2018年中美贸易战对我国外商直接投资的影响研究

陈海裕　高雯筠

摘要：2018年3月，中美两国爆发贸易战，极大的影响和冲击了中国的涉外经济领域。据此，提出以外商直接投资为例，对中美贸易战对中国涉外经济的影响进行研究。首先，对我国的外商直接投资现状进行描述分析;接着，基于宏观统计数据，利用比较分析方法剖析了中美贸易战对中国外商直接投资的影响及其原因;最后，对外商投资领域应對贸易摩擦提出对策建议。

关键词：中美贸易战;外商直接投资;利用外资

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.018

1前言

中美贸易战始于2018年3月特朗普决定对从中国进口的商品征收大规模的关税，而中方为应对美方的行为也对从美国进口的货物加收关税。随后中美双方的贸易战日益激烈，美国对华出台一系列加税政策，中国也进行了相应的反击。

在2018年中国亚洲太平洋学会年会上，武汉大学经济与管理学院陈继勇教授提出，2018年的中美贸易摩擦是继中美签订双边贸易协定以来，经历的最复杂、最恶劣、最综合、最持久的一次贸易摩擦。我国外商企业投资的出口额占我国总出口额的43.19%，美国对华实行贸易战的目的之一正是要逼迫外资撤离中国市场。

虽然，我国国务委员兼外交部长王毅在2018年12月1日表示，中美双方元首已达成共识，停止相互征收关税;但自2018年3月中美贸易战打响以来，外商对中国的直接投资是否受到了影响以及受到了怎样的影响，已成为了备受关注的热点。据此，本文将对中美贸易战爆发前后，截至2018年9月份为止的外商直接投资规模、实际利用外商直接投资额等数据进行分析研究，探究中美贸易战的爆发对外商直接投资的影响以及分析其中原因。

2中美贸易战的现状

中美贸易战，亦称中美贸易摩擦、中美贸易争端。于华盛顿时间2018年3月22日，美国总统特朗普签署了总统备忘录，依据 《基于1974年贸易法301条款对中国关于技术转移、知识产权和创新的相关法律、政策和实践的调查结果》，决定将美国从中国进口的商品征收大规模的关税，除此之外还限制中方对美投资并购。

中方为应对美国的一系列打压行为也出台了相应的对策。从4月2日起，中国对原产美国的7类128项进口商品加收15%或25%的关税。4月4日，美国当局正式发布加收关税的商品清单，对中国出口美国的1333项总值500亿美元的商品加收25%的关税。当天下午，中国国务院关税税则委员会决定对源自美国的大豆，化工品和汽车等14类106项产品征收25%的关税。

此后，中美双方的贸易战愈发激烈，面对美国对中方的一系列加收关税政策，中方也进行了相应的还击。截至2018年12月1日，中国国务委员兼外交部长王毅表示中美元首会晤已达成共识，停止征收新关税。其中美方的让步是：2019年1月1日开始，将对价值2000亿美元的产品保留10%的关税，非提高到25%。

值得一提的是，美国不仅与中国有贸易争端，和加拿大、日韩、欧盟等国也有贸易摩擦。而美国国内贸易战的口号甚嚣尘上，导致股市、汇市应声下跌，市场忧虑和不稳定性加剧。

3近年来我国外商直接投资的概况

3.1入世后我国吸引外商直接投资的历程

本节以中国加入WTO为起点，论述外商在我国直接投资的现状。

回看2001年，我国实际利用外商直接投资额仅为468.78亿美元;据国家统计局最新数据显示，截至2017年为止，我国实际利用外商直接投资额已达到历年来最高峰值1310.3513亿美元，是入世当年的2.8倍。其中2008年以及2012年由于受到国际金融危机的震慑，我国对外资引进呈现出负增长率;不过金融危机过后恢复得比较及时。

