大湾区背景下江门服务贸易发展现状及对策

周铁

摘要：通过数据收集整理，横向和纵向比较分析，认清江门服务贸易发展现状，发现江门贸易虽有稳步增长，但是存在服务贸易结构不合理，新兴服务贸易行业竞争力不强等问题，为此，应明确发展规划，转变服务贸易发展结构；健全实施机制，推动规划落实；注重人才培养引进，通过“校企合作”强化人才资源保障；利用区位优势，大力推动服务外包业发展。

关键词：逆全球化；安徽；中小型外贸企业；发展对策

中图分类号：F752 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）05-0012-03

十九大报告明确提出，“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。推进粤港澳大湾区建设，不仅是中国区域经济发展的战略重点之一，也是新阶段支持港澳融入国家发展大局的重大举措，加快推进粤港澳大湾区建设，关键在于尽快实现粤港澳服务贸易一体化。江门大广海湾经济区已列入首批粤港澳服务贸易自由化省级示范基地，江门在2018年的政府工作报告中也明确指出主动融入粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区的建设，将极大提升江门的城市地位和价值，是加快江门经济社会发展的助推器。

一、江门服务贸易发展现状

（一）珠三角服务贸易发展现状

从表1我们看出，珠三角服务贸易总体来说规模较大，珠三角各市中广州、深圳、东莞贡献高，且无论是出口还是进口三市2017年的增长都较为稳定，但存在较大的服务贸易逆差；珠海与佛山市服务贸易规模属于珠三角中等水平，惠州、中山、江门、肇庆四市服务贸易规模偏小；此外我们可以看到珠海、佛山、惠州、中山四市服务贸易进口占优，出口较为薄弱，江门和肇庆在2017年均为服务贸易顺差。总的来说，珠三角服务贸易进口远大于出口，且这种“不均衡”导致的逆差还在继续扩大，这有可能是因为近几年保险、咨询专利及特许权服务的进口增长较快，且除旅游和建筑外其他服务行业的国际竞争力不高导致。

（二）江门服务贸易发展现状

江门市2017年服务贸易进出口总额188亿元，同比增长4.86%，其中出口103亿元，同比增长14.45%，出口增速远高于进口，总体服务贸易结构不断优化。下面具体分析江门市不同服务行业的贸易数据来了解江门市服务贸易的行业特点，从而发现江门市服务贸易发展中存在的问题。

从图1中看到，传统项目建设尽管出口增速远高于进口，但其服务贸易规模持续大幅度降低，出口额在2015年是1 723.35万元，到2017年就降到184.47万元。保险服务2016年整体规模以及贸易结构较上年都有所恶化，尤其是出口额大幅度降低，但在2017年态势转为良好，不仅出口增速高于进口，整体贸易规模较上年有稳步提升。金融服务项目优点在于其贸易结构一直在优化，出口增速远高于进口，若继续保持，从长远目标来看可作为一项优势项目，但就目前而言，贸易逆差仍太大，更多还是依赖于进口。

电信、计算机和信息服务项目从服务贸易规模来看2017年有所降低，进出口总额由4 946.9万元降到2 702.59万元，且是出口额和进口额的同时降低导致，相比之下进口额降低的幅度更大些，虽然有利于贸易结构的调整，但仍应加大该新兴服务项目的开放力度。 专业管理和咨询项目增长率大幅度提升，2017年出口同比增长165.6%，进口同比增长201.61%，但出口量仍远小于进口量，贸易逆差-72 283.27万元，虽然贸易逆差仍然存在且有进一步扩大趋势，但专业管理和咨询的出口增长率的提升意味着该项目正在快速发展中，要重视其在服务贸易中的地位。与其相类似的还有知识产权使用费，虽然目前存在贸易逆差，但出口增速远高于进口增速，贸易结构有着良好的优化空间。技术服务2017年未有统计数据，就2016年的数据来看贸易规模方面有所提升，但主要依赖于进口，逆差较大，贸易结构不合理。文化和娱乐服务项目2017年出口额大幅度降低，进一步扩大了原有的贸易逆差，也意味着江门市在该项目的国际竞争力还需进一步提高。其他服务贸易主要包括加工服务和维护维修项目，总体规模持续性降低，且进出口结构极其不平衡，这种情况在2017年有略微改善。

二、江门服务贸易发展存在的问题

（一）江门市服务贸易总体规模偏低，现代化程度不高

从珠三角整体数据来看，江门市服务贸易规模及其国际市场占有率均偏低，且仍以传统的劳动密集型服务行业为主，整体结构跟不上现代服务贸易水平，新兴服务业占比逐渐降低，尤其是比较适合输出的文化娱乐服务、电信、计算机和信息服务，整体发展速度尤其是出口方面增长迟缓。虽然整体来看，江门市出口增速大于进口，在珠三角各市中表现良好，但主要源于服务贸易强项旅行服务的贡献，新兴服务业中虽然存在金融、知识产权使用费这样的潜力项目，但就目前而言，更多还是依赖于进口，逆差过大。

