“一带一路”背景下地方涉外网络生态建设研究

王惠莲

【摘 要】文章通过调研在义乌外籍人士的网络使用现状及需求，分析他们通过网络实现的社交行为、消费行为、娱乐行为、政治行为等，积极思索和探究蕴藏在这些行为背后的动机。通过梳理在义乌外籍人士的网络关注点、义乌关注点、使用相对频繁的社交软件，找准网络外宣路径，建构“义乌通”官方网络平台，建设高水平的涉外网络生态，扩大义乌政府涉外宣传力度，提高政府公信力，提升义乌城市形象，提升服务外籍人士水平。

【关键词】义乌外籍人士;网络使用现状;义乌通

【中图分类号】D82;C912 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）11-0015-03

习近平总书记提出，网络空间是亿万网民的精神家园。清朗的网络空间，对我国的国家建设、社会发展具有重大意义。互联网作为新时代的伟大发明之一，对社会生产生活和国家治理产生重要影响的同时，也给我们带来了挑战。网络信息主体多元化、传播平台多样性、价值观念混杂性、虚假信息频繁性，都带来不少问题。网络生态是网络空间的构成部分，健康、良好的网络生态对维持整个互联网空间的良性发展和防范网络安全风险具有重要意义。

义乌市作为“一带一路”枢纽城市，每年常住义乌的外籍商人超过1.3万，有超过50万人次的外籍商人往返义乌。为了更好地推进地方网络生态建设，扩大义乌的涉外宣传力度，提高涉外服务水平，政府部门需要深入了解在义乌的外籍商人的网络使用需求，研究他们的网络行为及背后动机，掌握他们的网络关注点和兴趣点，洞悉他们了解义乌政府举措及义乌发展情况的渠道，明确他们在义乌从事网络行为的具体困难等。

1 在义乌外籍人士网络使用现状及需求分析

本次研究以义乌市的外籍人士为样本，随机发放问卷共计212份，最终回收212份。根据问卷质量剔除废卷3份，产生有效问卷209份，有效回收率为98.58%。事实上，为了提高问卷投放的针对性，调研组以在义乌工作、学习和生活过及在义乌的外籍人士为主要调研对象。绝大部分调查对象对义乌有浓厚的感情，对义乌相对熟悉，一定程度上提高了问卷答题的有效性。通过问卷星后台统计数据显示，80.38%的调查对象来自浙江，其余的调查对象分布在国外、广东、香港等地。该问卷内容包含填写人基本情况、网络使用情况及需求调查等部分。下面着重从4个方面对问卷结果进行分析。

1.1 问卷调查对象分析

在回收的209份有效问卷中，我们发现问卷调查对象来义乌的目的主要以学习为主，占比为45.45%;从事商贸活动和以工作为目的分别占30.62%和14.35%，旅游观光者占比最少，选择其他选项的备注中，绝大部分调查对象以陪家人在义乌生活为主要目的。总体而言，问卷调查对象分布在各个领域，问卷数据相对全面，问卷结果科学有效。外籍人士来义乌的目的构成如图1所示。

1.2 在义乌外籍人士了解义乌的渠道分析（来义乌前和来义乌后）

经过调研得知，外籍人士来义乌前绝大多数通过亲戚、朋友介绍了解义乌，在答题者中的占比为77.99%;在展会、贸易往来中了解义乌，在答题者中的占比为11.96%。来义乌前，外籍人士了解义乌的渠道如图2所示。

从数据得知，在他们来义乌后发生了一些转变，但多数外籍人士偏向于向自己的熟人了解义乌的情况，因此通过亲戚、朋友、当地中国人了解义乌的外籍人士不在少数，在答题者中占比为56.46%。由于被调研对象中，学生样本人数占45.45%，他们主要通过义乌工商职业技术学院了解义乌，占比为44.5%。义乌有“永不落幕的展会城市”的美誉，调研对象中有16.27%的人通过展会、贸易往来加深了解义乌，与义乌的城市发展情况相符。来义乌后，外籍人士了解义乌的渠道如图3所示。