3.2外商直接投资结构的新变化

从中国吸收外商直接投资的产业结构变化角度分析，据商务部统计显示，2017年1-10月，中国制造业实际使用外商直接投资额1959.1亿人民币，占全部外商直接投资额的28.9%;其中高新技术制造业实际利用外商资本566.5亿人民币，同比增长22.9%。服务业则实际利用外资4705.2亿人民币，在全国实际使用外资额中占了69.3%的比例;其中，高新技术服务业实际利用外资950.1亿人民币，比去年同期增加20%。此外，占全国实际使用外资额较高的行业还有信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务等，其利用外资额同比增长分别为20.7%、8.5%和36.8%。总的来说，近年来制造业使用外资额占外资总量的比重有大幅度降落;而高新技术服务业使用外资额占总外资量的比重则有大幅度提升。

4中美贸易战对外商在我国直接投资的影响

我国历年利用外资额总体呈增长态势，并于2017年达到历年来最高峰值1310.3513亿美元;而逼迫外资撤离中国正是“特朗普政府”发起贸易战的一大原因;那么，备受瞩目的问题是，中美贸易战的打响是否会对我国吸引和利用外资情况产生负面影响呢？

4.1基于比较分析视角的研究

（1）中美贸易战爆发以来，我国吸引外商直接投资规模反而有所增长。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副主任、副研究员苏庆义在《贸易战对中国经济的影响有限并可控》中提出过，虽然在中国的出口贸易中，外商企业投资的出口就占了我国总出口的43.19%;而在中国对美国的出口的百强企业中，外资企业就占了70%;但截至2018年9月，我国吸引外资流入的情况并未受到负面影响。

由统计数据来看，即使中美贸易战于2018年3月份爆发，但2018年前三季度的外商直接投资合同项目数月增长额与2017年同期相比高得多;累计增长率也保持在90%以上远大于2017年同期。2017年，中国的外商直接投资合同项目数同比增长27.8%;而2018年前三季度的增速已经达到95.1%。这意味着，我国在吸引外商直接投资热度上，并未受到中美贸易战带来的负面影响，合同项目数反而比往年有所增长。

美国对华实行贸易战的目的之一就是要逼迫外资撤离中国市场，值得一提的是，今年前三季度的对外经济贸易数据出后台之后，令“美”惊讶。我国今年9月份外贸出口，尤其是对美的外贸出口增长率远超乎中美两国的预期，出口累积值同比增长比2017年还要高。2017年1-10月，美国对华直接投资额为28.2亿美元;而2018年1-10月，美国对华直接投资额为302亿美元，反而有所增長。

（2）中美贸易战爆发以来，我国实际利用外商直接投资金额不减反增。中美贸易战爆发后，外商在我国直接投资的热度并未减退，反而有所上升。纵观2017年1月至2018年9月中国实际利用外商投资金额的数据，经对比分析可发现，中美贸易战爆发以来我国实际利用外商直接投资金额同样呈不减反增的趋势。

由数据可看出，中国每月实际利用外商直接投资金额于2018年前三季度均呈现同比增长趋势;2018年9月实际利用外商直接投资金额累计增长率更是突破6个百分点，而2017年则一直呈现负增长率。2017年全年，中国实际使用外资额增长3.99%;而仅2018年前三季度，中国实际使用外资增速已达6.37%，其中下半年以来增幅快于上半年。此外，人民日报海外版在《中美贸易战2018最新进展：中国对外经贸的数据接连出台》提到，仅是2018年前三季度我国实际利用外资的规模已力压美国，重登世界之巅。

（3）出现有外商把对美直接投资转移到对中国直接投资的情况。针对美国白宫对中国产品加征关税的举措，中国宣布在9月24日开始对此前计划的600亿美元美国商品加征关税，不过加征的关税从原有方案的5%/10%/20%/25%四档（加权平均税率18%）下调5%和10%两档（加权平均税率8.6%）。正因受到中美贸易战的影响，出现有外商把对美的直接投资转移到直接对中国投资。以日本知名车企本田公司为例，其高档品牌车“讴歌”此前一直为从美国原车进口到中国，受到中美贸易展的影响，税收成本加剧。但中国一直是本田产品的需求大国，需求量仅次于美国;因此为了迎合中国消费者的需求，本田计划本田公司决定把“讴歌”新款中型SUV“RDX”的生产线转移到中国。值得一提的是，受到中美贸易战的影响，德国车企宝马也在进行类似的调整。据2018年7月美国媒体报道透露，宝马已经和中国华晨汽车集团在推进宝马X3在中国本地化生产，而此车之前则一直是在美生产的。

