光伏产业成为扶贫新“名片”

黄思好 彭军

阳山县作为省定贫困县，一直是全省扶贫攻坚的主战场之一，贫困面大，贫困程度深，扶贫开发具有复杂性、艰巨性、长期性。为此，广州黄埔区委区政府在帮扶阳山县的过程中，认真总结各地多轮扶贫攻坚、产业帮扶的经验、教训，科学分析被帮扶地区——阳山县的地域特征和貧困现状及成因，融合全国多个光伏电站的成功建设模式，创新思维、先行先试，在光伏电站建设和扶贫攻坚融合上进行了一系列大胆实践，率先在精准扶贫帮扶地区全覆盖实施了光伏扶贫，建成全省装机规模最大、建设速度最快、建站类别最全、发电效能最高的扶贫光伏电站，使阳山县成为全省光伏扶贫的试验田。

抢时拼速建项目

自全面开展精准扶贫工作以来，黄埔区即会同阳山县委县政府深入研究中央扶贫鼓励政策，敏感捕捉到了国家相关部委大力推行光伏扶贫产业的有效信息和导向，多次赴京争取到了国务院扶贫办、国家能源局对于在阳山县推广光伏扶贫的支持，把国家对国定贫困县的光伏扶贫政策引入阳山，使阳山县成为全国第一个在非国定贫困县享受国家光伏扶贫政策的县，成功赶抢了光伏上网电价“12.31”和“6.30”两个时间节点，建成了全省首批村级光伏扶贫电站，并最终将阳山扶贫电站电价锁定在0.98元/度，从而保障了贫困群体稳定长达25年的高回报收益。

光伏扶贫是扶贫工作中的一项新事物，在广东省光伏产业相对滞后、暂无该类项目审批经验的情况下，黄埔区和阳山县两地联合，仅用1个月半就完成了对107个拟定地块的筛选;6个月完成了项目备案、选址租地、建设运营、发电收益的全过程。投资超过2亿元、总装机容量为30.5兆瓦的14个扶贫电站全部抢在了国家将电价补贴下调之前完成并网发电，在光伏组件技术规范要求实现高标准情况下，光伏电站项目成本控制全省领先，为广东省其他地区后续推行光伏扶贫开了先河。清远市周边各县市、梅州市等地陆续借鉴黄埔区模式开展光伏扶贫，黄埔区还主动输出经验、培训人员，为全省提供了可复制、可推广的样板，湖南、贵州、广西等十一个省份驻粤办事处专门至阳山县考察学习建站经验。

因地制宜新模式

据了解，除根据阳山县地理条件构建“农光互补”、“渔光互补”等光伏扶贫电站模式外，黄埔区还充分利用本区内厂房屋顶众多和耗电量大的特点，在全国范围内首创“异地屋顶+村级电站”光伏扶贫新模式，在最大限度节约帮扶地区土地资源外，还能充分享受到了省、市、区的奖励政策，使电站收益率高达18%以上。

高效并网和高回报率同时带动了广州市发改委、广州市协作办等市直机关的帮扶地区积极参与其中，受益其中，此外，黄埔对口支援的西藏玉许乡，也由该区帮扶单位出资入股“异地光伏”电站，已经结算的售电收入超过15万元，终结了玉许乡财政收入为零的历史。黄埔区另筹资1000万元，通过异地光伏电站收益，为在建的“黄埔--阳山”学校提供专项奖教助学基金（目前项目正在实施进行中）。

成效显著真扶贫

光伏扶贫可谓成效显著，小江村光伏扶贫示范项目率先于2017年4月26日实现并网发电，成为全省首个村级光伏扶贫电站，其他13个光伏电站也于6月30前实现并网发电。14个光伏扶贫电站总装机容量30.5兆瓦，总投资超2亿元，预计全年发电收入将超3干万元，每个贫困人口年收入达到3000至3500元，为每个村集体经济增收10万元，可持续收益25年。截止2018年12月，发电量4587万度，创收近4500万元。

此外，为增加村集体经济收入，黄埔区资源较丰富的帮扶单位自筹资金1084.3万元，为19个村购买光伏容量1549千瓦（另石溪村投入50万元在黄埔区建设异地光伏容量70千瓦），预计年增收约130多万元。光伏产业已成为一张扶贫新“名片”。