守护靓丽北疆 阿尔山贡献有多大？

□ 阿尔山市创建生态文明建设示范市办公室

内蒙古自治区阿尔山市，依林而建、因水得名，森林资源丰富。

一山一诗篇，一水一画卷。这座小城先后被评为“世界地质公园”“国家5A级旅游景区”“中国气候生态市”“国家生态文明建设示范市”“全国森林旅游城市示范区”等，列入中芬低碳生态城示范市的行列，成为大小兴安岭林区生态保护与经济转型、兴边富民的重点县级市。

靠什么守护蓝天碧水净土？

健全生态文明制度体系。全面推行生态环境损害责任终身追究制度，构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。阿尔山市制定出台了《阿尔山市领导干部环保工作考核办法》《阿尔山市党政领导干部生态损害责任追究办法》《阿尔山市环境保护职责考核办法》，深入开展自然资源资产离任审计试点工作，贯彻环保工作“一票否决”制度，强化领导干部生态保护意识。

阿尔山杜鹃湖

坚决打好污染防治攻坚战。阿尔山市成立了以市委书记为组长的污染防治攻坚工作领导小组，将22个项目列入三年污染防治攻坚计划，举全市之力全面推进污染防治工作。全面落实“水十条”，深入落实河长制、湖长制，实行最严格水资源管理制度，严格河湖泊水域空间管控，强化河湖泊岸线管理保护，落实重点河湖段生态保护和治理责任，地表水水质要全部达到Ⅲ类以上；全面落实“土十条”，抓好重点领域污染防治，建立污染地块名录、开发利用负面清单，建立农村垃圾集中处理机制，实现城镇垃圾处理设施全覆盖；全面落实“气十条”，大力推进工业企业达标改造，积极实施镇村冬季清洁取暖计划。

完善城镇环保设施。阿尔山市积极推进城市集中供热锅炉脱硫除尘改造，加大污水处理厂、垃圾填埋厂等环保项目的投入力度。全面启动“冬病夏治”环保设施升级改造工作，淘汰老旧小锅炉17个，环境空气质量优良天数比例达到97%以上，2015年以来未发生重污染天气。

全面管护森林资源。2002年，阿尔山市开始实施禁牧退耕，2012年率先在林区实施全面禁伐，牢牢守住绿水青山的底线。2012年以来，阿尔山市累计投入10多亿，实施天保工程1000余万亩、公益林管护20余万亩，完成封山育林100余万亩、植树造林30余万亩、水土流失治理20余万亩。坚决贯彻国有林区改革工作精神，落实生态效益补偿机制，将林业局各林场村统一纳入全市经济发展格局，生态红利催生了“放下斧头护山林”的自觉行动。

严防森林草原火灾。阿尔山市以建设生态安全屏障、构筑万里绿色长城为引领，本着“局场有界、防火无界”的保护理念，以“无人员伤亡事故”奋斗目标,积极开展森林草原防火工作。具体而言，一是创新机制，通过购买社会服务的方式成立百人森林消防大队，配备防扑火运兵车和装甲车等18辆森林消防车辆；二是建立防火指挥中心，新增智慧阿尔山远程监控设备，监控范围覆盖整个施业区，实现24小时实时监控；三是改变防火工作格局，从边境堵截转向境外预防，成立首支境外防火中队，连续14年无重特大森林草原火灾发生，森林火灾受害率控制在1‰以内。

从靠山吃山到养山致富，冷资源何以变为热产业？

阿尔山市构筑以旅游业为主体、以环保型工业和特色农牧业为两翼的发展格局，下功夫做大做强全域旅游、四季旅游，从靠山吃山到养山致富，美丽风光变身美丽经济。

一是打造全域旅游，引领绿色发展。以阿尔山5A级景区和阿尔山世界地质公园为核心产品，开发10条特色旅游线路和3条跨境旅游线路，不断提升旅游产品质量；依托独特的风土人情和良好的自然环境，引进《梦幻阿尔山》《敖鲁古雅》等演艺产品，协助拍摄《奔跑吧兄弟》等影视作品，不断丰富旅游业态；与中央电视台、蒙古国乌兰巴托电视台等国内外高端媒体合作，加强城市形象宣传，实施“拉长旺季、做热淡季、实现全季”战略，举办杜鹃节、圣水节、冰雪节等活动，不断提高品牌知名度和影响力。

