在把握新要求探索新规律中提高科学决策能力

张塍凌

科学决策能力是领导干部综合能力的集中体现，科学决策出创造力、凝聚力和战斗力。决策正确是最大的效益，决策失误是最大的浪费，也是最大的失职。新体制下决策的深度和广度不断拓展，决策的难度和风险不断加大。在工作中如何提高科学决策能力，大力加强单位党组织建设，是在国防和军队改革日益深入、逐步探索顺应新体制运行模式的新形势下，摆在各级领导干部面前一项十分紧迫的课题。

一、要强化学习提升科学决策能力

特别是党员领导干部，一项重要的职责就是在错综复杂的形势和艰难繁重的任务面前科学地作出决策。“蓄之久者发必雄，思之熟者行必达。”思之熟的基础是不断刻苦地学习，事业有成，必定是学有所成。一要有以强化学习把好方向的紧迫感。树立新观念，实现新跨越，靠重新学习;掌握新本领，提高新技能，靠长期学习;立德增智修身，提高党性修养，靠终身学习。新体制下，需要学习的东西很多，新体制究竟新在哪里？有什么特点和规律？履行新职能应该怎么办？担当新使命应该怎么干？这些都是我们要通过系统深入学习必须弄清的问题。当前，可以说形势逼人、任务催人，时间不等人，我们也等不起，学习是唯一的出路，不学习就会淘汰出局，就不能和上级对表，决策就会走偏。所以党员领导干部要始终保持一种知识恐慌、本领恐慌、业务恐慌的紧迫感，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求，苦学不倦，自觉争做学习型领导干部。二要开阔视野不断拓展学习领域。领导干部的理论和专业知识学习是坚定政治信仰、树立宽广视野和战略思维的根本途径，也是增强领导干部事业心责任感的思想政治基础。首先要认真学习党的创新理论，用党的创新理论武装自己的头脑，把党的创新理论作为科学决策的理论依据。其次要认真学习领会上级的新政策、新要求，有些规定要求以前是适用的，但随着国防和军队改革深入，随着新的形势的发展变化，现在明确不允许了，如有关基础设施建设项目的新政策新要求等等，在这种情况下，就要通过认真学习真正吃透上级有关精神，及时调整决策依据，避免违背上级精神做出错误的决策。再次要在深入学习军事理论的基础上，广泛涉猎哲学、经济、法律、历史等领域的知识，提高哲学和人文素养，提高自己辩证思维的能力，为科学决策打下坚实的理论基础。三要抓好学习成果的转化和运用。学习的目的全在于运用，强化学习提升科学决策能力，其实质是锻造核心竞争力。就是理念要超群、思维要超群、谋划更要超群。但最关键的还是要结合自身实际工作，把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。

二、注重创新激发科学决策能力

创新是锻造科学决策能力的最好“磨刀石”。国防和军队改革是一个不断创新的过程，“五个更加注重”其中之一就是更加注重创新驱动。要善于打破旧的思维定势和运行方式，创造性地开展工作。一要创新思维理念。习主席强调，要抓好思维理念、运行模式、指导方式和方法手段的创新。思维理念创新是提高决策能力的逻辑起点，没有思维理念的创新，靠惯性思维、经验思维想问题，结果必然是“穿着新鞋走老路，违背科学走弯路”，就不可能有工作实践上的突破。惟有克服用老眼光看新事物、用老思路想问题、用老办法抓工作的思维定势，从国防和军队改革的生动实践中汲取源头活水，强化谋发展、谋打赢意识，树立新理念，才能加强单位的全面建设，提高部队的战斗力。二要有创新的勇气魄力。邓小平同志说过，如果没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气和劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。陆军建设发展已迈入新的历史阶段，比以往任何时候都更加需要创新。新体制有新特点、新要求，在工作创新中激发决策能力，不仅要冲破思维禁锢，更要具备无私无畏、敢闯敢试、敢于负责的勇气和胆识，如果四平八稳、墨守成规、缩手缩脚，就不可能作出符合工作实际和科学发展要求的科学决策。三要坚持科学求实的态度。新体制下开拓新的路径，创造新的办法，实现新的目标，需要做前人未做过的事情，解决前人未解决过的难题，克服前人未克服过的困难。要正确处理好需要与可能、眼前与长远的关系，既敢闯敢干又讲究方法，既积极主动又稳妥行事，既立足现状又着眼未来，只要有利于长远发展，符合国家和军队改革大政方针和广大官兵意愿的事，就要大胆地作出决策。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路，做到“举事有新意、谋事有新法”。只有这样，才能使工作始终处于前列，处于主动位置，走出老框框和摆脱矛盾纠缠，闯出一片新天地。

