东营涉海工业企业发展困境研究

张磊

摘 要： 发展海洋经济是建设海洋强市东营经济的重点。通过分析涉及涉海企业发展中遇到的困难，重点剖析产业问题的原因，并提出合理建议。

关键词： 海洋经济;涉海工业;东营

中图分类号： F27      文献标识码： A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.13.019

海洋经济将是未来中国新的经济增长点。党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，为我国全面海洋事业发展吹响了战斗号角。涉及、从事海洋工业产业生产和服务的企业也日渐成为海洋经济的支柱产业，对海洋经济的发展起到至关重要的作用。然而，东营市涉海工业企业当下正面临企业数量减少，海洋业务开展规模萎缩，企业效益持续下滑等情况，将对东营市海洋经济发展将产生十分不利的影响。

1 涉海工业企业正面临发展困境

（1）涉海工業企业数量不断减少。东营市涉海工业企业曾经历了一段快速发展时期。但是，随着全市经济从高速增长转到中高速增长，东营市涉海工业企业数量急剧减少，2017年与2013年相比，净减少了26家。

（2）涉海工业企业规模不断缩小。随着涉海工业企业数量减少，企业规模也在缩小。与2013年相比，2017年企业总产值下降了36.9%，主营收入下降了15.2%，从业人员下降了29.8%。说明工业企业经略海洋的意愿正在下降。

（3）涉海工业企业效益不佳。自2013年起涉海工业企业利润、利税持续下滑。截至2017年，涉海工业企业利润较2013年下降了1.3倍，利税下降了94%。除海洋装备制造业利润较去年同期有所上涨外，其余各行业利润均有所下降。涉海企业效益持续下滑，将影响工业企业投资海洋、发展海洋的信心。

（4）涉海工业企业海洋业务增速正在放慢。与2013年相比，海洋业务收入累计增长了23.5%.海洋业务收入占企业主营收入的比重也从2013年的27.7%提高到2017年的40.4%，反映了东营市涉海工业企业海洋业务经营要好于非海洋业务。但2017年海洋业务收入增速较去年同期下降了12个百分点，也说明涉海工业企业海洋业务发展的脚步正在放慢。

2 四因素制约东营涉海工业发展

（1）工业企业向海发展意识不强。尽管东营市拥有丰富的海洋资源，但东营工业企业向海发展的意识并不强。这主要是因为东营市多数工业集中于内陆地区，临港工业区较少，没有形成经略海洋、开发海洋的思路及对策;其次面对东营市丰富的海洋资源，企业开发建设海洋项目的能力不足、导致但信心不强，有畏难情绪。

（2）涉海工业企业发展地区分布不均。从地区分布来看，全市涉海工业企业多集中在河口和垦利两区，其他县区涉海工业企业比较少。从各地区海洋业务开展情况来看，垦利区、河口区两区海洋业务收入占全市比重较高。作为全市工业较强的广饶县，海洋业务收入占比较小。涉海工业企业发展地区分布不均，既受到各县区海洋资源环境影响，又与各县区对海洋经济的认识和重视程度不同有关。

（3）工业企业开展海洋业务较为单一。海洋医药生物、海洋装备制造、海洋能源矿产、海洋现代化工和海洋水产加工业是东营海洋经济五大支柱产业。其中，45.8%的涉海企业和52.2%的海洋收入集中海洋现代化工业。海洋装备制造业也集中了22.9%的涉海企业和36.9%的海洋收入。形成了东营市涉海工业的两大支柱产业，但其他行业无论是企业数量还是海洋业务比重都非常低。这说明东营工业企业开展海洋业务开展较为单一，传统产业比重比较高，而包括海洋生物医药等新兴产业还比较薄弱，产业内部结构失衡明显。

（4）工业企业在海洋科研创新不足。东营市现有工业企业没有拥有专门的海洋科研机构和海洋科技人才。部分科研单位的海洋科技成果转化也不高。直接影响东营市开发海洋、发展海洋的能力。海洋技术研发投入过于依赖政府及大型企业，民间资本、风险投资等参与程度不高，科技成果转化的风险较高，科学研究与产业化之间纽带和渠道不畅通，形成不了发展合力。

3 三举措推动涉海工业企业做大做强

（1）要以延伸产业链为突破口，提高产品附加值，促进产业互动渗透发展。一是推动产业升级。将涉海工业产业链中最具价值环节不断向产业向研发、设计、物流、营销、品牌延伸，提高产品附加值。二是要紧紧抓住海洋强市这一契机，从海洋中要科技，用科技振兴海洋，建立高标准海洋科技研发中心，构建多层次的科研技术开发体系，引进海洋科研高端人才，加快培育优势产业核心竞争力。三是推动海洋产业与金融的融合发展。加快实现五大支柱产业与金融发展的良性互动，利用金融业资金融通、资源整合和价值增值等多重功能支持涉海工业企业发展，下大气力解决融资难的问题。

（2）进一步强化政府职能，完善市场服务体系建设。一是积极落实涉海企业着力解决当前企业发展中遇到的税负重、乱收费、项目审批难等问题，在实施海洋发展规划过程中，对涉海工业从土地使用、环境保护、资产划拨等环节出具倾向性政策。二是为涉海企业提供完善金融服务，打造良好的融资环境。政府尽 快全面实现银企对接平台建设，互动合作双赢。政府可以鼓励金融机构推出更多金融产品，通过财政贴息和奖励等形式，充分调动金融机构积极性，以支持蓝色经济投入。三是切实转变政府工作作风，提高办事效率，减少不必要的会议，强化政府服务海洋的意识。继续精简海洋工业审批项目，减少审批程序，确保海洋工业项目顺利落地。四是在优化政策环境、社会环境、竞争环境、融资环境、文化环境、人才环境等方面，要将创造良好的海洋经济发展环境，取得实际效果，促进涉海工业企业健康发展。

（3）从企业自身出发，保住国内市场的前提下，大力开拓国际市场：一是不断巩固国内市场，根据东营海洋经济特点，构建完善国内市场销售网络，维护巩固现有国内市场占有率，要加大国内外市场宣传和推广力度，把东营海洋名片推广出去。二是适时增加自主品牌产品出口比重，创品牌不是一蹴而就的，但是不同的涉海工业企业可以根据自己的不同情况，制定不同的品牌战略，通过调整产品结构，进一步提升涉海龙头企业的出口竞争力，提高企业的核心竞争力。三是加强涉海企业自律、建立健全内部管理机制，建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系。建立丰富多彩的企业文化，遵守商业道德和市场准则，不断加大海洋品牌培育力度。

（4）积极参与国际海洋合作与竞争。东营涉海工业企业占全市工业比重较低，影响有限，只能积极参与国际竞争，才能为涉海工业企业的发展创造广阔的空间。在落实促进外贸发展的相关政策同事，稳定和开拓国际市场，加大优惠出口信贷对涉海工业企业的支持力度。积极开拓国际市场提供信息咨询和法律服务，帮助企业开展倾销反倾销应诉调查，维护企业合法权益。

参考文献

[1] 东营统计年鉴（2013-2018）[Z].

[2]杨宝玉.论发展海洋经济建设海洋强国[J].现代商贸工业，2014，（03）.