广州开发区的蝶变密码

黄萱

2017年，600余家企业“掌门人”从全球各地前来黄埔区、广州开发区洽谈合作;102个重大项目落地，总投资超过2000亿元，其中12个来自世界500强企业。

2018年初，这个广州东部经济引擎再度提出，全力开展“企业筹建年”行动，落实筹建大提速措施，打响企业筹建大会戰。按照初步计划，该区2018年计划完成新增动工项目53个，筹建项目固定资产投资超300亿，新增投试产项目80个。

一轮新的企业投资大潮，再次涌向这片珠江口东岸的土地。

在广州城区东部，有一块9.6平方公里的土地，汇聚了安利、箭牌、宝洁等一批国际一流公司，曾经贡献了广州市一半的工业产值。

34年前，作为全国首批国家级经济技术开发区，广州开发区从这里起步，最开始是珠江口的荒滩蕉林，只有两万元开办经费。经过一系列的嬗变，广州开发区现在年财税收入超千亿，经济效益多年领跑全国，并且告别单一经济功能区的使命，成为一座面积达484平方公里，集产业、创新、教育、生活于一体的新城，成为广州创新发展的动力源、增长极。她的发展足迹，生动诠释了用好改革开放“关键一招”的远见。

在这片崭新的土地上，现代化的体育馆、学校、产业园、商场、住宅楼，随处可见。尤其是最近两年，一系列的政策激励、高效的行政审批制度、完整的知识产权保护、企业化的人才战略、4.0版本的招商策略，让这个改革闯将爆发出新能量，成为珠三角地区至关重要的创新之源。

在过去34年的历史中，全球经济遭遇过多次严重的经济危机，国内一些地区也在几次产业升级调整中跌宕起伏。但是广州开发区各项指标一直名列前茅，综合实力也稳居全国开发区前三甲，经济效益雄居第一。这个经济现象，成为很多区域经济研究者热衷讨论的话题。

“改革开放创新是立区之魂、发展之本。广州开发区因改革而生，伴开放而长，靠创新而强。在高质量发展阶段，我们继续用好改革开放‘关键一招，在‘四个走在全国前列中再次杀出一条血路，勇当尖兵！”广州市委常委、黄埔区委书记、广州开发区党工委书记周亚伟说。

在广州开发区工作近30年的时任黄埔区区长、广州开发区管委会常务副主任陈小华对此记忆深刻。他表示，“改革是我们开发区人刻在骨子里、融在血液里的强大基因。建区之初，何为开发区、怎样建设开发区，在国内没有先例可循，也不可能照搬国外模式，要靠我们自己探索，成败的关键就在于我们敢不敢、善不善于高举改革的大旗，敢为天下先，创造性地开展工作。”

在一些重要的节点上，广州开发区总是能敏锐地嗅到机遇，找到落脚点，敢于做第一个吃螃蟹的人，最终实现了从跟跑、并跑到领跑的角色转变。如今，适逢粤港澳大湾区的建设，广州开发区得益于营商环境、产业基础以及地理位置上的比较优势，被誉为“湾顶明珠”。它凭借着中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛等一系列的高新技术产业园区，成为大湾区一颗耀眼的创新明珠。

勇立潮头，敢为天下先

历史的指针回溯一千四百年，彼时，南海之滨的扶胥古港，千帆林立，商船往来如织，各国商贾在码头边的南海神庙拜过南海神后，扬帆出海，踏上此后闻名于世的海上丝绸之路。千年之后，这块位于广州东部的484平方公里的土地上，历史的风云激荡不断上演，当年的扶胥古港陆续西移，演绎了千年不衰的“古港”“良港”传奇，也就是今天的黄埔港。传奇仍在继续，1984年，国务院批准成立广州经济技术开发区，这是全国首批国家级经济技术开发区。此后，分别与广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城合署办公，统称广州开发区。2015年，原萝岗区与原黄埔区合并成立新的黄埔区，并与广州开发区实行行政区与经济功能区一体化运作的体制机制。34年的风雨兼程，广州开发区已发展成为全国最具实力、最具活力、最具效益的国家级开发区之一，综合经济实力稳居全国前三，经济效益多年领跑全国。从2万元的筹备经费到2017年底突破1000亿的财税收入，实现地区生产总值3210亿元，工业总产值7459亿元。2018年一季度，全区工业总产值首次超过全市四成，稳坐广州“工业一哥”。

改革是广州开发区人刻在骨子里、融在血液里的强大基因。34年来，这里敢为人先、务实进取，始终引领改革开放风气之先，创造了很多“全国第一”。在全国第一个制定了《开发区条例》，把开发建设纳入法制轨道;第一个建立起国家级经开区、高新区、保税区、出口加工区、中新广州知识城“五区合一”的管理模式;第一个实行党政合一的“大部制”管理体制;率先探索经济功能区带动行政区发展的新路子，始终保持精简高效的管理构架;率先开展企业化、专业化招商;率先实行土地有偿出让制度;在全国首设企业建设服务局，率先推行“一站式”办公、“一条龙”服务;全国首创引智引技引资4.0模式;全国唯一获得ISO9001标准双重国际认证的区域……