三、凝智聚力倍增科学决策能力

凝聚力不仅考验领导干部的工作能力，也照鉴领导干部的人品官德，更关系执政能力和事业发展。凝聚力增强了，决策能力就像倍增器、加速器、放大器那样，释放出巨大效能。一要强化团结的意识。新形势下，矛盾问题的复杂性，对团队协作、集体决策提出了更高的标准和要求。以决策者为圆心可以构成不同半径的咨询圈，当半径为零时，决策者不向任何人咨询，这是标准的“一言堂”;当半径较小时，决策者只向少数人咨询。领导干部要保证决策科学，就必须强化团结意识，团结一切可以团结的力量，扩大咨询圈。俗话说“二人同心，其利断金”，只有加强党委班子内部团结，保持纯洁的内部关系，才能使党委“一班人”攥指成拳，增强党委的凝聚力和战斗力，充分发挥党委的核心领导作用。新体制下，各种矛盾问题将会不断涌现，团结共事显得尤为重要。作为党员领导干部，不仅要有干事的韧劲和本领，也要有共事的意识和水平，懂团结才是大智慧，会团结才是大本事，真团结才是大境界，要努力营造团结和谐的浓厚氛围，使大家都能自觉凝聚在党委周围，争着想干事、能干事、干成事，形成决策时知无不言、言无不尽生动活泼的良好局面。二要增强感召力与亲和力。一个亲和力强的领导干部，人们往往感情上更容易接近，心理上更容易接受，工作上更容易合作。在和谐融洽、信任友好的氛围中，可以更好地团结广大官兵，更加积极主动、创造性地开展工作。要提高自己的思想境界、道德情操和文化品位，培养健康的生活情趣和业余爱好，在润物无声、潜移默化中提升干部士气。各级领导干部，特别是各级党委正副书记，不仅要有“干正确的事”的硬本领，更要有“正确地干事”的大智慧。遇到棘手问题，必须拿得出主意、拿得好主意、拿得定主意。新形势下，问题越复杂，“罗盘”的引领作用就越突出;任务越艰巨，“战鼓”的激励作用就重要。发扬民主、科学集中是决策谋划的基础和前提，要坚持在解放思想中统一思想，在广泛讨论中形成共识，把集中各方面智慧作为有效实施科学决策的重要前提。三要善待不同意见。有装得下高山大海的度量，才能够有排山倒海的力量。新的运行体制正处于磨合期，对各种问题的看法，有时由于所站的角度不同，理解认识的侧重点不同，往往有不同的观点，这都是正常的，在作决策时，要扎扎实实论证，反反复复酝酿，广泛听取别人的意见，从中吸取合理成分，求异是为了更好地求同，为求同必须先求异，当意见完全一致的时候，往往更需要多加警惕，因为这种意见的“高度一致”，往往会掩盖矛盾，埋藏隐患。多一份反对意见，就多一份备选方案;多一份反对意见，就少一份片面与失误。只有充分包容各种不同意见，综合分析、明辨是非、修正谬误，才能使决策更科学，避免出现“决策前拍脑袋、决策时拍胸脯、决策后拍大腿”的现象，力争使每一项决策都建立在严谨、科学、可行、可靠的基础上，确保不留遗憾，不落败笔，不出次品。

四、勇于实践砥砺科学决策能力

随着国防和军队改革的深入推进，新的矛盾问题将会不断涌现，深入实践调查研究对科学决策的重要性将更加凸显。一要深入一线勇于实践。习主席指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。”调查研究的深度决定决策的精度，“涉浅水者得鱼虾，入深水者见蛟龙。”九分调查，一分决策。要作出好的决策，就必须要勇于实践，在实践中磨砺自己，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，以听到原生态的声音，采集到带露的鲜花。毛主席在寻乌进行了20多天调查，召开了50多次调查会议，在宁都整理出近10万字《寻乌调查》笔记，最终凝练成《反对本本主义》这篇杰作。足见深入实践调查研究对确保决策科学性的必要性和重要性。“坐在办公室想想都是困难，走到一线转转全是办法。”新体制下将面临许多新问题、新矛盾，更要大兴调查研究之风，以对情况掌握的精准度提高决策的科学性。二要紧跟形势改进调研方式。要带着问题调研，问题是一切工作的邏辑起点，心中没有问题，调研就没有方向、没有重点，落实实战化教学改革从一线教员的角度有什么好的意见建议，新体制下党委工作应如何改进等等，这些问题都要系统梳理，通过深入调研在一线找到答案。要带着责任调研，责任是干好工作的动力，责任心强困难再大也会想办法克服，国防和军队改革是我们任何人不可回避的一场大考，有些矛盾和问题会十分突出，解决的难度大、风险高，就要有一股非解决不可的韧劲，深入调研找到解决问题的方法路子。要带着感情调研，从大的方面讲，要带着对部队的感情，从小的方面讲，要有对本单位建设发展的感情，真正把工作当事业干，带着“食不甘味、寝不安席”的真挚情感，提高调研的质量和水平。三要善于总结及时完善提高。一项决策是否科学，最终还要接受实践的检验。作为领导干部，要高度重视在决策贯彻落实过程中及时查找问题和不足，深刻分析造成决策片面甚至失误的原因，及时总结经验教训，尝试建立失误决策建档和纠正机制，作为以后决策的借鉴和参考，以形成科学决策的良性循环，促进单位的科学发展。