“一带一路”倡议下中越经贸合作的现状、问题和前景

孙子怡

一、 引言

越南是中国山水相依的友好邻邦和好兄弟，也是中国古代海上丝绸之路的境外第一站，地缘战略位置十分优越。两国人民曾在为争取国家独立和民族解放战争中相互扶持，在社会主义革命和建设中相互借鉴和交流。自2013年“一带一路”倡议的提出，特别是中共十九大之后，中越两国的友好关系提升至全面战略合作伙伴地位，双方不断深化合作关系，共同推进“一带一路”和“两廊一圈”建设，加强基础设施建设、经贸、产能、跨境经济合作区等重点领域的创新合作，致力于构建中越利益共同体。笔者根据相关理论和数据，以近年来中越两国经贸合作现状作为切入口，分析两国经贸合作中现状和问题，并进一步提出促进两国经贸合作深化的建设性建议。

二、 中国与越南经贸合作的现状

2013年习近平总书记首次提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议后，越南积极响应倡议，并加入了亚洲基础设施投资银行。作为与中国相邻的国家，中越两国凭借便利优越的地缘位置，在“一带一路”框架下对接投资、出口、跨境合作和旅游等方面取得了较为显著的成果与收获，双方贸易额不断攀升。

1. 投资方面状况。自1986年越南启动革新开放以来，为顺应经济全球化趋势，积极吸引外国投资，加速国内经济建设，促进国家工业化现代化建设，在制定和修改相关投资法律法案等政策制定方面作出了重大努力。2016年1月越南国会通过了《关于修改和补充<投资法>第6条和附录4附条件经营的业务清单》的法案，其中汽车制造、组装和进口业务备受关注。同是社会主义国家的中国，在新一轮高水平对外开放的推动下，坚持进口与出口并重，加快实施积极的进口政策，持续带动世界经济发展。正是在这样优越的投资环境下，中越两国不断调整和优化进出口商品贸易结构，逐步呈现出对越投资比重增长趋势。据越南计划与投资部统计数据显示，2018年前6个月，中国对越直接投资总金额8.4亿美元，高居越南外资来源地排名第六位。其中包括价值总额3.3亿美元的新批投资项目163个;追加投资项目34个，总金额为1.9亿美元。12月21日，防城港市、东兴市与广东企业和越南企业签订了23个跨境合作投资项目和协议，总价值超过100亿元。

据相关数据分析，近年来，中国对越投资项目主要集中在电力、农业机械、钢铁、化工、纺织服装、电子产品和家用电器等领域。其中最具代表性的是南方电网公司在越投资的第一个BOT项目——永新燃煤电厂一期项目。该项目通过引进和采用中国先进技术设备，预计将会提前投入运营，将会有效缓解越南南部地区供电短缺和能源瓶颈问题，促进当地经济快速发展。

2. 进出口贸易状况。中越两国由于自然资源和消费需求等因素的差异导致二者互补性很强，进而促使两国商品进出口贸易往来频繁，成就突出。过去几年，中国已经连续13年保持越南第一大贸易伙伴地位，尤其是凭借“一带一路”平台的良好机遇，中国还一度超过美国，成为越南最大出口市场;越南也已成为中国第九大贸易伙伴和中国在东盟的最大贸易伙伴，双边贸易合作再上一个新台阶。从具体数据来看，2018年越南对华出口总额约达412.68亿美元，增幅为16.6%。同时，越南对华的商品进口额约达654.38亿美元，增幅为11.7%。因此，过去一年，两国的双边贸易额约达1 067亿美元，同比增长12.71%。中国是第一个成为越南双边贸易额1 000亿美元的贸易合作伙伴。2018年越南对华出口领域主要分布在农产品、矿石、手机、电脑及其零部件等领域。其中，手机及零部件对华出口额达93.75亿美元，增幅为31.1%;电脑、电子产品及零件约达83.64亿美元，增幅为21.9%;蔬果约达27.84亿美元。进口方面，2018年越南对中国进口额达超10亿美元。其中，机械设备进口额约达120.25亿美元;汽油进口额达逾10亿美元;普通金属约达13.31亿美元;纤维、纱线达12.34亿美元。此外，手机及零件进口额约达8.58亿美元，下降1.9%。

从上述数据可知，中国作为越南最大的机械设备进口国和最重要的原材料市場的地位已然得到认可，这也极大地促进了越南工业化和现代化建设。一直以来，越南对中国出口商品中传统行业产品一直处于稳定地位，电子产品中手机和电脑则成为“黑马”，逐渐呈现出由原料、燃料等低附加值产品向高价值技术产品转变的积极良好趋势。这正好符合越南十二大报告提出的要力争在2020年基本建成现代工业化国家的战略目标。

3. 产能合作状况。革新开放后的越南经济建设得到了快速发展，但是工业化水平低，电力问题成为了制约越南经济快速发展的瓶颈，对外产能投资依赖性比较大，对产能输入需求也相当急切。反观中国已经拥有较为完备的工业发展体系，逐渐扭转经济增长由中低端产业向高新技术产业转变。因而，中国利用基础设施建设、电力和清洁能源等优势资源，通过提供先进技术和充足资金，加大对越南企业的投资建设，弥补越南急需领域的不足，可以实现越南产业工业化快速发展和中国产业机构的转型升级。作为中国企业走出国门的重要对象，越南也是中国促进与东盟紧密合作的重要“桥梁”。因此，加强与越南产能合作具有重要的战略意义。

当前，中越产能合作的主要平台表现为以下四个方面。一是中国在海外最大的太阳能产业基地——云中工业园区，已经成为中越产能合作的示范园区之一。二是最具有国际影响力的境外园区的龙江工业园区。三是越南永新燃煤电厂一期项目，这是落实中国“一带一路”倡议、中越经贸合作五年发展规划的重点产能项目。四是中越经贸合作（2017年～2021年）5年发展规划重点合作项目——深圳—海防经贸合作区。中越产能对接合作发展具有独特优势和很强的现实性，为当地创造了大量就业机会，带动了越南偏远贫穷地区的经济发展，进而也提升了当地人民的生活水平。

4. 旅游方面状况。中越蕴藏着丰富优质的人文旅游文化资源，两国人民到对方国家旅游的数量也日益增多。据越南总局报告显示，2017年，赴越旅游的中国游客达400多万人次，占赴越海外旅游者的30%。2018年赴越南旅游的中国游客量约达500万人次，占越南接待国际游客量的三分之一，旅游收入增长21.4%。越南也成为中国的第二旅游客源国。