4.2原因剖析

（1）我国实行大幅度放宽市场准入、建设国际一流的营商环境的政策。2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛会开幕式的主旨演讲中明确提出，要大幅度放宽市场准入、建设国际一流的营商环境等重大开放措施。这将有利于提升外资企业尤其是高技术制造业和高端服务业在我国开展投资业务的预期，有利于推动发我国利用外资规模的稳定增长以及质量的提升。即使美国发起贸易战会在相当程度上削弱外商在华投资的热度，但也会鞭策一些以中国市场为目标的跨国公司来我国投资，本田、宝马等车企来华建立生产线就是一个典型案例。

（2）2018年世界经济继续呈现回暖向好态势。上海社科院世界经济研究所宏观经济分析组在《2018年世界经济分析报告》中指出，2017年世界经济已结束了近年来的下降趋势，经济复苏势头强劲。加之我国供给测结构改革效果显著，我国经济增长质量和水平正不断改善，这将有利于我国的外资利用在起伏中保持缓慢增长态势。

（3）我国仍将长期是跨国投资的热土，中西部区域利用外资空间庞大。庞大的市场空间使我国成为一贯以来的跨国投资热土，在近十年的联合国世界投资展望调查（IPA Survey）中，我国一直是最吸引跨国投资的目的地之一。2017年至今，我国不但是跨国投资的最重要来源地，还是仅次于美国的最适投资地。而近年来我国利用外资主要聚集在沿海地域，忽略了中西部地区的发展。随着“一带一路”建设和“长江经济带”战略的推进，我国中西部区域开放水平和利用外资的条件将会有显著完善，为吸引外资提供进一步的保障。

5结论与启示

从上述分析也可得知，中美贸易战打响以来，中国的外商直接投资未受到负面影响，我国实际利用外资额以及外商投资项目数不减反增，仅今年前三季度我国实际利用外资的规模已力压美国，重返世界之巅。根据本文研究结论，得出下述我国在中美贸易战中保护外商直接投资的政策启示。

5.1抓住危中之机，顺应客观经济发展规律

对外经贸大学学术委员会主任林桂军日前在其题为“中美贸易战对全球价值链及影响”的演讲中谈到，受中美贸易战影响的国家除中美以外，还有14个国家或地区受影响比较严重，分别是：日本、韩国、中国台湾、德国、澳大利亚、沙特、马来西亚、俄罗斯、新加坡、英国、法国、泰国、意大利、巴西。正因为美国“单边保护主义”的任性做法，极大地提高了美国商业环境的不确定性，给对美投资的企业带来国家风险管理的困难。这就迫使全球生产必须加快重新布局，对于我国在汽车产业，芯片与其他高技术产业、人民币国际化等方面都会带来一系列潜在的发展机遇，有利于吸引新的外商投资。中国必须抓住机遇，发挥体制在动员能力方面的优势，以应对贸易战为切入点推进全面深化改革，顺应客观经济发展规律以使得发展可持续。

5.2深化国内改革，进一步对外开放是关键

中国要树立国际化观念，熟悉并掌握国际经济规则和国际技术标准的运用。从中美贸易战中我国的遭遇来看，我国的经济还存在一些问题，亟需通过进一步深化内部改革、对外开放来解决。如今，我国也遇到了日渐丧失劳动力优势、被发达国家压制我国技术升级空间、国内垄断性企业经营存在僵化等对外开放的新约束;这使得我国不得不加快国内改革、深化对外开放。今年恰是我国改革开放40周年，改革开放的成果大家有目共睹，商品、要素和技术市场都得到进一步发展，但尚未达到高质量的程度;因此在当今新形势下，我国的目标应该是建设开放的更高质量的市场。

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