电子商务助推脱贫模式浅议

解朝侠

【摘 要】 该文围绕拥有“西北有机第一县”称号的洋县电子商务发展实际，概述了农村电子商务与精准扶贫工作的现状及优势条件，探索了以电子商务推进精准扶贫工作的现实途径，分析了发展农村电子商务存在的问题，提出了相应的建议：如加快基础设施建设、完善物流体系、培养电子商务专业人才和大力宣传电子商务知识等，对发展农村电子商务具有一定的参考意义。

【关键词】 电商;扶贫;“5115+1314”模式

2017年11月11日，中央电视台财经频道《厉害了我的国·中国电商扶贫行动》栏目走进洋县，直播洋县电商带动有机产品销售情况。“双11”当天，洋县电商销售约4.8万单，销售额达290万元。

一个地处盆地的国家级贫困县，电商缘何能有如此骄人发展？又是靠着怎样的措施，在短短不到两年的时间内，探索形成了能够在陕西全省推广的电商发展“洋县模式”？

一、以有机产业为龙头，构造电商发展绝佳优势

1981年，专家在洋县发现世界濒临灭绝的最后7只野生朱鹮，震惊世界。随即，关于狩猎、伐木、使用农药化肥、放炮开山等“四不准”保护措施相继出台，生态保护政策越来越严，措施愈加得力。

2005年，中科院和中国工程院4名院士深入洋县考察后达成共识：“洋县是中国境内发展有机产业的最佳区域。”于是，加强打造有机产业，加快农村电商产业发展，探索形成电商助推脱贫的发展模式。

面壁十年图破壁。2015年10月15日，中国国家认证认可监督管理委员会授予洋县“国家有机产品认证示范区”，2017年4月，国家质检总局又授予“全国朱鹮生态保护产业知名品牌创建示范区”和“有机产品认证示范县”称号，“朱鹮”和“有机”成为它的靓丽名片和形象代言。目前，已累计认证黑米、红薯等有机产品13大类72种12.8万亩，建立生态品牌示范基地25万亩，有机产业实现总产值9.66亿元，成为电商发展的绝佳优势。

二、供销合作社借力电商重整旗鼓

供销合作社作为国内零售网点最密集的系统，是计划经济到目前为止仅剩的产物之一。陕西省供销社决定在陕南10县开展电子商务进农村试点，洋县有幸被确定为试点县之一。新机遇有如一缕春风唤醒了供销系统，一场绝地奋起的改革大幕由此开启。

1、县域电商落地生根，参与产业精准扶贫

春露一滴，点开万顷碧波。由县供销社牵头成立了电子商务有限公司，充分发挥省社试点资金的杠杆撬动作用，搭建供销电商服务中心、设立24个村镇服务站点，初步形成供销电商网络体系。在各村成立合作社，大力发展有机产品，帮助企业建起了电商销售平台，拓宽销售渠道，力促群众增收致富。

2、依托国家示范项目，供销电商纵深发展，成效初现

充分利用了国家电子商务进农村综合示范县专项资金，大力发展深层次推动供销电商向纵深化发展。以一隅谋全局，科学规划运营、培训（孵化）、配送、站点、品宣和溯源六大板块体系建设，在供销电商体系基础上完善县域电商产业构架，全力营造良好的县域电商生态环境。全县电商企业和个体（微商）已达200多家，上架农产品120余种，电子商务交易销售大幅提升。

三、个性创新：构建电商扶贫“5115+1314”模式

借力电商，致力扶贫，并在脱贫攻坚的伟大工程中，创造和形成了电商扶贫的创新模式。

1、5115+1314

为了加快推进精准脱贫攻坚步伐，创新性地提出了5115产业精准扶贫工程。即围绕有机主导产业布局，着力发展有机稻米、蔬菜、果品、养殖、林特五大类产业，采取五种扶持模式，扶优10户带动力强的涉农龙头企业，实现贫困户产业扶持全覆盖。

为了配合5115系统工程，提出了1314全民扶贫模式。即，通过“1”种手段：互联网;组织“3”种电商扶贫从业群体：县域电商企业及个人、电商服务站点、扶贫干部;利用“1”个地方专业电商扶贫平台：朱鹮集市——整合电商各个渠道、平台，搜集县域贫困户各种产品，通过平台开店、全民分享的方式完成农产品进城工程;帮助“4”类电商及扶贫对象通过电商脱贫致富：建档立卡贫困户、种养殖合作社、农产品生产及加工企业、电商创业企业及个体。

2、“四个跟着走”推动有机产业和县域电商深度融合

充分利用地域特色发展电商，以电商跟着企业走，企业跟着产业走，产业跟着有机走，有机跟着扶贫走的“四个跟着走”，梯次推进电商、企业、产业、有机、扶贫滚动融合，初步实现企业卖有机、群众种有机的良好循环，以实现农村电商带动产业结构调整，从初期以培养个体、零散电商为主的阶段步入促进传统企业转型升级阶段，加快实现农户脱贫致富的目标。

3、“六整合”构建县域电商扶贫新体系

通过合作联合的方式、合作经营的手段，以乐村淘、淘实惠、村掌柜等电商平台整合;与镇域农业专业合作社、农业龙头企业、农业园区、种养殖大户整合;与镇村商超、快递收发点、移动、电信、金融服务点整合;与各村成立的“两社一会”扶贫专业合作社整合;与移民新村整合;与现有电商企业个体整合的“六整合”思路，带领农民从事市场经济，全力构建农村电子商务和流通网点相结合、线上线下一体的农村现代化流通体系。

占尽天时、地利、人和，有机产品、脱贫攻坚、电子商务犹如三驾马车，相得益彰。在“5115”产业精准扶贫工程中，仅发展有机产业一项就已带动10541户贫困户实现了产业脱贫。

四、农村电商发展存在的问题和建议

随着电商的快速发展，已成为助农增收的有效途径。但还存在一些问题和不足，影响电商脱贫的步伐。

一是基础设施依然滞后。由于电脑、智能手机等工具在贫困村普及程度較低，县村级宽带网络信号虽已基本实现全覆盖，但覆盖范围有限，网络信号仍不稳定。县、乡、村三级电商服务体系还不健全，功能不健全，群众知晓率和认知度低，电商服务网点作用发挥不充分。

二是物流体系不够完备。物流成本较高也是电商起步阶段发展的一大障碍。物流配送县一级体系较为健全，但由于农村电商尚未形成规模，绝大多数物流快递站点仅延伸到重点乡镇一级，村级物流“最后一公里”问题未得到有效解决，农村生鲜产品物流短板突出。

三是电商人才十分稀缺。电商作为一个新兴产业，在农村受经济发展水平较为落后的影响，难以留住高素质电商复合型人才。同时因配套支持项目资金少，电商培训覆盖范围小、专业程度低，培训输出的电商人才仍无法满足现实需求。

四是农户文化和认知水平待提高。多数农户文化水平偏低，看重短期收益，不注重品牌的打造和维护，产业链不完整，不能有效率地提供优质、稳定的农产品。

电商扶贫，在扶贫领域虽取得了骄人成绩，但仍属起步阶段，须认真总结，进一步提高，才能把地方优势资源变成百姓福祉，真正实现可持续性发展，也为脱贫攻坚战提供精准扶贫的良策。

【参考文献】

[1] 汪三贵.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科学，2015（05）.

[2] 林洁.农村电商发展现状研究[J].南方农机，2015（01）.

[3] 洋县电商办.洋县电子商务发展概况.