透析美国国防创新市场网站

● 军事科学院军事科学信息研究中心 李晓松

● 军委装备发展部 姬 婷

世界主要军事强国非常重视国防科技信息的发布与交流工作，普遍认为国防科技信息交流是促进科技创新发展的重要手段和前提条件。美国以门户网站和电子终端等信息平台为抓手，建立了较为科学、完善和合理的国防科技信息交流体制机制，实现了国防科技信息的权威发布、双向交流和高效融合，发挥了科技领域的“触角”和“探头”作用。本文以美国国防创新市场门户网站为例，分析了美国国防部通过信息平台推动国防科技信息交流的主要做法和成功经验。

一、以搭桥铺路为宗旨，打通国防科技信息交流虚实通道

2012年，美国国防部根据《最优购买力1.0》和《最优购买力2.0》中“提倡竞争、改进采办服务技巧”“促进国防工业创新”“加强国防部与工业界的交流沟通”等要求，遵循国防制造和工业基础政策、国防合同管理政策和国防采办政策等，建立了国防创新市场门户网站，如图1所示。

国防创新市场网站将不同部门、不同军种、不同计划、不同网站的信息进行了集成、融合和利用，主要用于集中发布军方国防科技信息和收集工业界创新成果，是国防科技领域的综合性服务网站。网站由美国国防部研究与工程助理国防部长管理，并由国防技术信息与服务中心负责运营维护。

图1 美国国防创新市场网站页面展示

国防创新市场网站旗帜鲜明地提出了连接军方和工业界是网站的核心要义和唯一宗旨，目的是促进军方和工业界在最短时间、以最快方式、获得最满意信息，实现国防部和工业界信息双向交流和资源共享，全方位提高独立研发计划等项目的管理效率，促进国防科技创新，确保美军的技术领先优势，加快高新技术的转化与应用。

二、以双向互动为重点，破解国防科技信息交流壁垒

国防创新市场网站通过集约高效的页面设计、科学合理的栏目设置、层次分明的内容编排、先进安全的技术手段，实现了军向民信息权威发布和民向军信息精准推送等功能，使海量科技项目信息、政策制度、成果技术等国防科技信息得到了最大限度的开发应用，释放了科技信息的潜在价值，较好地实现了国防科技领域的信息发布、交流和互动，发挥了信息支撑、服务国防科技创新，以及推动社会经济发展的作用。

（一）军向民信息权威发布

美国国防部和军兵种等单位通过国防创新市场网站向全社会公开发布国防战略文件、国防科技项目和科技领域新闻事件等信息，并提供了个性化检索功能，为企业第一时间公平、公正地获得最准确信息提供了平台。特别是，为了促进中小企业参与国防科技创新，国防创新市场网站专门设置了小企业商业资源栏目，发布小企业创新研发计划和快速创新基金等项目需求。

（1）国防战略文件。主要发布国防科学技术发展战略及年度发展计划，以便于企业根据军方关注的技术发展方向，有针对性地进行技术研发和技术推送，包括关键战略文件、重点战略指导文件、军兵种重要战略文件等。

（2）国防科技项目。主要用于发布国防科技领域的需求和项目信息，包括制造技术计划、独立研发计划、快速创新基金、小企业机会项目、作战实验室激励基金、长期研究与发展计划等。

（3）科技领域新闻动态。主要发布国防科技领域重要的会议通知和重大事件等。

（二）民向军信息精准推送

美国国防部认为，企业相对于军方具有敏锐性高、探索性强、决策周期短、机制灵活等特点，往往能够第一时间快速感知和超前投入创新性、前沿性技术领域。

为了确保先进技术成果能够快速推送给军方，国防创新市场网站提供了民向军推送渠道，企业只需要5个步骤就可以向国防部单项或批量提交潜在的国防科技技术和成果信息。企业可以根据技术成果应用领域，自主选择推送给国防部所有部门或某个部门。截至2018年1月，该网站共收集和发布了超过4.2万个独立研发技术成果。此类成果是指企业针对国防科技潜在方向，自行发起、投资和开展的研发项目成果，不受国防部控制，也没有国防部直接资助。