本次调研除了以问卷调查为基础，还抽样进行了访谈调研。来自尼泊尔的Sujan认为多数外籍人士之所以通过熟人来了解义乌，主要有3个原因：一是国外的网站受限，他们很难通过浏览他们国家的网站来了解义乌;二是他们尝试打开中国的网站，却由于网站用语多为汉语，他们无法看懂;三是多数外籍人士认为义乌除了商业往来，在旅游、文化等方面内容不多，所以只有与熟人交往才能知晓更多的义乌情况。

1.3 在义乌外籍人士的网络需求分析

调研发现，在义外籍人士的上网兴趣点以娱乐消遣比例最高，占比为41.63%，其次为对商业信息的关注，占比为37.32%。义乌的电商行业一直走在全国前列，与之配套的物流行业也发展完善，外籍人士来义乌后充分感受到网购的便利，越来越多的外籍人士关注网络购物，调研人数中占比为30.14%。来自乌兹别克斯坦的Shageldi在访谈时提到，他们国家的网络购物近几年发展较快，但是没有义乌方便。他来义乌后除了第一时间学会使用微信外，还学会了在网上购物。他现在90%的生活必需品都是通过网购获得。

义乌被誉为“小商品海洋”，外商多到义乌从事采购活动。他们对商业信息的需求比较高，比如各类商品在国际商贸城上的商铺分布情况。来自哥伦比亚的斯蒂文认为，他们很难找到官方发布的多语种商业类信息，这为他们快速找到相关产品带来不便。问卷调查中，我们还发现外籍人士对旅游出行的需求比例较高，占比为36.84%。来自巴西的Milton认为，自己来义乌多年，但是对义乌的旅游景点知之甚少，甚至身边的朋友都觉得义乌这座城市除了商贸活动外，没有什么游览景点。外籍人士网络需求分析如图4所示。

2 地方政府涉外网络建设面临的挑战

义乌作为“一带一路”的桥头堡，吸引越来越多沿线国家人士来义乌淘金。如何充分利用这些外国人资源，通过建设代表城市形象的宣传矩阵，如宣传网站、微信公众号、微博等平台，提升义乌的国际形象和国际知名度;如何通过网络方式，加强对在义乌的外国人的网络监管，并实现外国人办事“最多跑一次”的目标，提高义乌市政府的公信力和服务能力;加大对地区网絡安全的管理，如何正确引导、有效控制国际舆情等问题，都给义乌的网络生态治理带来挑战。这些挑战具体表现如图5所示。

网络空间既是虚拟世界，也是反映社会百态的真实空间。我们通过问卷调研发现，义乌的外籍人士渴求了解义乌的各方面情况，因此通过政府及相关部门推介自行搜索或经亲朋介绍，他们关注的微信公众号呈现多样性。在所有被调研的对象中，51.67%的外籍人士关注了“义乌出入境”，占比最高;其次为“义乌公安”，占比为33.49%。在其余选项中，统计结果参差不齐。这说明网络信息纷繁多样，一定程度上分解了地方政府的权威话语权，从而失去了舆论和信息引导的主体地位。为了改善这一局面，政府亟须畅通与在义乌外籍人士的对话关系，在互动、合作、共享中有效提升政府的公信力。外籍人士关注的微信公眾号如图6所示。

除了复杂的网络现状，义乌的外籍人士来自世界各地，且短期来访的比例占绝大多数，这使得义乌政府的监管难度进一步加大。同时，部分外国人居心不良或为人利用造成网络不良争论，使得义乌政府舆论疏导方面压力加大。此外，义乌政府在跨国追踪、跨语种、跨文化网络人才方面储备不足，使得义乌政府的网络宣传矩阵的构建、政府与外籍人士的畅通交流等方面难度加大。

