玉溪市江川区森林防火现状和对策

张艳

摘要：随着生态文明的发展，植树造林和退耕还林工程逐渐增多，森林植被逐年增加，给森林防火工作带来了新挑战。分析了江川区森林防火现状，提出对策措施。

关键词：森林防火;现状;问题;对策

1江川区森林防火现状

玉溪市江川区地处云南中部偏东，位于东经102°35～102°55，北纬24°12～24°32，属中亚热带高原季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、雨热同期，年平均气温13.4～16.8℃，年降雨量890mm。东南与华宁、通海两县交界，西南与红塔区接壤，西北与晋宁区、澄江两区县相邻，总面积80868.0hm2，其中林地面积39946.1hm2，占全区总面积的49.40%，辖1街道、4镇、2乡，主要分布着云南松和华山松，伴有少量灌木和栎类，森林主要特点是纯林多，混交林少，针叶林多于混交林。

近年来，江川区切实落实国家、省、市森林防火指挥部系列要求，结合江川实际，围绕森林防火目标管理责任状的落实，突出抓好森林防火宣传和林缘周边可燃物清除工作，切实落实火源管控措施，认真制定应急预案，森林防火工作取得了显著成绩。

2江川区防火工作基本措施

2.1高度重视森林防火工作，层层压实防火责任

区委、人大、政府、政协、区森林防火指挥部及成员单位和区林业局高度重视森林防火工作，把森林防火工作摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实，定期、不定期地深入联系挂点乡镇或片区进行督查检查。按照“山山有领导，段段有人管，重点有人盯，责任全覆盖”的要求，围绕健全完善森林防火“三线责任制”“四个责任人”制度，全面推行“四包保”责任制度和网格化管理，强化森林防火责任落实。

2.2严抓落实防火工作措施，扎实推进各项工作任务

2.2.1加强森林防火宣传，提高民众防范意识。森林防火，重点在预防，而预防的重要措施贵在宣传，江川区把宣传教育工作始终贯穿于森林防火的全过程。紧扣“严防森林火灾，创建平安林区”防火法制宣传教育主题，立足整合社会各类资源，创新宣传方式，丰富宣传内容，深入开展宣传教育活动，全面提升社会森林防火法制意识。多渠道、多途径抓好宣传教育，营造良好氛围。充分利用乡村广播、会议、板报、电视、入户通知书、警示牌、警示旗、宣传车、培训等多种方式，搞好森林防火宣传教育。

2.2.2严抓野外火源管控，组织开展计划烧除。江川区森林防火野外火源管控工作紧扣“五个100%”目标要求，坚持管火先管人原则和积极主动预防方针，始终保持对违规用火的高压态势，全力以赴打好火源管控攻坚战。突出火源管控，建立层层防护网。

2.3强化经费物资配备，加快防火基础设施建设

加大对森林防火资金的投入，强化森林火源火情监控，实现互联网+森林防火，推进森林防火科技化，按照省、市关于加强森林火险预警监测基础设施建设的要求，结合实际，2017年投资77.7万元建设完成2套视频监控设备（老尖山嘹望台建设安装1套可以实施对九溪、雄关、大街、前卫片区森林的扫描监控，安化大山嘹望台建设安装1套可以实施对安化、江城片区森林进行扫描监控），在2018年森林防火期内有效避免和防范了监控区域内森林火情、火灾的发生，大大减少了监控区域内火灾隐患的发生，为江川区2018年森林防火工作取得优异的成绩打下了坚实的基础，有效提升科技防火能力。2019年在江城梁王山、前卫小尖山、九溪放马沟建设3套远程森林防火视频监控系统，扫除视频监控盲区，3套建设完成后，江川区森林防火视频监控覆盖范围可达90%以上。