民向军信息推送，一方面实现了企业先进技术成果的无障碍推送，另一方面军方也可以足不出户全面了解、购买和投资具有潜在国防科技用途的技术和成果，有效解决了先进技术成果“参军”的旋转门和玻璃门问题。

国防创新市场网站提供的民向军信息推送功能，可以帮助国防部工作人员了解民用技术成果现状，客观认识国防科技与民用科技之间的差距，更加科学地规划未来采办和研发项目。

（1）全面掌握现状。通过国防创新市场网站，军方可以了解潜在优秀企业单位信息及民用技术成果信息。

（2）科学制定规划。通过国防创新市场网站，军方可以了解满足作战需求的新技术、新成果和新概念，为科学规划未来采办和研发项目奠定坚实基础。

（3）辅助投资决策。军方根据企业提交的技术成果信息，在提高装备性能、降低装备购置成本、加强国防工业基础、促进两用技术发展等方面进行综合权衡，采取购买服务、项目后补助等方式，对企业独立研发投入的技术和成果给予补偿。

（4）客观分析差距。通过国防创新市场网站，可分析当前民用技术发展与国防工业之间的关联关系、发展趋势，以及存在的薄弱环节。

三、以领域社区为基础，畅通国防科技信息交流“最后一公里”

为了广泛汇聚全社会的先进技术和创新成果，国防创新市场网站建立了跨部门、跨领域、跨行业、跨层次的国防科技领域社区，并将其打造成由军方、企业、项目、技术、资金和成果等要素组成的共生共赢的“生态圈”，如图2所示。该领域社区建立了一套行之有效的机制，鼓励政府、军队、企业、投资公司等主体进行战略协调、思想分享、技术交流、项目投资和研发合作，并能够进行线上与线下相结合的军民国防科技技术指导、交流和对接及项目资助。利益共同体主要包括17个领域，分别是先进电子、空中平台、生物医学、反大规模杀伤性武器、能源与电力技术、人机系统、空间技术、指挥信息系统、网络、武器技术、电子战、地面与海洋平台、材料与制造工艺和传感器等。

四、以安全保密为红线，确保国防科技信息交流自主可控

国防创新市场网站非常重视军民信息交流安全保密手段建设，采用人防、技防、物防等手段，以及防火墙、数据管控、身份识别等方式，严格保护国防科技信息交流的安全，确保军方信息交流全要素、全流程安全可控。企业经注册认证后才能上传技术成果信息，并且每次上传信息均需进行安全识别认证。军方访问网站核心数据库受到严格控制，只有国防部雇员或相关直接从事军事研发或计划管理人员通过唯一准入卡（CAC）才能进行浏览和操作。不仅如此，对管理人员打印和浏览都进行了严格审计和标记。

图2 国防科技领域社区页面展示

此外，国防创新市场网站不仅注重保护军方的国防科技信息，同时也对企业提交的信息进行安全防护，保护其知识产权和商业秘密。国防创新市场网站反复强调：政府雇员应严格遵守美国《商业秘密法》的相关规定，禁止泄露通过工作获得的任何机密商业信息，如违反相关条款将处以罚款、监禁或免职等处罚。

五、启示建议

美国通过国防创新市场网站，构建了集中统一、功能齐全、安全高效的国防科技军民信息交流平台，最大限度地搭建了军民信息沟通交流的桥梁，有效克服了科技领域军民双方信息交流渠道不顺畅、信息不共享等问题。

随着信息技术的快速发展和“互联网+”时代的到来，利用先进技术和手段建设国防科技信息交流平台，必将成为国防科技创新发展的新常态。“他山之石，可以攻玉。”研究借鉴美国国防创新市场网站的成功经验和有益做法，建设具有中国特色的国防科技信息服务体系，促进科技领域信息的互通、互补和互动，对贯彻落实创新驱动重大战略，促进科技兴军，推动国防科技创新工作，破除科技领域信息交流隔阂具有重要的实践价值。