国内外云计算产业发展现状对比分析

胡晨辉

摘 要：云计算是当代社会的信息技术的核心，对国家及社会的发展有着重要的战略意义。云计算在国际上发展时间较短，各国在技术层面的差距较小，中国的云计算发展要落后于许多发达国家，但还有反超的机会。国内应重视对国外云计算发展经验的总结与应用，建立更完善的发展环境来推进云计算技术与产业的发展。本文对国内外的云计算产业发展现状进行了对比分析，研究了国内存在的问题，以期为国内云计算产业的发展研究提供参考。

关键词：云计算产业；发展现状；对比分析

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）11-0031-02

0 前言

云计算依托于信息网络，将信息技术资源以弹性化、动态化的方式进行计算及服务，使用户能根据自身需求来使用信息资源。作为IT资源信息处理新模式，云计算加大了资源利用效率，降低了信息化建设的难度，是战略性新兴产业培育的基础，也是调整国家经济结构与发展方式的重要内容。在将数据作为战略性资源的信息化社会，云计算能以更经济、更高效的方式来对数据价值进行挖掘，对国家经济发展有深刻的影响。

1 国外的云计算发展环境分析

国际上许多发达国家，在云计算的社会环境上与中国有很大的不同。云计算产业的社会发展环境差异主要在信用体系及隐私保护上有较大的体现，发达国家的信用体系相对完整，更重视保障消费者的合法权益。

美国在用户的隐私保护、信息安全保障方面有很大的工作力度，有严格的信息安全管理执行标准，也有完善的基础设施建设，对消费者权益保护也有相应的法律制度，营造了效果极强的云计算发展环境。美国的云计算发展环境建设在世界上居于前列，通过立法来保护用户隐私与信息安全，《电子通信隐私法案》《消费者隐私权力法案》及各州的信息安全法，全面地涵盖了用户信息安全管理的各个方面。美国云计算的标准也有系统的规范，对云服务的质量及安全有非常详细的要求。对于消费者权益保护上，有《消费信用保护法》《信用机会平等法》等多项法律，对云计算环境下的在线零售及其他支付方式中的卡类数据安全风险有很高的关注程度。

欧盟的云计算发展环境营造更重视用户信心的建立。欧盟的云计算联盟发布了《数据安全法律》《云服务合同》等法规来作为云计算环境的指导方针，并在数据隐私保护工作上，发布了一系列的数据隐私保护相关的法律法规，切实保障云计算用户的安全。欧盟国家在国际云计算产业发展环境排名普遍靠前，如德国十年前就对个人数据的获取、处理及使用情况进行了详细的规定。

日本对云计算发展环境有较强的重视，对信息技术产业的发展与云计算的应用都有着密切的关注，日本云计算发展环境位于世界前列。日本能在没有繁琐的注册要求的情况下，对用户隐私有严密的保护。

2 国外云计算行业发展状况分析

云计算需要有IT业的标准化及集中化作为发展的前置条件。IT业的标准化需要业务流程、业务应用和数据的标准化作为基础，只有业务标准化，才能推动云计算技术及模式的应用。

美国的企业IT系统成熟度高，IT系统的整体应用时间很长，公司行为规范性更强，更接近于标准化。如企业总部使用某个系统，则该系统就会推广至全世界范围内的全部分部机构，集中管控程度极高。美国的云计算服务企业实施了数据中心全球扩张计划。在技术与产品方面，美国早就掌握了包括分布式体系架构在内的多种云计算的核心技术。美国云计算的应用也在政府的指导下有大规模的推广，在电子政务云方面已发展成熟，国防部、农业部等都有不同程度地应用云计算。

欧盟的云计算服务企业主要分布于法国、德国、西班牙等电信运营商与服务托管商。这些云计算服务企业都有自主产权的云计算产品，在欧洲云计算发展及应用方面有极强的推动意义。但欧盟的云计算市场还是主要有美国企业主导，美国云服务企業在欧洲建立数据中心来提供本地化云服务。在云计算的应用上，欧盟因其国家的多样性，各个国家的经济问题、欧元问题与数据隐私保护规则等问题，云计算应用发展速度较慢，落后于美国。

日本在云计算的技术与产品开发上占据有利地位。日本的电子器件、通信技术等领域在世界上的领先优势，使其于服务器、平台管理及应用软件等领域，有很多自主知识产权的技术及产品。日本电信运营商是主要的云计算应用企业，其制定了详细的云计算服务战略。日本一直致力于在传统行业推广云计算技术，将云计算作为社会及产业结构改革的动力。

3 国外网络发展水平分析

云计算产业的发展，需要有可靠、易获取的宽带资源作为基础。美国的IT基础设施完善程度极高，互联网用户占比在百分之八十左右，光纤接入用户数量位于世界第三位，在有效移动宽带用户数量上占据绝对性优势。美国政府也对数据开发有很大的支持力度，保障美国民众能在任意时间及地点，利用任何设施或平台来获取政府信息及公共服务。

