科研院所固定资产管理办法探讨

杨雪茹 王粉霞 宋晓慧 米志蓉

科研院所固定资产管理办法，确保固定资产安全保管、合理使用，执行出入库登记，明确责任人。大型仪器在科研院所、大中专院校之间实行共享。

近年来国家对科研工作更加重视，加大了科研经费的投资力度，科研院所固定资产的数量、价值有了大幅度的增长，科研院所的固定资产是科研发展的重要物资保障，按照《事业单位财务规则》、《科学事业单位会计制度》、《固定资产管理办法》等制度、条例的要求，科研院所的特点提出一些加强固定资产管理的建议，大家要求探讨。

科研院所的收入有从同级财政拨入的财政补助收入和承担科研项目取得的科研收入、及上级补助收入等，这些不同渠道来源的资金要合理应用。首先资产配置是单位资产形成的起点，配置时要以科研院所的职能和发展需要为基础，以资产与单位职能相匹配为基本条件，不能配置与单位履行职责无关的资产。同级财政拨款资金可以购置办公用桌椅、电脑、打印机等日常办公类固定资产也科研购置科研用专用设備、房屋建筑物等单位正常运行需要的固定资产。项目类资金在申报项目时就根据项目的内容有具体要求，如项目所需要的专用仪器购置，注意单位现有并且够用的固定资产不必要重复购置，以免造成浪费。

符合下列标准的列为固定资产：

（一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;

（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

固定资产购置严格按照国家政府采购要求办理。票据附有单位采购批准单和验收单。

未达到政府采购标准的单位自行采购的物品超出1500元以上时，要组织询价小组询价，并要保存询价手续。

单位采购人员与保管分设，并且建立完善的出入库手续。各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。固定资产保管、使用要落实到具体的人。各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。

科研院所应对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。在大型高精度仪器上最后贴上保管人姓名以便明确责任。

调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门或有资质的会计事务所进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

对验收入库及投入使用的固定资产，财务人员须记入《固定资产明细账》，国有资产管理部门已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换;处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账;使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

大型仪器应实行开放共享，通过共享进一步通过仪器与设施的使用效率。在本地区实行大型仪器开发，实现资源共享带动提高周边地区科研的整体水平。

国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账账保持一致。每年对本单位的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国资局和本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。

各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本单位国有资产管理部门报国资局确定。

以上是对科研院所固定资产管理方法的一些浅析，不足之处请大家指正。（作者单位：巴彦淖尔市农牧业科学研究院）