大变局下底线思维背后的四重逻辑

何虎生

【摘要】在当前国际国内形势不断变化、机遇挑战相伴而生的情况下，只有明确并把握底线思维的四重逻辑，以忧患意识为重要前提，以稳中求进为总体基调，以问题导向为本质核心，以关键领域为根本抓手，才能使我国在百年未有之大变局中永远立于不败之地。

【关键词】战略机遇期 风险 挑战 底线思维 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，“要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。当前在国际国内形势不断变化、机遇挑战相伴而生的情况下，坚持底线思維必须明确并把握四重逻辑，即以忧患意识为前提，以稳中求进为基调，以问题导向为核心，以关键领域为抓手，守好国家安全、社会稳定、经济发展以及党的建设的底线，防范化解重大风险，推动我国经济社会发展不断迈上新台阶。

重要前提——增强忧患意识

生于忧患，死于安乐，是历史给我们留下的教训。我国发展进入重要战略机遇期以来，尤其是新时代以来，我国改革开放和社会主义现代化建设事业取得了许多历史性成就。但越是在这种时候，越不能骄傲自满、盲目乐观，否则就可能因忽视潜在的问题和风险，错失发展良机，造成无法挽回的后果。增强忧患意识，意味着考虑问题要先人一步，对各种矛盾和风险抓早抓小，凡事从最小处着眼、最坏处打算。这是坚持底线思维的逻辑前提，也是防范风险的重要举措。只有时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，常怀忧患之思，未雨绸缪、防微杜渐，对可能出现的政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境以及党的建设等各领域的重大风险始终保持清醒的头脑和高度的警惕，加强对潜在风险的分析研判，提前做好充足的准备，才能守好底线，打好防范化解重大风险的攻坚战。

总体基调——坚持稳中求进

2017年12月，习近平总书记在中央政治局会议上指出，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持”。基础不牢，地动山摇。面对我国发展的重要战略机遇期，我们当然要锐意进取、勇于开拓，推动我国经济社会迅速发展，但更要稳妥为上、三思而行，维护社会稳定的底线。坚持稳中求进，是抓住发展机遇、抵御风险挑战的重要策略，也是坚持底线思维需要保持的总体基调。“稳”和“进”是相辅相成、辩证统一的整体，其中心思想在于在稳定大局的基础上不断进取。“稳”是基础，是底线，是最基本的要求。面对国内外的风险和挑战，必须稳扎稳打、步步为营、统筹全局、科学决策，维护经济社会大局稳定，否则改革和发展就只能是空谈。“进”是动力，是方向，是应追求的目标。在守住底线的同时，必须登高望远、找准方向、积极进取、勇于变革，努力实现更好的效果，以改革为经济发展和社会稳定提供有力保障。在我国发展的重要战略机遇期，既要胆子大，又要步子稳，既要稳住阵脚，又要稳中求进、以进促稳。

本质核心——关注问题导向

习近平总书记指出，全面深化改革，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。标本兼治，重在治本。当前，我国改革发展所面临的国际国内各种矛盾、问题、风险、挑战相互交织、叠加升级，情况错综复杂，必须透过现象看本质，抓住要害，精准发力，强化源头治理，“在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招”。坚持问题导向，是全面深化改革、解决中国面临的现实问题的重要原则，也是坚持底线思维的本质核心。在战略机遇期内防范化解重大风险，必须坚持问题导向，突出重点，聚焦于关键问题和明显短板，深入分析其背后的原因，把握其源头和底线，积极主动作为，有针对性地从根本上加以解决，回应广大群众的诉求和期盼，推动改革向纵深发展。

根本抓手——着眼关键领域

习近平总书记强调，“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动”，这就要求我们必须着眼于国家安全、社会稳定、经济发展、党的建设这四大关键领域，将维护安全、确保稳定、防范风险、深化斗争有机结合在一起，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

国家层面：重在维护安全。维护国家安全是党和国家的一项基础性工作。习近平总书记指出，“国家安全是安邦定国的重要基石”，“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事”。要充分利用好我国发展的重要战略机遇期，应对风险挑战，首先要守好国家安全底线，维护国家总体安全。

守好国家安全底线，就必须坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。“暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线”，我们必须旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为，将暴恐分子的嚣张气焰打下去，维护国家安全和社会安定。

守好国家安全底线，就必须在国际交往中坚决维护我国的核心利益。我国走和平发展道路，并不意味着放弃正当权益、牺牲国家核心利益。习近平总书记明确指出，“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。我们必须在坚持独立自主的和平外交政策的同时，捍卫国家核心利益和重大利益，在国际局势复杂多变的情况下维护国家总体安全。

社会层面：重在确保稳定。当前，和谐稳定是根本大局，稳定压倒一切。习近平总书记指出，“社会稳定是改革发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起”。要充分利用好我国发展的重要战略机遇期，应对风险挑战，必须要守好社会稳定底线，保持社会大局稳定。