2.4强化专业队伍建设，狠抓安全技术培训

突出专业扑火队的主力军作用，切实加大扑火专业队伍建设，形成了以区森林消防专业队、乡镇（街道）专业扑火队为主要力量，乡镇（街道）应急扑火队为辅的工作格局。区级组建专业队1支50人，统一训练，实行半军事化管理，进行了专业知识培训和实战演习，随时处于备战状态。7个乡镇（街道）也按要求组建专业扑火队6支90人，组建半专业队、民兵义务扑火队52支1650人，确保招之即来，来之能战，战之能胜。

2.5完善应急体系建设，提升应急处置能力

加强部门联防联动，调动各方全面防火。与相邻县（区）联合开展森林防火联防会议，加强结合地区沟通互联，信息互通;电力部门参与合作，防控联动，召开座谈会议，签订联动协议;保险公司按照要求，搞好森林火灾投保的办理。全党动员，全民关心，全社会参与。调动各方，整合力量。进入森林防火高火险期后，全区专业扑火队统一指挥，统一调度，队伍靠前，搞好火情处置。各专业扑火队伍整装待命，灭火用具上车，应急队伍在岗，后勤保障到位，实现打小、打早、打了目标。

3江川区森林防火工作问题分析

江川区森林防火工作面临许多新情况和新问题，突出表现在：

3.1防火基础设施不足

辖区内无防火通道，甚至部分林区车辆无法直接到达，火情火灾发生时，走乡村道路易出现交通阻塞，影响及时扑救和火势控制，效果不理想。森林防火检查站多为临时检查站，检查站条件简陋，堵卡人员工作环境较差，生活不便，难以做到24小时卡点均有堵卡人员驻守。嘹望台基础配套设施老化，如安化大山嘹望台、江城嘹望台均存在太阳能发电设备线路老化，导致不能正常供电。

3.2消防车辆配置少

按照省、市要求，江川区组建了一支50人的专业扑火队，目前森林防火指挥部仅仅只有1辆运兵车，且在车改范围内，远远不能满足森林防火工作的正常开展，无运送扑火机具的运输车辆，不可能背着灭火机跑步上山扑火，只能人机同车，存在相当大安全隐患。目前靠租（借）用车辆维持正常工作开展。无运水车，远远不能满足现在以水灭火的工作要求。各乡镇（街道）也处于无运兵车、运水车等消防车辆的尴尬现状。

3.3依法用火认识不到位

林区与村民居住生活地交织，民众防火意识差，生产性野外用火随意性很大，且农事用火等陋习难以根除，增加了火源管控的难度。部分群众的森林防火意识依然淡薄，携带火种进入林区，尤其是在清明期间，仍存在烧纸、烧香、燃放鞭炮等行为，森林火险隐患增加。

3.4防火办机构编制难落实

区森林防火指挥部办公室有机构但无编制，造成工作人员不稳定，给日常防火工作带来一定难度。

4做好森林防火工作的对策分析

4.1进一步明确工作责任

江川森林防火责任落实工作立足“山山有领导，段段有人管，重点有人盯，责任全覆盖”的要求，围绕健全完善森林防火“三线责任制”“四个责任人”制度，全面推行“四包保”责任制度和网格化管理，强化森林防火责任落实，真正做到山有人管、林有人看、责有人负。

4.2强化宣传教育

加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，丰富宣传内容，大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。进一步明确宣传教育重点，加强对重点部位、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。

4.3持续开展业务培训

繼续加强森林扑火应急队伍业务理论学习，强化森防队员的思想建设。适时组织防扑火演练，全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击，把火灾损失降到最低程度。

4.4加强野外火源管理工作

森林防火高火险期，认真实行对重点林区封闭管理，对所有入山人员按要求进行认真登记及火种收缴和防火宣传教育，落实包保责任，确定活动范围，加强监督检查，绝不放任自流，最大限度地减少火险隐患。

4.5开展营林防火和生物防火

通过修枝、抚育伐、卫生伐、清除林分内易燃的下木和灌木杂草，造林补植、封山育林、营造针阔混交林等营林防火措施降低林分的燃烧性，营造防火林带等生物防火措施，提高林分的阻火性。