新时期建筑业国有企业用工改革探讨

李超

[摘 要] 新时期，建筑业国有企业在用工改革过程中如何求稳求变，既要实施改革新政，又要实现平衡过渡，是摆在建筑企业人力资源管理部门的研究课题。用工制度改革一触即发，这就要求建筑企业人力资源审时度势，全面了解国家用工改革新政，特别是从新时期社保入税、金税三期上线、建筑业国有企业如何从劳动密集企业转变等方面入手，落实用工改革细则和规范规定，确保建筑业国有企业用工改革落到实处。

[关键词] 建筑业 法律法规 用工改革

中图分类号：F270；F426.92 文献标志码：A

社保入税象征着社保由费向税转化，建立责任清晰、流程顺畅、征管规范的社保征缴体制是必然的趋势，社保入税可能会有较长的过渡期。因此，建筑业国有企业在用工改革过程中，要充分理解领会国家政策法规，坚持规范税收征管、优化纳税服务的理念，进一步强化信息系统变革和技术创新思路，充分调动基层干部工作的积极性、主动性，扎实精细完成企业用工改革任务。

一、总体把握、深刻领会改革政策，从思想上实现根本性转变

第一，建筑业企业要坚定不移地推进企业用工改革建设，这是建筑业企业发展面临的新机遇和新挑战，能否牢牢把握机遇，沉着应对挑战，关键取决于企业干部的思想认识，取决于建筑业企业人力资源部门员工的工作态度和工作力度，取决于建筑业企业推进改革发展的决心和步伐，特别需要企业相关部门的领导干部保持奋发有为的精神状态[1]。

第二，中煤三建市场公司站在时代高度和公司发展高度，全面推进了人财物集约化管理，通过落实科学发展观、深化“两个转变”，创建“两个一流”的重大战略决策，贯彻落实好全面推进企业用工改革体系建设工作部署，确保“企业用工改革建设平稳推进，务期必成”。

第三，思路决定出路，思想的统一决定行动的统一。推进企业用工改革建设，具体实践者在人，必须坚持以人为本，在改革推进中务必保持安全生产不受影响，保持员工整体利益不受影响，保持职工队伍的稳定为基础和前提。要在公司范围统一思想、坚定信心，坚持改革发展战略不动摇，全力保障改革的顺利推进。

第四，企业用工改革，要以稳定员工队伍、推进企业发展、保障改革顺利进行为目的，让广大干部员工充分了解企业发展形势，认识到改革发展的重要意义，进一步提升执行力，积极投身改革。通过开展企业用工改革建设专题宣讲，消除广大干部员工内心困惑，稳定队伍、理清思路、统一思想、明确目标、鼓舞斗志，让广大干部员工对企业用工改革建设充满信心，以更加饱满的工作热情全身心投入企业改革发展大潮。

二、全力推进企业用工改革建设，根据总体目标创新实践方法

第一，企业用工改革建设势在必行，在推进企业改革进程中，无可避免要面对企业发展的诸多现实问题，这就需要建筑业国有企业重新梳理和规划体制机制，要求全体员工在思想转变、推进改革发展进程上付出努力。为了保障用工改革的顺利进行，保障建筑业国有企业生产工作稳定，需要广大干部员工营造和谐稳定的企业环境，在推进改革进程中，要始终把保证安全生产、保证国家资产不流失、保证党员干部清正廉洁、保证员工队伍稳定放在第一位。

第二，在用工改革過程中，建筑业国有企业要始终坚持五个不走样，为平稳顺利推进改革定下坐标。结合企业实际，为保障改革顺利进行，“五个不走样”即宣传“五大”改革精神不走样、机构设置不走样、岗位设置不走样、执行干部政策不走样、推进进度不走样，为改革提供了坚强的组织和政治保障，也因此赢得全体干部员工的支持，从而义务反顾地投身改革。

第三，推进用工制度改革，要求党员干部廉政勤政，为企业改革营造政治氛围。要充分发挥协同监督机制和效能监察作用，保持干部队伍的稳定；着重向中层管理者、基层领导干部强调在推进企业用工改革建设过程中廉洁自律的重要性，领导干部要时刻保持清醒的头脑，摒弃私心杂念，保持健康向上的态势，始终冲在改革发展的最前沿，积极带领员工为企业发展献计出力[2]。