担负了34年改革急先锋的广州开发区，率先进入了高质量发展阶段，但是，如何进一步找准深化改革的“突破口”，以临波登澜之勇气先行先试，继续引领改革探索之路，也是摆在决策者面前的一道无法回避的试题。

结构之变、政策之变、职能之变……所有这一切，无疑急盼一场构建高质量发展体制机制更为全面、更为深刻的变革。

历史使命在侧，责任担当在肩。广东，广州，黄埔区、广州开发区，在南粤大地奏响了动人心魄的高质量发展宏伟乐章，率先高质量发展的战鼓又一次在珠江之畔擂响。

创新再出发，开始新时代新征程

创新，一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。

国外著名智库布鲁金斯学会发布研究报告称：全球创新城区建设成为区域创新发展的新趋势。

“创新”作为五大发展理念之首，摆在国家发展全局的核心位置，创新驱动发展战略，成为引领中国经济加速更换动力的顶层设计，抢抓新一代科技革命和产业变革的重大机遇，围绕建设国家科技产业创新中心总定位，立足自主创新，着力推动产业创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，成为广东的命运抉择。

机遇稍纵即逝。

广州正贯彻新发展理念，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。围绕产业链、供应链、创新链、价值链，以建设融生产、生活、生态于一体的价值创新园区为引领，面向全球集聚高端资源要素，大力发展新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等战略新兴产业，厚植传统优势，增创发展新优势。

经过34年发展，广州开发区已成为广州实体经济的主战场。但进入高质量发展阶段，问题随之而来，如传统制造业比重较大，部分制造业处于产业链低端环节，战略性新兴产业和新业态尚未形成新的支柱产业，现代服务业整体发展水平依然较低，劳动力、土地、资源等传统要素约束更趋紧张等……

困难与希望并存，挑战与机遇同在。产业结构要调整，创新驱动能力要增强，但新的结构是什么？内生动力从何而来？

黄埔区、广州开发区的回答是：强化实体经济建设，聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等战略新兴产业，高标准推动价值创新园区建设，建设一批世界级产业集群，全力打造世界显示之都、国际一流人工智能应用示范区、中国软件名区、“中国制造 2025”国家级示范区。推动科技创新引领，抢抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大机遇，建设世界一流高科技园区。大力发展现代金融，推进创投风投机构快速集聚发展，率先建设“粤港澳大湾区”金融科技孵化器，抢占全国金融科技发展先机。推动人力资源创新发展，让“到黄埔去”成为人才创新创业的第一选择……

2018年10月11日，由德国蔡司集团投资的新视界项目在中新广州知识城动工建设，这个项目将为蔡司集团提供全球最大规模的高折射率、高端定制功能型视光产品及高端眼科制造基地。同一天，位于中新廣州知识城的粤芯12寸芯片项目主厂房也宣告封顶。

此外，包括露乐健康科技、鸿基创能、省测绘工程公司地理信息生产基地、沃尔沃工程设备华南区再制造中心、爱莎国际教育教育集团总部、修仕倍励学校、润霖医药等在内的11个项目集中动工。

更早时候，7月10日，显示器巨头LG Display宣布，其在此地建立的8.5代OLED面板生产线已通过反垄断审查，预计明年下半年建成投产，这种新一代的显示器面板具有更加轻薄、透明、柔软的特性。

整个开发区都沉浸在发展高新技术产业、创新创业活跃的氛围当中。

数据显示，广州开发区实际使用外资和合同利用外资占广州市的比重超过1/3，工业总产值占全市近45%，规模以上高新技术产品产值总量占全市的80%;高新技术产品产值占全市的78%。全区拥有企业38000多家，其中外资企业3400多家，世界500强项目176个，上市企业49家，高新技术企业1632家。

如今，黄埔区、广州开发区的未来发展轮廓已经清晰地显现出来。沿着广深科技创新走廊，一条跨国公司、领军企业、技术精英云集的产业轴线已经形成。新一代信息技术领域，有蓝色光标天地互联全球总部、航天信息广东总部、“国家工业互联网平台”;人工智能、先进制造领域，有阿里云工业互联网总部，有景驰科技全球总部，有包括广州数控、中国（广州）智能装备研究院、巨轮机器人、瑞松智能、发那科机器人在内的“机器人军团”;生物医药领域，有GE生物科技园、冷泉港实验室在亚洲的首个成果转化和基金合作项目、赛默飞全球首家精准医疗中心;新能源新材料，有宝能新能源汽车、填补国内空白的膜电极产业化项目……

创新再出发，全力构建现代化经济体系。黄埔区、广州开发区，开始了新时代动人心魄的新征程！