鹿城区皮鞋制造产业安全提升的思考与建议

王正宗

中圖分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-127-01

摘 要 本文以鹿城区皮鞋制造业为例深入剖析系统工程中存在的安全问题，从而提出皮鞋制造产业提升的思考与建议。

关键词 皮鞋制造 系统工程 思考和建议

随着经济建设的不断发展，皮鞋制造行业正在向多元化发展，形成由皮鞋业为主体产业和皮革机械、鞋用材料等配套完善的大、中、小企业共存的鞋业产业体系，与广州、泉州、成都并称为中国“三城一都”鞋业生产基地。

一、鹿城区皮鞋行业现状

鞋业产业是鹿城区工业经济发展的支柱产业之一，主要集聚在中国鞋都产业园区（丰门街道）、双屿街道、仰义街道区域，形成“一核两翼”的产业布局。2018年，鹿城区实现工业增加值167.08亿元，增长7.6%，较上年提高4.2个百分点。其中鞋业实现增加值24.89亿元，增长7.6%。80%以上的鞋业企业实现入园发展，鞋都园区共集聚1000多家企业，拥有亿元以上企业22家。

二、鹿城皮鞋业存在的问题

1.粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出，鞋类企业低小散状况依然存在。鞋企多以家族制企业为主，企业数量多、规模偏小、分布的地方较散、产业集聚效应低，生产力水平不高。鞋都鞋业同质化、过度竞争等现象严重，打价格战等恶劣现象严重，导致企业利润降低，无法投入足够的资金来满足安全生产的硬件要求。

2.安全生产设施、装备水平仍需提升。本地多为中低端企业，产品生产线较传统，基础设施较差，产线布局不合理，部分企业装备设施的安全投入仍有欠缺，较早建成的企业自动化控制总体水平不高，日常维护保养未能制度化、常态化。

3.企业安全主体责任意识有待进一步落实。通过各级安全生产监督管理部门的努力，企业的安全生产意识已有所提高，但总体尚处于初级阶段，部分企业负责人及管理者安全管理手段较简单，安全意识不强，如消防设施维护保养不到位、消控室无人值班、疏散通道堵塞等现象仍然存在。

4.从业人员消防安全素质亟待提高。由于企业用工形式多样化，不少鞋类企业没有聘用专业管理人员，即使聘用的高级管理人员（包括安全副总、安管员等）文化水平较低，对消防安全的认识不到位，防范意识相对较为薄弱，安全管理意识相对较差，有效防范措施不到位，在发生事故时容易出现重大人员的伤亡以及经济损失。

三、鞋类企业产业提升的思考与建议

但是对于“低小散”企业，普遍存在企业生存困难，企业主没有意愿也没有资金和专业人员来落实以上看上去要投入大笔资金而毫无收益的消防安全要求。如何引导“低小散”的企业主积极主动投入，除健全监管体系、推行标准化管理外，还需为“低小散”的企业主构建新的产业合作生产模式，有以下建议：

1.树立皮鞋产业集群。产业集群的发展往往代表了这个产业发展的水平。在产业集群周边形成了多达几万家的各级配套企业群体，为了降低综合成本并更好地与对手竞争，逐渐采取了更加集中和就近的生产配套格局。从管理与技术角度看，由于精益化生产和模块化技术的需要，越来越多的供应商采取靠近甚至入住的形式。如汽车产业，有的整车厂的某一条次装生产线实际上就是由某一零部件总成或模块供应商在那里完成组装，既保证了制造技术要求，也在一定程度上节约了库存与运输的费用，同时更节省了最为昂贵的劳动力资源。回到鹿城的皮鞋产业来看，龙头企业内销以康奈、珂卡芙、戈美其等企业为主，外销以巨一、旭达、太阳神、瑞星等企业为主，完全可以通过政府有序引导实现皮鞋产业群。

2.树立产业标杆企业。新一轮科技革命日新月异，发达国家纷纷出台战略规划，对先进制造业前瞻布局。先进制造业是在传统制造业基础上，吸收信息网络、先进材料和工艺以及现代管理等最新成果，广泛应用于产品研发设计、生产制造、营销管理、售后服务全过程的新型现代产业。先进制造业位于制造业价值链的最高端，具有技术先进、知识密集、附加值大、成长性好、带动性强等特征，既是国家综合国力和核心竞争力的重要体现，也是我国未来国民经济发展的主导力量。要想实现传统皮鞋制造业的产业升级有且只有标杆企业才有丰裕的资金和专业人员来完成。

3.供应链提升是根本。伴随着经济的发展，供应链管理也逐渐由利用内部资源、纵向集成的“垂直模式”向利用外部资源的“虚拟模式”的过渡。供应链是以客户需求为导向，以整合资源为主线。现代企业的竞争就是供应链的竞争，这和单品竞争时代完全不同。单品竞争是产品品质、设计，但是现代企业更强调供应链协同的能力，供应链管理能力已经成为企业一种重要的战略竞争资源。供应链管理的最终目标是提升企业核心竞争力、降低企业运行成本、提高产额利润率。如汽车产业，通过整车厂对其供应链的管理，逐步提升整个供应链管理能力和质量水平来提升汽车产业；如德力西集团，通过对供应商进行绿色供应商审核，提升企业的质量、管理水平（现场管理）同时也促进企业安全管理能力的提升。

参考文献：

[1] 李君锋.基于精益生产的制造业企业管理创新模式探讨[J].大众投资指南，2019（02）.

[2] 曹波.企业安全成本精益化管理分析[J].中国新技术新产品，2017（19）.