第四，要围绕用工改革的重点工作，实现党建工作方法上转变。把“为民服务、创先争优”充分同企业改革相融合，富于创造性地开展党建工作；发挥典型引路作用，挖掘先进、选树典型，弘扬在推进企业用工改革建设中涌现出的先进人物和先进事迹，号召广大干部员工统一思想、坚定信心，真正形成全局上下齐心协力，保障企业安全生产，为全面推进改革和企业和谐发展营造良好的工作氛围。

三、与社保新政相结合，确保人力资源管理的规范化

第一，企业用工改革，要细分阶段性任务，明确完成时限、责任单位和责任人，倒排工期、完工销号，做到任务清、责任明，确保改革推广工作有序推进。建筑业国有企业要制定详细的培训和推广计划，分析社保入税背景与现状，做好社保新政应对措施、用工改革后工资结构调整，以确保在社保新政下，做好用工模式调整工作。

第二，建筑业国有企业在用工改革过程中，要保障员工社保福利利益，让企业社保缴纳得到改善，在规范化的同时，促进企业和员工的共赢发展。社保入税新政是促进企业人力资源管理改革的助推器，引导和帮助企业思考用可持续、可发展的产品化思维来优化人力资源管理运营，发挥人力资源工作的创造力。

第三，企业人力资源部门强化员工降本增效已经成为了“老生常谈”的话题。过去许多企业依靠政策漏洞和洼地，对人力资源成本进行硬性管控，而实为不诚信经营。当政策和法规越来越完善时，社保入税新政将起到规范用工制度以及保障员工利益两大作用[3]。

第四，企业用工改革与社保新政结合后，建筑业国有企业人力资源数据储存信息更加全面透明，日常监管纳税评估及纳税人财务数字分析抓取比对也会更加精准和便捷，所有数字分析随着国地税稽查合并，体现出全面性和更强的针对性。

四、企业用工改革要推进金税三期上线，全面认真做好经济数据分析工作

第一，从经济形式看，我国经济正在高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境发生深刻变化，因此，需要进一步提升建筑业国有企业对政策的把握度。当前经济运行稳中有变，经济下行压力加大，部分企业经营困难，长期累计的风险隐患有所暴露。

第二，金税三期上线后，税务部门对企业税负情况了如指掌，需要建筑业财务人员具备必要的专业财会知识，需要对智能财务应用监测。会计税务风险检测功能可检测出税务部门重点稽查数据，提前规避涉税风险，提高做账质量。

第三，建筑业用工改革过程中，要实现自动稽核对比，销项发票与进项发票的商品编码匹配，预警负库存，并做好税务风险预警，从而进一步规范社会保险基金核算和管理，加强社会保险资金日常管理和资金安全管控，明确社会保险资金管理方式，规范社会保险资金管理流程，防范资金风险。

第四，为做好经济数据分析，建筑业国有企业要完成人员基础数据信息核对，核对人员基础信息（职工账号：ERP、身份证号、养老个人编号等）是否准确，各项保险参保状态、缴费状态、缴费基数及缴费金额（企业、个人）是否准确。核对特殊人员各项保险的参保状态、缴费状态等信息是否准确，避免上线操作时因个人信息不准确影响单位缴费、申报的计算[4]。

五、结语

企业用工改革是为企业发展服务的，这一基准点始终不会变。实践证明，经过机制理顺、制度建立、考试、培训、岗位调整，企业人力资源岗位员工业务能力和技术水平有明显提升，工作目标更加明确，服务意识更强，为企业改革发展营造了健康和谐的政治环境和发展环境。

参考文献：

[1]朱圣开.人事用工制度改革新方法[J].邮电企业管理， 2001（18）：30- 31.

[2]简新华，张建伟.劳动力有效转移制度分析[J].人口研究， 2005（2）：49- 50.

[3]王龙莎.浅论企业管理中的职工循环激励法[J].江汉石油职工大学学报，2009（5）：58- 59.

[4]中华人民共和国国家统计局编.中国统计年鉴（2004）[M].北京：中国统计出版社，2004.9.