关于对企业产品标准自我声明公开制度的思考

闫清华

一、企业产品标准自我声明公开制度

根据《河北省企业标准自我声明公开管理办法》的要求，建立企业产品标准自我声明公开制度，开展企业产品标准自我声明公开工作，是一项促进经济快速健康发展的制度创新。2018年1月1日实施的新修订《标准化法》第二十七条规定：国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称;企业自行制定企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求，企业产品标准自我声明公开是我国深化标准化工作改革的一项重要举措

二、企业产品标准自我声明公开现状

企业执行标准自我声明公开，是国家为调动企业标准制定自主创新权、落实企业标准化主体责任、放开搞活标准供给和管理、提升企业高质量竞争力的重要举措，减少了企业向行政主管部门书面备案的烦琐及成本约束，有利于企业标准的及时升级创新。截止目前，我县共有90家企业319个标准在企业标准声明平台上公开，从这些企业标准公开情况来看，还存在着以下几方面的不足。一是企业公开标准的积极性不高。未实现生产企业、服务企业全覆盖，甚至有的工业产品生产企业也未及时公开产品执行标准;二是公开企业标准质量不高。有的标准结构不合理，有的标准不符合国家强制性标准要求，有的标准名称随意，把商品名作为标准名称等;有的企业标准编号不规范，没有按照《河北省企业产品标准自我声明公开管理办法》的要求编号。三是标准升级意识欠缺。有的企业没有做到标准更新，仍然公开作废的标准。大多数企业只满足于现有标准，未将创新技术及时转化升级为企业标准。

三、企业执行标准自我声明公开存在问题及原因

一是认识不足，担当不够。对上网公开标准不适应、不积极。担心、害怕自己公开的执行标准经不起社会监督，缺乏足够的勇气和担当，不敢公开亮剑，不想公开、不愿公开，或者应付公开;二是程序简化，敷衍了事。企业不按照标准制定程序，进行必要的验证、起草、审查、批准、编号，导致标准规定的符合性、技术内容的先进性、合理性和完整性、试验方法的科学性、检验规则的可操作性以及标准结构的规范性都十分不严格;三是满足现状，缺乏创新。企业注重眼前利益，只要产品有市场、有利润就行，不管标准先进不先进、创新不创新、未来不未来。缺乏战略思维，不搞质量对标升级。不主动制定高于国家标准和行业标准的企业标准，不及时将创新成果转化为企业标准。

四、关于对平台的建议

一是增加服务标准公示模块。当前，国家标准委对服务标准的公示没有明确要求，各地对服务标准的公示也是比较混乱，容易造成企业公示服务标准的积极性降低，不利于推动服务业标准水平的提升，同时，平台公示标准容易产生混乱，出现产品标准和服务标准在同一个产业类别下公示的情况，不利于社会大众对标准的检索，对标准的监督检查也造成一定影响。

二是允许企业“删除”已公开的标准。 随着改革在全国范围深入，平台上的企业用户数量不断增加，企业公示的标准信息也与日俱增，期间也出现了企业在平台上随意公示、删除标准，造成标准公示的极不严肃等各类问题，因此在后来的平台升级改进后，企业用户的“删除”权限被限制，很多企业用户因错误操作或者标准变化需要删除已公示的标准，只能通过政府管理部门进行后台操作，从实际操作和时效性来说非常不便。因此，建议增加“删除”功能使用条件。企业因为误操作需删除标准，应描述详细原因，并提交后台审核通过后删除;因产品升级或者停产等原因需要删除标准的可提供印证材料，提交后台审核通过后删除。再者，建议规范企业公示标准的行为，促进企业、政府、社会共同维护平台的良好环境，因此，管理层面应当制定相关政策，要求企业定期清理“僵尸”标准，保证数据的时效性和准确性。

三是细化标准公示形式，提升标准的合规性。 目前，国标委组织的企业标准监督抽查结果不是很乐观，总结原因主要是规范性引用文件、标准结构以及格式要求方面存在的问题，这也从侧面反应出企业普遍存在标准化基础工作薄弱、标准编制水平低、标准化专业人才缺失的问题，同时这也是普遍的问题。因此，在标准文本公示形式的设计上，国标委应考虑当前企业的普遍存在的弱点，采取有效的措施引导企业，例如以行业为单位制定行业标准公示模板，逐步提升标准化水平。

四是增加产品标准评估功能，搭建企业诚信体系 目前平台仅公开了企业产品的标准信息，没有标准的评价或解读信息，公众通过平台，仅能获得标准文本。对于普通公众而言，标准专业性强、可读性差。不管是技术指标还是试验方法都涵括了许多专业知识。公众由于自身专业知识的限制，很难判断标准水平的高低和产品质量的好坏，更谈不上对企业标准进行监督。建议增加以第三方标准化技术机构为主的标准评价机制。首先成立标准专家庫，组织专家对已公开的标准或技术指标、试验方法进行解读和说明。如果产品有国家标准或其他类标准，还需列出该类产品的最低标准指标，以便于公众进行标准比较。关于标准的解读评价需上传至平台。即查询标准时，公众将得到企业自我承诺及具体时间、企业基本信息、标准信息、标准解读评价信息和执行该标准的产品信息。这样可以增强公众监督，让公众了解标准，对产品进行监督，发现问题可在平台上进行反馈，反过来可以促进企业提升标准水平、提高产品质量，对问题企业进行监督曝光，建立企业诚信体系。

五、强化行政监管职能

一是加强制度宣传和培训工作。加强对《标准化法》《河北省企业标准自我声明公开管理办法》的宣传，制定印发了《高阳县市场监督管理局关于开展企业产品标准自我声明公开的通告》，同时利用我局公众号、专题会议等形式进行宣传培训，使企业知其然，知其所以然。提高企业参与自我声明的积极性，督导执行国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的企业，通过自我声明的形式进行备案。

二是多错并举，提升服务。加强对本辖区内企业产品标准自我声明公开工作的业务指导，促进企业在编制企业标准时确定好技术指标和参数，制定好每一项标准条款。工作中做到及时登陆信息平台，认真负责接待来访、来电，及时回应企业标准公开声明中的注册、标准如何上传等具体问题，耐心组好答疑解惑工作。

三是推动企业标准创新升级。改变企业以执行国家标准为荣的固有思维，提振企业和企业家的精气神，开展企业家战略思维培训，打破习惯思维，用工匠精神给企业家们洗脑，用新时代的政策法律、先进指标体系去引领企业，让企业家的观念切实转变到追求高标准上来，以高标准促进高质量发展。

四是加强管理，做好监督和规范工作。

加强企业自我声明公开标准合法性、规范性的监督，及时对辖区内自我声明公开的标准进行检查，对标准内容不完整、不规范、不能全面判定企业产品质量的，责令企业立即整改，监督企业严格标准组织生产，保证产品质量。同时依法查处无标生产行为。对于应该进行自我声明公开而没有公开的企业，依据有关法律、法规进行严厉查处。

结束语

企业产品标准管理体制的改革是一个复杂的系统工程，完善平台功能、发挥社会第三方技术资源的优势，提高企业的创新性和竞争力，保障企业自我声明公开标准制度取得成效，是促进我国标准化改革深入推进，实现我国标准化改革宏伟蓝图的必要条件。

参考文献：

[1]标准化法

[2]河北省企业产品标准自我声明公开管理办法

[3]郭瑞峰   广安日报

[4]黄晓锦   中国质量报

[5]职玉森   中国质量报

[6]张景      中国标准化