4 中国与国外的云计算发展情况对比

中国对云计算发展环境有着很大力度的政策支持，但国内的云计算发展环境要落后于发达国家水平。中国对于用户的隐私数据保护方面的法律法规还有待完善，社会整体的信用体系还处在建设阶段。在消费者权益保护方面，发布了《侵权责任法》《合同法》等多项法规，搭建了法律体系，但当代的体系缺失系统性，对配套的法律细则及行业规范没有相应的建设。中国的用户对于云计算的使用还存在顾虑，也影响了用户对于公有云服务的应用程度。部分云计算服务商的数据中心位于境外，如发生信息泄露问题，则会导致国家、企业及个人的安全有极大的危险。中国的信息化建设进程中，政府购买外包服务的理念与做法还未有广泛的认可，这是阻碍云服务在政府推广的重要原因，而自建式的发展理念在云计算的应用推广上，会造成重复建设和资源浪费问题。

在云计算产品及技术方面，国内在服务器、云操作系统等领域上有重大的技术突破，有一系列的自主产权技术成果。国内的云计算企业主要是百度等互联网企业、系统集成企业、华为等硬件企业和用友等软件企业。云计算的应用在政府、交通、教育、医疗、电信等多个领域内的信息化建设进程中，部分城市政府购买云服务，构建电子政府，开展信息化建设。

国内的IT系统成熟度低，发展时间短，企业内的IT系统大多以针对性的目标为主，缺少标准化。国内的政府机构及国企的IT系统，其建设与应用有分割问题存在。省、地级单位中，因早期的数据交流需求较小，各个单位都会自建系统来满足自身业务需求，而针对自身需求建立的系统就是未来条块分割问题发生的原因，且现阶段国内实现标准化是难以实现的问题。国内的私营企业大多向云服务商的方向发展，企业间的不同技术架构、数据接口等有一定差异，在技术与服务标准方面缺少完整的规范要求，导致未来云计算服务与系统的协同及整合工作非常困难。

在网络发展水平上，我国宽带资源较为短缺，流量成本相对偏高，网络宽带技术远落后与美、日、韩等发达国家。在基础设施建设上，网速慢、网络互联互通不畅等问题，严重制约了国内云计算领域的发展。

5 国内外云计算产业现状分析

5.1 云计算应用领域差异

云计算的应用领域主要是公有云及私有云，国际与国内的应用重点倾向有很大的差异。国外的公有云发展速度很快，政府是云计算应用的先行者，也是云计算产品的主要用户。美国、英国等发达国家已利用云计算技术构建电子政务服务，降低了政务成本。美国联邦、州及各级地方政府都已对云计算技术有广泛的应用，英国的G-cloud云计算网络覆盖了整个政府，还有部分发达国家的政府机构正积极推进云计算的发展，利用政府的示范作用来带动云计算产业的发展。

中国的私有云发展速度更快，国内政治形势及云计算发展技术，使得国内对私有云的创建与推广较为积极，在私有云的发展上也有了一定的进展，但在公有云服务上还有待加强。

5.2 云计算发展思路差异

中国与国际其他国家对待云计算的态度有很大差异，对云计算产业的发展思路也有不同之处。

欧美国家视云计算为商业动机，对云计算的发展思路更关注降低IT部门的成本、提升工作效率、强化服务质量等，对IT各部门之间的共同创新有更高的重视。美国倾向于减少数据中心的数量来降低运营成本，对联邦政府电子政务基础设施的使用率、工程建设管理、建设周期、资源需求等问题进行研究并予以处理，来提升政府的公信力。美国还发布相关法规来促进政府加快对云计算技术的应用，并支持适应结构，促进云计算模式的长远发展。

中国的云计算发展更关注技术进步及云计算建设，对云计算的应用和产品推广缺少重视。国内的云计算服务企业以跳跃式发展为主要发展目标，在概念上十分超前，在业务上总希望有大幅度进展，与云计算有关的企业数量极多，真正应用云计算技术及产品的极少，绝大部分都浮于表面。但我国政府在IT基础建设上有极大的投入，在软件园区、科技园区的建设上，在世界上处于领先水平。

5.3 云计算发展政策差异

中国与其他国家在政府政策上，都制定了云计算相关的标准与制度，并充分发掘市场需求，利用规章的不断完善来推动云计算的发展，美国联邦政府的云计算发展策略，是利用政府采购的措施来创造市场需求。德国是建立相关制度，来克服云计算发展与应用上的法律及组织问题。日本利用云计算技术来提高数据中心节能环保指标的方式，来推动云计算产业发展，并不断扩张市场需求领域，搭建相应的业务平台。

中国政府发布了一系列的政策文件，以刺激市场供给为主，由政府来推动云计算产业发展建设。这种政府推动发展的模式难以维持较长时间，但国内也发布了各种云计算发展指导条例，意在加大财税与金融政策扶持力度，引导社会资金投入云计算产业建设中，并设立云计算产业专项资金，推动应用示范创新。

6 结语

国际社会上，云计算发展非常迅速，云计算服务在社会与生活的各个方面有着广泛的应用。对中国与国际其他国家的云计算发展情况进行对比分析，并探索国内外云计算产业发展现状的差异性，发掘国内云计算发展中的不足，并结合各国发展实践来提炼云计算产业发展的关键性要素，在云计算的安全性、用户隐私等方面加强建设，以国外云计算发展经验作为我国云计算应用及产业发展的参考，推动国内云计算产业的持续进步。

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