全过程做好风险管理。
（三）采取措施合理分散、转移风险
总承包企业可通过向保险公司投保，将自然灾害、意外事故等风险因素转移给保险公司；对专业性很强、技术复杂难度大的项目，通过分包，合理将风险与分包商分担。
（四）合理索赔减轻风险
总承包工程项目实施过程中，总承包企业严格按照合同要求组织施工，及时报告工程变更，抓紧结算和催收工程款。发生索赔事件时，按照合同条款进行索赔，将项目风险因素引起的额外费用转移至业主。
五、结语
总之，风险管理贯穿于总承包工程建设的每一个环节，本文通过对某核燃料EPC项目风险管理的分析，探寻总承包工程项目管理中风险因素查找、风险识别、风险评估、风险应对的做法，为今后工程总承包项目的风险管理提供参考。
参考文献：
[1] 建设项目工程总承包管理规范.GB/T 50358-2017.
[2] 建设工程项目管理规范.GB/T 50326-2017.
[3] 张桂茹.项目风险分析与控制[N].工程建设项目管理与总承包，2013，6：12-15.
