事业单位内部控制存在的问题与对策探析

蒲晓梅

现阶段，随着社会深化改革，我国事业单位的发展面临着巨大的机遇，但是同时也面临着巨大的挑战。针对事业单位面临的各种挑战，从某种程度上阻碍了事业单位的可持续发展与进步。对于事业单位而言，若要想取得快速发展，那么就应该采取各种各样的措施，以提高事业单位的社会服务水平。在各种对策当中，其中一种作用显著的措施就是内部控制。本文首先对社会转型时期下事业单位内部控制存在的突出性问题进行剖析，然后提出了具体的问题解决对策。

当前时期下，我国正处于社会改革转型时期。社会转型时期下，我国社会结构发生了巨大的改变。对于事业单位而言，其也在社会变革过程中出现了全新的变化。对此，事业单位为了能够更好地适应当前的社会变革，均需要纷纷地采取有效措施，以将社会变革过程中所遇到的各种问题加以分析与解决。在诸多举措之中，内部控制就是一种非常常见的对策。本文在充分分社会转型时期下事业单位内部控制存在的突出性问题的基础上，提出了具体的相关问题的解决对策，目的在于为事业单位更好地开展内部控制提供切实可行的依据与参考。

一、社会转型时期下事业单位内部控制存在的问题分析

社会转型时期下，事业单位内部控制对自身的可持续发展产生了巨大的促进作用。在实际过程当中，事业单位内部控制之中却存在着很多方面的突出性问题，亟待解决。具体包括哪些方面的问题呢？

（一）事业单位内部控制人员内部控制意识较低

社会转型时期下，由于事业单位内部控制工作人员对素质水平较差，导致其对本事业单位的内部控制方面的事业单位重视较低。新时期下，我国有很多事业单位将内部控制在事业单位中所扮演的重要角色完全加以忽略，仍然聚焦于生产以及销售方面，急于在业绩方面有一个很大的突破，那么直接造成的后果就是事业单位管理中内部控制管控理念水平低下，无法在互联网+时代背景下生存，更不可能可持续发展。内部控制作为事业单位管理中的一项十分重要的工作职能，其独立性不存在，只能一味地按照相应的命令开展工作，不能很好地为事业单位管理中的管理理念提供有效的决策信息，也不能很好地应对市场环境的挑战。

（二）内部控制者对事业单位发展状况不够熟练

对于事业单位而言，均追求利润，在追求利润的同时，往往忽略了管理在事业单位发展过程中的重要性。构建一套完善的事业单位内部控制制度，对于大部分事业单位而言，也应该创新自身的经营管理方式，而制度的构建者决定了创新经营管理的效果，高水平的构建者应该由非常熟悉本单位发展现状的管理人员所组成，唯有如此，才能构建完善的内部控制制度。

（三）事业单位内部控制理念不够健全

随着社会主义市场经济地不断发展，我国大多数事业单位均能够充分地意识到内部控制对单位发展的重要价值，也均开展了内部控制方面的工作。然而，由于事业单位管理工作人员对會计控制基本概念不够明晰，某些事业单位完全将内部控制管理工作忽略了，均认为内部控制就是开展简单的会计核算工作，而且此项工作责任主体在于财务部门。但是，实际上，此项工作却与整个事业单位的各个部门存在必然的联系。这种错误的观点，直接使得单位内部控制工作很难顺利地开展以及实施，而且即使开展，其效果也是不理想的。

二、社会转型时期下事业单位内部控制对策

针对如上关于社会转型时期下我国事业单位内部控制工作中存在的突出性问题的分析，现提出如下几点具体问题解决对策：

（一）积极营造内部控制氛围，提高全体职工的内部控制意识水平

事业单位若要提高内部控制水平以及相关制度的执行率，那么首先就应该在整个单位内部积极营造内部控制氛围，并努力提高事业单位每位工作人员的内部控制意识水平，让每个人均能充分地意识到内部控制对单位及个人发展的重要作用。具体而言，包括如下对策：（1）积极提高事业单位领导干部对内部控制的认识水平。事业单位负责人作为单位的决策者，在单位的内部控制制度建设过程当中处于主导位置。事业单位领导人应该对内部控制给予高度关注与重视，充分地意识到内部控制在事业单位实际发展过程当中的中药地位，充分地认识到内部控制能够很好地预防贪腐等不良现象，同时也能够促使事业单位工作效率显著提升。（2）加强风险意识和法律责任，完善风险防范机制，提高风险管理水平。只有在思想上充分认识风险爆发所带来的巨大危害，才能够有动力制定风险预警、风险防范、风险评估与风险分析的相关政策制度，并以身作则，严格遵守各项法律法规。

（二）内部控制制度构建者应该对事业单位的发展现状加以熟悉

对于事业单位而言，均追求利润，在追求利润的同时，往往忽略了管理在事业单位实际发展过程中的重要性。构建一套完善的事业单位内部控制制度，对于大部分事业单位而言，也应该创新事业单位经营管理方式，而制度的构建者决定了创新经营管理的效果，高水平的构建者应该由非常熟悉本单位发展现状的管理人员所组成，唯有如此，才能构建完善的内部控制制度。

（三）不断将事业单位内部控制模式理念加以创新

若要开展好内部控制工作，那么就应该不断创新内部控制理念，这是由于创新事业单位内部控制理念，是有效完善现代管理环境条件下，事业单位内部控制模式相关问题的主要措施。具体而言，包括如下两个方面：（1）事业单位管理者要对内部控制模式有一个正确的认知以及理解，深入探讨相关理念以及基本内涵等，通过事业单位管理者间进行有效地沟通以及交流，对内部控制在事业单位生存与发展过程中的重要作用加以明确，而且还应该将传统的内部控制模式加以改变，而且还应该注意与事业单位的实际发展现状有机结合，树立相对科学的内部控制理念。（2）应该制定科学的内部控制预警指标体系，按照对相应内部控制指标的深入分析，积极提高事业单位内部控制数据的准确度。

三、结语

综上所述，随着我国社会主义市场经济地快速发展与进步，各大事业单位均进行了深化改革，内部控制的优势之处已经逐渐得到了大多数人的高度关注，而关于事业单位内部控制方面的研究也变得越来越多。事业单位在开展财务管理过程当中，内部控制可以对单位所遇到的各种财务风险进行有效地预防与控制，从而保证事业单位可持续发展与进步。内部会计控制是事业单位纠正各种可能出现错误的一个非常重要的手段与途径，通过积极开展内部会计控制，能够有效促使事业单位内部管理水平显著提高，使得财务风险水平显著下降，预防会计信息失真，很好地防止各种舞弊以及腐败等方面的现象产生。由此可知，内部会计控制对事业单位的发展具有十分重要的意义与现实价值。

但是，在实际过程中，会计内部控制工作却存在着很多方面的突出性问题，亟待解决。针对如上关于社会转型时期下我国事业单位内部控制工作中存在的事业单位内部控制人员内部控制意识较低、 内部控制者对事业单位发展状况不够熟练、事业单位内部控制理念不够健全等方面的问题，应该采取强有效措施对其加以解决，以提高事业单位内部控制工作的操作率以及实际执行率，从而促进事业单位快速发展与进步，进而使其更好地为社会提供服务。（作者单位：重庆市车渡管理站）