以“两个责任”为抓手奋力打造廉洁企业

林浩 武乐

近年来，中铁五局六公司（以下简称“六公司”）坚决贯彻党的十九大精神，坚持全面从严治党，狠抓“两个责任”落实，纠查“四风”问题不松懈，惩治腐败行为不手软，全公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。其主要做法为：

坚持党风廉政建设责任制狠抓“两个责任”落实

党的十八大以来，六公司党委、纪委深刻认识到，要切实落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设各项工作带起来，必须紧紧抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”不松懈。为进一步压紧压实“两个责任”，公司党委、纪委坚持以上率下、制度先行、清单管理、检查考核、刚性问责、环环相扣，持续传导压力，驰而不息地扎实推进“两个责任”落地生根。公司党委印发了《六公司党委关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，配套出台了《六公司党委落实主体责任的工作措施》《六公司纪委落实监督责任的工作措施》，进一步明确了六公司党委和纪委在党风廉政建设中的职责和任务。公司纪委积极协助党委推动落实“一岗双责”，适时对公司领导班子成员的党风廉政建设责任范围进行分工，每年初对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，并按照职能部门职责进行任务划分，形成公司班子领导和职能部门党风廉政建设责任任务清单，进一步明确了公司领导班子成员和职能部门党风廉政建设责任制职责。公司纪委作为监督方，督促公司与所属项目部及专业化分公司，各单位与所属作业队及作业班组，层层签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实、全员参与党风廉政建设的良好工作局面。

公司纪委切实把监督责任扛在肩上，及时向上级纪委和公司党委报告工作情况，定期向各责任主体通报责任范围内的党风廉政建设情况，不断强化监督落实和检查考核，认真执行“一案双查”制度，使问责成为制度常态。近三年来，全公司共查处“两个责任”问责案件4起，给予党纪政纪处分9人。

堅持突出主责主业全面履行纪委监督执纪职责

六公司纪委坚持多措并举，通过监督检查、跟踪整改、问题剖析、完善制度四个环节，达到堵塞漏洞、强化管理、促廉增效的目标。

一是强化过程监督。围绕企业生产经营管理工作的薄弱环节、廉洁风险的高发领域，加强对公司领导班子落实党风廉政建设责任制、“三重一大”、遵守国有企业党员领导干部廉洁从业规定等问题和事项的监督。不断完善监督体系，加强对机关职能部门、项目及专业化分公司执行规章制度、选人用人、物资采购、设备租赁、劳务分包等重点领域、关键环节的效能监察和过程监督。

二是加强干部选拔监督。制定出台《公司中层干部管理办法》，进一步规范了公司中层管理人员选任工作。坚持忠诚、干净、担当的选人用人标准和任人唯贤、唯才是举的用人导向，认真履行纪委审核把关职责，把好动议、推荐考察、会前酝酿、会议研究、任前公示、任前廉洁谈话等程序关口，对拟提拔的中层管理干部进行廉洁情况审查，提高了公司选人用人的公信力和透明度，防止了“带病提拔”。

三是深化作风监督。公司认真贯彻落实中央八项规定精神，紧盯节假日节点，看住“关键少数”，盯住“大多数”，严防“四风”问题反弹回潮。在重大节假日前，公司对党员干部提出纪律要求，敲响廉洁警钟；节假日期间，组织开展明察暗访和突击检查，坚决遏制内部公款吃请、超标准超规格业务接待、公款送礼、乱发奖金等不正之风和违纪违规行为，对发现的苗头性问题及时予以纠偏。公司做到从具体的事情抓起、从小事情抓起，以钉钉子精神抓紧不放，使中央八项规定精神逐渐内化为企业每个党员干部的自觉行为。

四是开展专项监督。根据集团公司纪委工作部署，公司开展了违规收送礼金礼券购物卡、年薪外收入、廉洁从业、小金库、业务招待费、违规公款购买消费高档白酒等违纪违规问题的集中排查整治；责成相关部门建立完善了管理制度，进一步加大工作力度，严肃奖金发放管理，制定出台《项目绩效工资及奖励管理暂行办法》，进一步规范了各项目绩效工资和奖金的发放标准及审批程序；开展党员干部廉洁从业专项排查整治，公司中层以上党员管理干部向公司纪委递交了《廉洁从业承诺书》。

