浅谈在电力工程审计中如何发挥监督作用

张玉莉

摘 要：目前，随着电力建设的快速发展，对国家基础设施建设的投入很大，但如何运用好的工程资金管理是电力企业的重要问题，本文对电力公司工程审计现状进行了相应的分析，提出了电力公司工程审计的对策和建議。

关键词：电力;工程审计;对策

引言

随着我国经济的发展，国家基础设施建设的投入越来越大，特别是电力建设。如何运营、管理好工程资金，确保资金安全和规范的使用，已成为电力企业的重要工作。与电力公司工程审核主要通过建设工程造价控制器工程管理全过程的监督，保障工程建设项目经费的合理有效利用，提高工程质量和投资效果，目的是充实各项投资内部的控制制度。这对工程审计监督和电力工程审计人员提出了更高的要求。

1电力企业工程审计现状

1.1经济观念和造价控制意识淡薄，工程造价的控制目标难以实现的

近年来，对电力企业内部审计重要性的认识逐年加深，投资保障力度逐步增加，审计工作方法不断探索和完善，培训和教育的力量继续得到加强，内部审计制度继续得到改善，各种审计工作日益标准化。然而，惯性思维框架的约束与员工的主动与高级审计理念和实践之间仍然存在着很大的差距。

1.2进一步加强审计人员的素质和结构，加强审计管理

审计人员素质的提高与电力企业的发展有很大的不同。审计人员素质不齐的问题比较突出，业务精通，缺乏经验丰富的审计人才。面临着麻烦的审计任务，审计人员少、专业结构以单一的矛盾比较突出。另外，一部分企业在思考上，由于审计停留在“解决舞弊”的功能上，所以在审计人的构成上，把焦点放在知道财务知识的人才上。缺乏掌握经营学、计算机、法律、工程等知识的非财经系专业人才。近年来，整个电力行业的内部审计人员配置也得到了多样化的发展，在各种专业培训、审判代理人员等方面，审计人员的专业素质得到了积极提高，但审计、计算机和工程管理都很熟悉的人才缺乏。

2电力企业工程审计对策和建议

以当前电力企业工程审计的现状为依据。电力公司内部工程的审计将提前改变重点，进行程序、责任、效率和经济监督。在资金筹集立项、审查许可、施工投标、设备材料投标、合同签订、事前结算、结算等各个环节实行全过程跟踪审计监督，不仅只有事后才对工程费用进行审计。

2.1审前控制

首先，在审计操作开始时，审核对象、审核内容、审核计划以及要采用的工作流程和方法，以获取审核对象、审核内容、审核计划和审核项目的要求。启动审核以确定审核、审核内容、审核计划以及应采用的工作流程和方法。审计组由审计者的特性组成。确定项目的主要审阅者，并具体执行审计任务。因此，提高了审核员的责任心，发挥了审核员的主观能动性，提高了监查效率.在这一重要控制点上，应体现主审的不确定性和审计员的组织性，应避免负责人长期主持项目的风险。

第二，负责审核专人提交的信息是否齐全。拟提交的材料如下：工程审批、设计、近似文件的调整、工程投标程序、工程结算汇总、工程施工图或竣工图、设计变更、现场签证、项目进度及隐蔽工程记录、合同、项目结算书、经认定的资料发票、工程现场、竣工报告书、竣工验收证明、工程监理总结、工程量报表等资料、施工单位的资质资料等。建设项目的合格结算资料，应当在申请人签名后，使用统一号码，登记帐簿，同时保存。不符合不完整信息程序要求的审计项目和监督检查项目，不得受理登记，不得擅自处理，由指导者负责解决。建设项目决算由甲方提出。

2.2过程（现场）控制

要合并项目审核和审核调查，必须采用审计与合理的工程造价的结合，工程审核部门与资金结算部相结合，技术结合财务审核，采用结合相关资料的检审和现场试验等多种审计方式。审计中存在投标不规范性、工程管理混乱、建设资金贪污、工费削减等问题，针对审计发现的问题及时征求审查部门或人员意见，并在当事人之间进行讨论，共同探讨解决问题的对策。现场勘测是检验结算的主要依据，各基础建设工程项目的建设方、施工方和审核人员必须同时在现场验证工作量，审计人员一般安排两个以上的人参加。验证工作量时必须认真测量，并创建测量记录。测量记录将甲方、乙方、监查人员的签名认可作为调整结算的依据，一并存档为结算书等。

2.3施工结算控制

根据现场实测和初审的情况，对建筑工程决算中存在的问题和意见，以此检验该基础建设工程项目的结算值，主审中追加了建设工程建设专业人员的资格证明章，将其审定的工程结算书移交给评审员的再审查。目前，在施工结算控制中，为了减少施工企业设立的任意性，应建立统一基础建设项目的预定决算的编制标准。同时，建立基于建筑工程材料的网络信息中心，使审计员能够掌握最新的价格信息，调整材料的价格差异，保证了检查工作顺利完成。

2.4审计结果控制

主审初步审定了建设工程项目的结算，并向再审员提出了审查。检查人员应为被复查项目建立台账，记录有问题的项目，列出评审中发现的主要问题，并由项目主持人员签字。对于再审结束并按了监查单位公章的重审中存在的问题，要求立即将有问题的结论反馈到主审，重新调整工程的决算。向单位报告审计结果时，采用口头方式，及时沟通信息，解决和修正当地存在的问题，避免发生重大问题。要提交结束审核报告，应当采用建设性的词句，分析问题的成因、对其的影响、改善措施，以及被审部门已经采取的行动和效果等。只有加强对审计结果的控制，才能达到降低风险水平的目的。

2.5内审与社审结合

近年来随着电力系统的城市网络和农村网络的改造和基于电力的建设速度的加快，电力工程的投资规模越来越大，电力系统内部的审计能力有限，无法覆盖更多的项目。要根除工程建设中存在的违反、违纪等问题，还要动用社会的监查能力扩展审计范围。在电力公司的内部审计过程中，内部审计机构全面了解所有可能的风险，并及时分析和研究引起该风险的因素，采取相应的措施，可以有效地避免风险。最大限度地减少了企业内外风险造成的不必要的损失，从而促进了电力公司的管理水平的提高，为企业的经济效益和各项管理业务的提高提供了良好的基础和有力保障。

3结束语

作者分析了中国电力公司的工程审核现状，确保了资金的安全和规范的使用，为电力企业的重要工作提出了一些对策和建议。同时，电力公司的工程审计主要通过对工程造价控制项目全过程的监督管理，确保项目资金的合理有效利用，提高工程质量和投资效果。为了完善各投资的内部控制制度，这也对电力工学审计的监督功能和电气工程的监查人员提出了更高的要求。

参考文献：

[1]杨靖.工程审计中的问题和对策[J].现代商业，2010

[2]石爱中.胡继荣.审计研究[M].北京：经济科学出版社，2011