基于SWOT分析的甘肃省农民工返乡创业研究

薛磊　窦德强

摘 要：为了解决“三农”、失业和剩余劳动力转移等社会经济问题，运用 SWOT 分析方法对甘肃农民工创业的优势及劣势和面临的机会及威胁进行了系统分析和讨论，并有针对性地提出了引导和扶助农民工返乡创业的对策。

关键词：SWOT;农民工;返乡创业

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.020

农民工返乡创业是新形势下中国农村人力资源资源优化配置的重要途径，对于构建社会主义和谐社会和建设新农村具有特殊重要的意义。基于上述背景，本文将尝试运用 SWOT 分析法对甘肃农民工返乡创业的发展现状及内外部条件进行探究，探讨推动甘肃省农民工返乡创业的对策与建议，从而为农民工返乡创业的可持续发展提供参考。

1 甘肃省农民工返乡创业的优势分析

1.1 农民工具有较高的素质

由于甘肃省的经济发展水平相对落后，很多农民出去打工选择的都是经济发展水平较高的城市，经过多年的在外打拼，这些人转变了落后的思维方式和生产方式，积累起了丰富的经验，拥有了相对充裕的资本，掌握了一定的技术和管理经验，农民工的综合素质要比留在故乡的农民高很多，都有利于他们进行创业。

1.2 农民工具有强烈的创业欲望

根据马斯洛的需要层次理论，当人的基本需求得到满足后，就会追求更高层次的需要。农民工在城市打工的过程中长了见识，提高了素质，满足了物质生活的需要，与此同时，他们便会开始追求精神层面的价值，很多人一直在留意发达地区的发展，了解市场的行情和某个行业的技术，他们心中有创业计划，有很大的热情。

1.3 甘肃乡村具有丰富的资源优势

甘肃省位于中国西部地区，地处黄河中上游，地域辽阔，境内为黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，地形多样资源丰富，自然景观奇特，历史文化厚重，民俗风情多样，为农民工返乡创业提供了良好的条件。

2 甘肃省农民工返乡创业的劣势分析

2.1 难以寻找合适的项目

农民工返乡创业往往具有一定的盲目性，总是看别人干什么自己就跟着干什么，绝大多数都集中于劳动密集型行业，规模小、结构单一，缺乏实际的考察和评估，不考虑农村的现实条件，很容易为后续的生产、销售带来困难。

2.2 缺乏专业技术和管理素养

农民工虽然多年身处城市，但绝大多数的人干的都是简单的体力劳动和单一的流水线工作，这些人教育水平不高，未经过专门的创业技能培训，缺乏对法律、经营、管理知识的掌握，不懂得如何进行市场分析和产品定位，缺乏竞争意识，导致自主创业虽初期经济效益明显，但稳定性较差。

2.3 农民工创业面临资金难题

调查表明，近八成农民工回乡创业办企业得不到金融机构的支持。农民工回乡创业初期的资金投入主要来源于自己打工积累到的有限资金，可以用来租赁厂房、购买设备、购买原材料等，但当企业步入正轨、需要扩大投资时，却因为受到种种条件的限制，很难从银行贷出所需的资金，从而使其发展受限。

2.4 缺乏相应的技术性人才

农民工创办的企业所用工人绝大多数来自于当地农民，可是目前农村绝大多数的青壮年都倾向于出外打工，留下来的都是老弱妇孺，这就导致企业很难找到合适的技术型人才;另外农民工由于资金有限，创办的实体大多属微利项目，从环境、物质、企业文化等方面都缺乏竞争力和吸引人，也很难吸引到合适的人才，成为企业发展的障碍。

3 甘肃省农民工返乡创业的机会分析

3.1 有利于农民工返乡创业的政策环境不断优化

近年来，党中央、国务院一直高度重视农民工等相关人员的返乡创业，为鼓励更多的农民工返乡创业，国家相继出台了各种优惠政策，并与中西部发展、精准扶贫工作、乡村振兴等战略思想紧密地结合起来，这都为农民工返乡创业提供了良好的環境。

3.2 甘肃省政府不断完善扶持政策

今年来，甘肃省政府为了促进农民工返乡创业的顺利实施，不断完善各项扶持政策，具体包括：举办各种培训提高农民工的创业就业能力和业务技能;大力开展创建农民工返乡创业的示范县活动;严格执法，维护农民工的各项权益;完善各项服务，推进农民工返乡创业的顺利进行。

3.3 “互联网+”改变传统创业生态

随着“互联网+”的不断发展，农民工逐渐将互联网和返乡创业结合起来，获得了更多的发展机遇。农民工的产品和服务不再局限于周边客户，而是可以通过互联网扩展到外地甚至海外市场;农民工不用自己组织物流，而是可以通过互联网可以借助第三方物流来实现;农民工不用担心货款的赊欠问题，而是可以通过互联网借助第三方支付解决收款问题。

4 甘肃省农民工返乡创业的威胁分析

4.1 部分地区基础设施比较薄弱

在甘肃部分的农村地区，由于地理位置、历史发展等原因，长期处于经济比较落后的局面，交通设施落后、通信设施不全、物流运输滞后等基础设施问题较多，这就导致当地农民工在返乡创业的过程中容易受到制约，既增加了农民工的投入成本，也在一定程度上影响了人们的积极性。

4.2 缺乏完善的服务体系

甘肃部分地区的政府服务体系和中介组织由于规模小、实力弱、运行不规范，和农民工创办的中小企业缺乏较好的分工协作和良好配合，具体表现在：融资渠道不通畅、教育培训体系不完善、创业政策支持力度不够等方面，这些问题都束缚了农民工返乡创业的热情，限制了返乡农民工的创业进程。

5 甘肃省农民工返乡创业的策略和建议

5.1 优化创业环境

优良的创业氛围可以激发创业者的创业热情。甘肃的农村地区由于地处偏远，经济较为落后，农民们普遍存在着自给自足的“小农经济”和自然经济意识，缺乏创业的勇气和心态。因此，当地的相关部门应该努力去营造一个支持、帮助农民工创业的舆论环境，重点宣传优秀的创业人物，总结各种成功的创业经验，让农民工看到创业成功的希望，从心态上、思想上发生转变，提高创业的意愿。

5.2 提高个人能力

在返乡农民工创业过程中，创业者的素质将是影响其成功的一个非常重要的因素。为了加强农民工的整体素质，甘肃各相关部门可以创建以义务教育为基础，职业教育为辅助，创业教育为重点的培养模式，出台相关政策，充分利用甘肃各类高校的资源，促成大学和职业学校的优势互补，为农民工设计适应创业模式的课程，提供技术培训，提高农民工的个人能力。

5.3 解决融资难题

良好的金融环境是解决返乡农民工创业融资难问题的有力保障。首先相关部门要健全农村金融体系，可以在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构，帮助创业农民可以及时地获得资金支持。其次要健全信用机制，可以将农民工个人信用管理，作为金融机构发放贷款的依据，积极为其提供金融支持。最后要拓展融资渠道，可以引导农民工通过集资入股等更多的方法来缓解资金瓶颈。

5.4 完善服务体系

全面完善的服务体系是农民工返乡创新创业的重要助推器。首先相关职能部门应从现代技术入手，建立专业化的专家资源库和数据库，为农民工创新创业提供有效的智力支持。其次从政策落实入手，细化政府提出的各项关于返乡农民工创业的优惠政策，建立严格的考核制度，全面调动各单位为返乡农民工提供服务的积极性。最后从服务部门入手，积极组织各种农民工的知识培训和技能培训，积极进行创业政策宣讲和创业信息的交流，以增强返乡农民工创业的积极性。

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