坚持预防为主不断深化项目廉洁风险防控体系建设

工程项目是施工企业党风廉政建设的主阵地，六公司纪委先后在蒙华、安六、贵阳地铁2号线等项目开展课题实验和试点总结，探索构建务实高效的工程项目廉洁风险防控体系。针对工程项目管理中存在的对党风廉政建设重视程度不够、纪检组织职能虚设、日常监督缺失、廉政教育形式化等突出问题，六公司党委、纪委进一步加强项目纪检的组织构建，将党风廉政建设与项目管理工作统筹考虑，严格要求做到同部署、同要求、同落实。同时，公司进一步明确工程项目纪检组织必须参与项目管理的各个环节，充分发挥纪检组在项目管理中的监督职能作用。公司蒙华项目部开展了项目党风廉政建设实验课题研究，以规范项目管理行为和落实监督为出发点，汇编形成了《项目廉政建设工作手册》《项目廉政建设宣传册》《项目廉政建设画册》。公司安六项目部和贵阳地铁2号线项目部开展了廉洁风险防控体系建设试点探索，重点就项目廉洁风险源识别、梳理关键岗位权力正负面清单、项目重大事项决策程序等开展试点探索和经验总结，确保项目管理权力在阳光下运行。

坚持把纪律和规矩挺在前面保持惩治腐败高压态势

近年来，六公司纪委加大纪律审查工作力度，坚持按照有案必查、违纪必究、执纪必严的原则，进一步畅通群众监督渠道，不断拓宽问题线索来源，认真抓好上级纪委转办的问题线索，严肃处理外部司法机关转来的问题线索，严格核查自收问题线索和在纪律审查工作中发现的问题线索。认真落实“两个为主”和“一案双报告”规定，开展以案练兵，协调整合办案力量，积极组织纪检监察干部参加中国中铁股份有限公司和集团公司纪委组织的业务培训，认真学习《问题线索处置实施细则》《纪律审查工作暂行办法》《监督执纪工作规则》等制度规定，规范执行线索处理、案件查办等制度程序，努力提升纪律审查工作能力。2016年以来，六公司纪委共处置问题线索22件，立案9件，共给予党纪政纪处分19人，其中，公司中层职级管理干部13人、一般干部6人，组织处理10人，发挥了较强的震慑效应。

公司纪委积极配合集团公司纪委，对巡视巡察发现的问题进行追责处理。2017年以来，中铁五局党委先后对六公司和局指挥部开展了内部巡察监督，共向六公司纪委移交追责问题13件，经核查处理，对相关责任人给予党纪政纪处分3人，组织处理26人次。六公司通过巡视巡察监督共新建和修订制度、规定、办法17项，切实推动了公司作风建设和合规化经营能力的持续提升。

坚持廉洁文化引领促进思廉塑廉倡廉教育常态化

2016年以来，六公司进一步加强廉洁文化建设，注重将廉洁教育与廉洁文化建设有机结合，重点突出教育引导和文化熏陶，大力培育广大党员干部的廉洁自律意识，努力营造风清气正的企业发展氛围。

一是注重在学习中思廉。通过公司党委中心组学习会、党支部“三会一课”等组织党员干部认真学习党的十九大精神、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《中央八项规定实施细则》等党纪条规，坚持学习常态化，引导党员干部知法纪、讲规矩、守纪律；开展读书思廉活动，发放《敬畏》《镜鉴》《前车之鉴》等廉政教育类图书600余册，提升了党员干部抵御腐败侵蚀的能力。

二是注重在教育中塑廉。公司深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展了公司领导廉洁从业专题党课、党风廉政建设工作座谈会、廉洁集体谈话会、廉洁承诺宣誓签名等廉政系列教育活动，定期组织重要领域、关键岗位人员开展廉洁警示教育专题会，通过廉洁教育的针对性和多样化形式，基本实现了对公司全体党员干部及管理人员的廉政教育全覆盖、无死角，进一步强化了全体党员干部防腐拒变的能力。

三是注重在活动中倡廉。公司开展了党纪条规知识竞赛、典型案例警示教育、“读书思廉”、廉政书画摄影大赛、清正廉洁主题征文等活动，组织参观红色革命教育基地、廉政教育基地，引导广大党员干部接受廉洁文化洗礼，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。 （责任编辑：李万全）