近年来，阿尔山冬季旅游迅速发展，赏不冻河、观雪景雾凇、看冰雪雕、泡温泉、戏雪、滑雪等冬季旅游产品层出不穷，“冰天雪地”这种冷资源逐渐变成了“热产业”。2018年，旅游人数432万人次，旅游收入实现53亿元。

二是坚持“为旅而为”发展思路，培育特色农牧业。积极培育以食用菌研发、生产、销售为主导的特色产业,年产量达400万棒；阿尔山市黑木耳、卜留克获得国家级农产品地理标志。围绕发展旅游业，创新发展特色林果业，成功试种高寒矿泉水稻，通过“旅游+”模式，大力发展观光、休闲农业，实施了“花海乐土”和特种动物综合养殖项目，丰富休闲观光农业内容，荣获自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗（县）称号。培育新型农牧业经营主体，2018年新增涉农合作组织30家、盟级以上产业化龙头企业6家。

三是坚持绿色无污染，大力发展矿泉产业。阿尔山矿泉具有疗养和饮用两大功能。疗养矿泉对风湿、类风湿、痛风、皮肤病、妇科病等均有显著疗效，饮用矿泉水采集于大兴安岭深处最美丽纯净零污染水源圣地，富含钙、钠、镁、锶和高含量偏硅酸等多种人体必需的微量元素，水质呈天然弱碱性，口感甘冽柔滑，饮之沁人心脾，令人神清气爽，长期饮用，十分有益身心健康。全市现有矿泉水加工企业两家，年生产能力40万吨。

阿尔山雪村

四是践行绿色发展理念，打造论坛会展经济。在内蒙古自治区支持下，经过两年筹备，阿尔山市成功举办首届阿尔山论坛，先后筹办开发性金融与健康产业发展研讨会、世界温泉大会等20余个高端论坛会议，阿尔山市还成为阿尔山金融科技论坛的永久会址。论坛经济为推动全域旅游、四季旅游注入活力、蓄积后劲，已成为带动当地、辐射周边区域经济发展的新动能、新增长点。

筑牢群众安居梦，美丽乡村该如何打造？

阿尔山市紧紧抓住国家推进棚户区改造工作的战略机遇，全面实施棚户区改造工程，累计征收房屋9680多户、62万平方米，同步建设回迁小区23万平方米；完成镇村道路硬化300公里，铺设供水管线76公里，改造污水管网22公里；拆除农村危旧房5万平方米，清理垃圾5000多吨，农村垃圾收处体系基本建立。农村林区居住环境质量得到改善，2017年阿尔山市成功获得住房和城乡建设部 “中国人居环境奖”。

阿尔山市坚持把脱贫攻坚与统筹城乡建设、改善人居环境相结合，着力在改善发展条件上集中突破，夯实基础筑牢群众安居梦。几年来，阿尔山市累计投入4.14亿元实施城市基础设施改造和小城镇提升等系列工程，城镇基础设施建设和公共服务水平稳步提升。2016和2017两年先后投入3006万元实施易地扶贫搬迁工程，将225户501人建档立卡户纳入易地扶贫搬迁项目；推进危旧房鉴定和维修改造工作，先后完成危旧房搬迁改造1960多户，切实保障了群众的住房安全问题，实现住有安居。

绿色是永续发展的先决条件，是人民实现对美好生活追求的重要保证。阿尔山市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以“生态优先、绿色发展”为引领，将绿色发展理念贯穿经济社会发展始终，坚持以保护生态、改善民生、加快发展为总任务，以生态文明建设为总目标，深入贯彻落实国家生态文明建设方针政策，持续推进天然林保护、三北防护林、重点区域绿化、重点河流治理等生态工程，努力为构筑北疆重要生态安全屏障做出新的贡献。