（二）部分行业服务贸易规模大幅度降低，影响国际市场份额

作为传统服务业的建筑具有良好的进出口结构，出口额远大于进口，出口增速也大于进口，且国际竞争力强，但近三年总体规模大幅度下降，国际市场份额大大降低。对于这类竞争优势项目，国际市场占有率的降低意味著其优势无法完全发挥，同时对于服务贸易整体的贡献也会降低。另一方面，新兴服务业中，电信、计算机和信息服务，其他服务业贸易规模也大幅度降低。电信、计算机和信息服务这一行业本身竞争力就弱，且贸易规模又出现了大幅度降低，属于问题比较严重的行业，进一步了解发现电信行业保持比较稳定的增长，主要是计算机服务和信息服务贸易规模的下降和进出口结构不平衡。而其他服务业我们从数据中能看出有较强的国际竞争力，整体结构良好，主要问题还是贸易规模过低，从而降低其国际市场份额。

（三）部分行业服务贸易逆差过大，竞争力不强

金融服务、知识产权使用费两项就整体结构而言良好，出口增速远大于进口，未来有较大的发展空间，但就目前而言，逆差过大，国际竞争力弱，专业人才和国际一流管理经验的缺乏是一个亟待解决的问题。另外一项是专业管理和咨询，作为发展速度最快的新兴服务业，且其国际竞争力相对于前两项来说要稍强一些，在规模和竞争力都有一定的优势，但对比旅行服务业来说竞争力还是偏弱，且其逆差越来越大，这也会使原有的竞争优势转变为竞争劣势。进一步细分来看，会计、管理咨询与公共服务、广告三项进出口结构良好，贸易规模略有下降；法律和展会两项存在较大逆差，出口增速远低于进口，竞争力弱且贸易规模也在下降。但专业管理和咨询的巨大逆差并不是由这五个细分项导致，由于缺乏数据未能对其进行分析。

三、江门服务贸易发展的对策建议

（一）明确发展规划，转变服务贸易发展结构

在粤港澳湾区建设中注重精准定位，作为承载平台，江门在发展产业选择上，要贯彻珠江西岸先进产业带的战略构想，按照全省的战略意图，补足广东在先进制造的短板。江门服务贸易的发展要依托产业江门先进制造业产业的发展，要转变原有的发展思路，重视发展先进制造业技术研发服务、信息与咨询服务、互联网金融服务、现代物流业、全域旅游、会展业、总部及管理等新兴服务业，转变服务贸易发展结构，来提升服务贸易竞争力。

在战略定位的基础上，根据2017年7月中央签署的《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》以及后续省层面制定的《粤港澳大湾区城市群发展规划》，以最大限度促进人流、物流、资金流、信息流畅通为主要目标，制定江门的推进规划。

（二）健全实施机制，推动规划落实

一是强化牢牢依靠规划，坚守规划的理念。二是强化政府组织领导，由市政府牵头成立江门市服务贸易发展指导小组，组长由主管领导担任，下设办公室在市政府办公室，市国税局、市地税局、市发改局、市经信局、市人社局、市财政局、市金融局、市外管局、市教育局等相关部门负责人作为成员，定期或不定期召开联席会议，建立与完善湾区建设的工作机制和工作制度，研究制定并协调落实支持规划执行的有关政策和扶持措施，协调处理湾区江门服务贸易发展的重大问题。四是建立和完善湾区城市服务贸易交流合作机制，制定城市服务贸易合作战略规划，积极推动湾区城市间深入合作。

（三）注重人才培养引进，通过“校企合作”强化人才資源保障

建立人才引进培养长效机制，向海外市场、向全球要人才。建立湾区人才引进计划，推出湾区“绿卡”，让人才流动更加方便。大力发展服务贸易需要江门市加强与省内外甚至国际上知名科研院所的交流与合作，通过服务贸易企业与知名院校的战略联盟，建立企业选送服务贸易人才进校提升培训和高校在企业、园区建立服务贸易实习基地的双向合作机制；通过高校与国际知名院校和江门企业合作开设服务贸易高端人才培养课程以及国际知名服务贸易专业培训机构、服务贸易跨国公司等在江门设立服务贸易人才培训基地等多种途径增强江门服务贸易产业发展的人才技术保障。

（四）利用区位优势，大力推动服务外包业发展

江门地处“一带一路”、西江—珠江经济带的重要节点，通过交通大动脉东连广佛、深港澳两大龙头，是粤港澳大湾区辐射粤西乃至大西南、大南海的战略通道。江门应利用好自身区位优势，抓住当前服务业进行国际转移的战略机遇，主动创造便利条件让广深港澳服务业向江门转移，鼓励江门企业承接国际服务外包业，建立服务外包发展基地。例如，依托毗邻香港、澳门、深圳、广州等服务外包产业发达一线城市的有利条件，充分利用资源环境和成本洼地的有利条件，抓住国内服务外包产业从一线城市向二线城市梯度转移的机遇，以建设穗深港澳重要服务后台和服务外包基地为目标，积极主动承接香港、澳门、广州、深圳高端服务业转移和服务创新外溢，鼓励一线城市服务外包接单企业在江门设立交付中心，实现借势发展、合作共赢。增强和发挥侨乡文化的感召力，依托江门市侨资企业密集的产业特点，以滨江新区、大广海湾经济区等为平台，以侨资侨企为桥梁，吸引港澳台地区和发达国家工业设计、保险管理咨询、电子商务后台等专业服务机构到江门设立分支机构开展业务，吸引港澳台企业服务外包转移，联合承接全球研发设计、数据处理、客户服务、后台管理等服务外包。

参考文献：

[1] 粤港澳大湾区—江门发展的新机遇[N].南方日报，2017-03-14（C04）.

[2] 刘 璟.粤港澳大湾区治理与合作模式探索[J].开放导报，2017（10）.

[责任编辑：方 晓]