“绿色+创新”：高质量发展的路径探索

□文雁兵

“上有蔚蓝天，垂光抱琼台”，在蓝天白云之下，人民才会更有幸福感。当前中国和浙江的快速工业化和城市化遇到了资源环境问题和发展动力问题，如何统筹环境资源与经济发展的关系，以及绿色发展与创新发展的关系，已成为中国和浙江当前亟待解决的重大问题。全球新一轮产业革命兼有创新、绿色两大特征，对于中国来说，创新问题解决不好，发展动力难以成功转换，容易陷入“中等收入陷阱”，环境问题解决不好，绿色家园难以成功守护，无法翻越“库兹涅茨曲线”。高质量发展亟待科技创新生产力与生态环境生产力的结合，亟待绿色发展与创新发展的融合，需要“绿色+创新”。绿色创新是推进绿色转型、经济发展方式转变、走向生态文明新时代的新发展动力，对浙江深入推进“绿水青山”变成“金山银山”的实践具有重大意义。

绿色创新的两重属性

绿色创新是指在经济、社会、文化、科技等各领域创新活动中，基于各项资源的充分利用和自然生态的有效保护，有效推动知识、技术、制度等各方面创新，最终实现经济、生态及环境的全面协调发展，追求经济、环境及社会综合效益和发展可持续性，这种绿色创新可概括为“绿色叠加创新”。绿色创新具有双重外部效应、较弱的技术推动和市场拉动效应、较强的规制推动和政策拉动效应三大特性。其中，最显著特性是双重外部效应，指在创新阶段和扩散阶段都能产生积极的溢出效应，但同时可能会出现两个问题：

创新阶段的“第一重外部性问题”。与一般创新一样，绿色创新企业的基础研发具有正向知识溢出效应，会使其他企业免费或低成本获益，绿色创新企业会比竞争对手承受更高的成本压力，进而会抑制绿色创新企业的研发行为。

扩散阶段的“第二重外部性问题”。不同于一般创新，绿色创新因提高资源和能源使用效率而产生环境收益，全社会获益而绿色创新企业可能无法获得与其投入成本相符的创新收益，导致企业投资创新动力不足。双重外部效应进而决定绿色创新具有较弱的技术推动和市场拉动效应、较强的规制推动和政策拉动效应，故不同于一般创新，发展驱动力不再局限于技术革新及市场需求，还需政府政策积极干预和引导，即需要技术创新、市场需求及政府政策三方的共同推动。

绿色创新的四条路径

创新是五大发展理念之首，是引领发展的第一动力，具有统领发展全局的意义，其内涵包括三个层面：一是宏观层面的全面实施。推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。二是发展类型的理论概括。依靠各方面的创新，将我国从原先的“跟随型发展”“模仿型发展”转变为“创新型发展”“引领型发展”。三是微观层面的系统落实。激发创新创业活力和推动“大众创业、万众创新”，释放新需求，创造新的有效供给，推动“四新经济”的蓬勃发展。

绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要诉求，人类的文明史就是利用绿色资源提高生活质量的历史。对勇立在“互联网+”和数字转型潮头的浙江来说，工业互联网的良性发展、智能制造的良性推进、未来城市的良性建设，绿色创新能够为其注入持久动能，而浙江绿色创新的引领发展和创新发展，至少有四条路径：

路径之一是绿色技术创新。绿色技术一定是能够实现物质能量转换、链接的循环技术，让环保从成本中心走向价值中心的技术。浙江应重点创新节约资源和能源，避免、消除或减轻生态环境污染和破坏，即生态负效应最小的“无公害化”或“少公害化”的技术、工艺和产品，包括污染控制和预防技术、源头削减技术、废物最少化技术、循环再生技术、生态工艺、绿色产品、净化技术等，并发挥绿色创新技术在价值链、产业链、流程链当中的作用，强化以“产业绿色化、绿色产业化”为主线的绿色发展转型思路，发挥绿色技术创新在浙江绿色创新中的推动作用。

路径之二是绿色制度创新。绿色创新是一种跨界的、融合的动力形式和经济形态，算好“生态账”“经济账”需要建立起行之有效的制度安排和政策支撑，以便能够强力引导全社会绿色创新发展。浙江应重点做好自然资源核算和产权制度、政绩考核制度、环境管理制度、地区间环保协调和利益平衡制度、绿色经济政策、绿色技术创新政策、绿色生产管理制度、生态财富管理制度等绿色制度创新。

路径之三是绿色价值创新。绿色价值创造过程是绿色创新增长和绿色资本增值的过程，绿色创新价值的实现是绿色创新技术和绿色创新经济得以发展的关键环节。浙江重点应在绿色经济、绿色营销、绿色消费、绿色会计、绿色金融、绿色贸易、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色包装、绿色产品、绿色建筑等方面重视对绿色创新价值的发现、认同、展现和再创造。

路径之四是绿色文化创新。人是发展的主体，绿色治理的执行、绿色理念的落实、绿色创新的实施、绿色行动的开展首先需要人人具备绿色消费、绿色生产、绿色生活、绿色发展、绿色创新的观念与文化。浙江应重点培育绿色文化，培育民众的生态意识、低碳意识、节约意识、环保意识，让绿色理念深入人心，让绿色行为等转化为浙江人民的自觉追求，为浙江人民的绿色生活、绿色发展和绿色创新的自觉性和自信心提供宽松的、积极向上的文化氛围。