港口突破

程国有

青岛港正在加速推进中国北方枢纽港建设、内陆港与海铁联运布局，全面对接省内外城市，推动临港贸易、临港经济、港航高端服务、营商环境等方面的改进、提升。

青岛有独特的海洋自然资源禀赋优势和海洋科研教育优势，在国家海洋强国战略和国家区域经济发展战略中具有举足轻重的重要作用。习近平总书记对山东海洋强省建设提出了重要指示。青岛市委十二届五次会议提出要发起“十五个攻势”，其中第—个攻势就是海洋攻势。山东省委常委、青岛市委书记王清宪率队到青岛港调研，殷切希望青岛港要“打造山东对外开放桥头堡，成为国家高质量开放的战略支点”。如何发挥青岛海洋优势，打好青岛海洋攻势？首要的工作就是要把青岛港口的作用充分发挥起来，这是一个关键突破口。

青岛港口发展承载着国家重大发展战略

青岛是世界的青岛，也是中国的青岛，对外开放是我国的基本国策，国家正在实施的“—带一路”建设和海洋强国战略都离不开港口的支撑。在国家“—带一路”规划与建设中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点城市。而港口交通设施，是最基本的支撑。青岛独特的海洋自然地理决定了它是中国北方最适合建设世界级大港的城市，理应在国家对外开放和“—带一路”建投中发挥重要作用。

近年来，青岛港充分发挥在国家“一带一路”倡议中的“双枢纽”地位及“陆海统筹、连通世界”的支点作用，加快海铁联运线路设计和内陆港布局发展，为广大进出口企业搭建便捷高效的物流通道。依托青岛“一带一路”跨境集装箱海公铁多式联运国家示范工程，青岛港与铁路、内地企业全面合作，开通以“青岛港为轴心”辐射全国的海铁联运网络，为内地客户架起与世界各地无缝衔接、高效运转的“黄金通道”。目前，青岛港已经加强与“一带一路”沿线国家港口的合作，与15个港口建立了合作关系。青岛港已累计开通管内外班列41条，其中管内班列28条，形成了“一市一线、一地一港、覆盖山东、面向世界”的网络布局，搭建起连接日韩、东南亚和中亚中欧中蒙的过境物流大通道。2018年，青岛港海铁联运完成操作箱量超过100万标箱，同比增长近50%，成为中国沿海首个操作箱量突破百万标准箱大关的港口，连续四年保持全国第一位。

青岛港口发展支撑着区域辐射带动作用

青岛还是山东的青岛，青岛在山东经济发展中应当发挥重要支撑作用和龙头辐射带动作用。港口的作用直接带动进出口货物贸易发展，是连接国际、国内两个市场的主要纽带，是支撑区域经济发展重要基础设施。港口是直接体现城市聚集能力与辐射带动能力的基础平台。青岛要发挥龙头辐射带动作用，必然需要更好地把港口建设好，并且将港口直接服务于整个山东区域经济发展甚至全国区域经济发展。

最近，青岛港与临沂市政府、济南铁路局、临沂市重点进出口企业签署战略合作协议，将在码头物流、临港产业、国际化等方面实现多方优势互补，合力构筑国际贸易东西向通道。与此同时，青岛港还积极布局内陆港，建设内陆区域物流枢纽。省内内陆港实现全覆盖，实现“一市、一站、一港”布局，搭建区域物流枢纽;省外建设沿黄流域内陆港，与郑州、西安、宁夏、甘肃、青海、乌鲁木齐等内陆枢纽省份和城市联手建设海铁联运中转基地，为内陆进出口客户架起与世界各地无缝衔接、高效运转的海铁联运物流“东进西出”黄金通道，服务内陆地区经济社会发展。能够更好发挥青岛对山东内地城市和沿黄流域区域的辐射带动作用，真正起到区域经济龙头作用。

青岛港口发展提升青岛城市核心竞争力

青岛提升城市核心竞争力关键在于强大产业聚集能力和强大的辐射带动能力，一方面，要发挥优势把自身经济做强做大，另一方面，打造服务平台，为山东区域经济提供资源要素平台。青岛港口与其带动的进出口货物贸易及临港经济本身就是支撑经济的重要支柱。青岛港口具有独特优势，是中国北方最好的适合建设深水码头，并且清淤成本极低的港口。这就决定了青岛港口健康发展是提升城市核心竞争力的重点领域，一方面，青岛港口建设和运营维护成本相对较低，可以维持相对较低的商品贸易流通成本，促进更多企业向青岛聚集，促进临港经济和商品贸易发展;另一方面，相对较低的港口运营维持成本，有利于形成相对较低的运输成本，有利于更多山东企业或内地企业通过青岛港口开展进出口贸易，进而对山东省和内地形成巨大辐射带动作用。

青岛港与临沂市政府、济南铁路局签署三方战略合作协议，将在码头物流、临港产业、国际化等方面实现多方优势互补，合力构筑国际贸易东西向通道。青岛港旗下青港物流公司分别与山东永丰轮胎、山东隆盛、金湖彩铝、中盈集团四家企业签署战略合作协议。201493月27日，青岛港参与合资运营的青岛港（临沂）高速物流有限公司成立，负责临沂港的经营管理，成为临沂商城国际化的组成部分。2018年底，青岛港开通了临沂（朱保）物流园至黄岛港的出口班列，目前临沂班列为每周3班运行。这些都表明青岛港形成的聚集与辐射带动能力，提升青岛城市核心竞争能力。

青岛港口关键要提高效率降低成本

虽然青岛港口本身建设和运营维护成本比全国其他港口相对较低，但是青岛港口原来的不足在于体制机制原因导致通关效率相对较低带来时间成本和行政成本相对较高。因此，深化港口管理体制改革和推进港口流程再造，采用更先进的现代化手段，建设第四代现代化港口，对于提高港口效率和降低进出口贸易成本具有关键意义。

青岛港推出的“双八政策”，既包括减免经临沂班列集港后外贸出口集装箱在码头产生的退关、换船、改港、超期堆存费等“八项商务政策”，也涵盖进口通关由17小时压缩到12小时，出口通关由7小时压缩到5小时，效率再提升25%等“八项服务承诺”，将大幅度提高货物通关效率，降低进出口企业成本，提高进出口企业效益。2019年，青岛港将抓住山东创建自贸试验区的重大机遇，推进港口物流服务供给侧结构性改革，全力以赴减环节、提效率、降费用、强服務，为广大客户量身打造陕捷高效的“端到端”全程物流服务解决方案，全面提升港口服务软实力，为内陆城市建设贡献力量。