3 “义乌通”城市多语种官方网络建构研究

随着中国特色社会主义走进新时代，我国越来越临近世界舞台的中心位置，中国在国际事务中发挥举足轻重的作用。“一带一路”倡议是我国参与全球合作，改善全球治理体系的重要举措。截至2019年4月30日，我国已与131个国家、30个国际组织签订了共建“一带一路”的合作文件。习近平总书记也指出，中国要“传播中国好声音，讲好中国故事”，向世界展现一个真实、立体、全面的中国，让世界更好地了解中国。义乌作为“一带一路”的支点城市，义乌的开放、包容逐渐成为中国的一张国际化名片，如何在现有政策下打造名副其实的“宜商、宜居、宜游”城市，更好地服务在义乌或来义乌的外籍人士，积极探索“一带一路”背景下的城市国际传播之路，讲好义乌故事，是值得广大地方外宣工作者深入思考的课题。

问卷调研发现，89.47%的外籍人士非常想进一步了解义乌，他们迫切想要了解义乌的商业信息、义乌文化、义乌新闻、教育与培训、生活资讯等详情，以便更好地在义乌工作和生活。外籍人士想要了解义乌的情况如图7所示。

通过调查，我们还发现83.73%的外籍人士希望义乌有一个帮助外国人了解义乌的官方网络平台。来自马里的Baha认为，如果义乌有一个官方发布的平台，对于他们来说是极为便利的事情。这首先确保了他们了解义乌的渠道是权威的、官方的，且极大提高了他们了解义乌相关信息的效率;其次会让人觉得义乌政府十分重视外国友人，提升了他们对义乌政府的依赖感和满意度。调研发现，外籍人士希望义乌官方发布的网络平台拥有如下特点：有多种语言（78.07%）、以外国人视角（41.71%）、简单易操作（36.36%）、形式丰富多样（36.36%）、及时更新（29.95%）、内容以义乌当前的发展为主（22.99%）等。

基于此，本文主张构建以“义乌通”为主体的多语种官方发布平台，以网络为载体，讲好义乌故事，打响义乌品牌;以柔性为包装，采用外国读者更为喜闻乐见的方式改变过去“通而不受”的尴尬局面，以外国人的视角讲述义乌故事，通过在义乌扎根的外国人如非洲的苏拉、土耳其的奥兹砍、叙利亚的奥马尔等，以及知华、友华、爱华的外籍人士之口宣传义乌;以正面宣传为主，充分体现“改革开放”“一带一路”“义乌精神”元素，展现义乌“改革开放窗口”“创新之城”“世界小商品之都”的形象;结合义乌市的重大活动展开宣传，如义博会、文交会、旅博会、森博会等“国字号”展会引导国际社会关注义乌;丰富网站宣传形式，通过传统文化的传承提升国家和义乌对外传播效果，并以活动为依托，提升“义乌通”网站的黏性，如义乌电视台制作的“挑战非遗传承人”，义乌市委宣传部主办的“万国系列”“我们的节日”系列活动等;构建交互型的网络平台，链接至“义乌出入境”“义乌公安”等网页，提升义乌政府参与网络公共服务领域的能力。此外，还应打造一支精干的网管队伍、网评队伍、网警队伍、网技队伍，专业分工，将责任落实到人，把网络建设、监督管理、技术管控有效统一起来。通过以上做法，努力建设高水平的义乌涉外网络生态，扩大义乌政府涉外宣传力度，有效提高政府公信力，提升义乌城市形象，提升服务外籍人士水平。

参 考 文 献

[1]洪怡.从温州模式看地方网络生态建设[J].中国广播电视学刊，2018（8）.

[2]董海涛，邓含能.城市网络外宣的积极探索——以“爱深圳”网站为例[J].对外传播，2018（12）.

[3]陈晓春，曾维国.“一带一路”视域下我国非政府组织建设路径研究[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2017（4）.