在百年大变局中要增强外交战略主动

罗建波

准确研判国际形势和外部环境，需要坚持历史思维、全局思维、辩证思维。既要保持足够的战略定力、战略自信和战略耐心，端起历史的望远镜把脉世界的演进趋向，看到世界发展的确定性、稳定性和积极性一面，看到中国发展仍然处于大有可为的战略机遇期，也要保持足够的风险意识、忧患意识和底线思维，及时把脉当前国际形势新变化新态势，看到中国外部环境面临的新问题和新挑战。

着眼中长期发展趋势，人类社会在经济发展、国际秩序、国际格局等方面正经历许多深刻而又积极的变化，这一百年未有之大变局为中华民族实现伟大复兴提供了重要的外部环境，这是一个最坏的时期，也可能是一个最好的时期。面对当前复杂多变的国际形势，中国既要突出“随势”“顺势”，又要强调“谋势”和“塑势”，不断拓展战略远见，坚持战略底线，提升战略自信，强调战略运筹，主动塑造中国与外部世界关系，在世界百年大变局中把握中国发展的战略机遇期。

其一，高举推动构建人类命运共同体的旗帜，继续增进中国的国际道义精神。我们要秉持大历史的视野，认识到世界秩序变化的积极性、稳定性一面，看到世界经济重心的日趋多元，看到国际权力格局更加均衡发展，看到世界秩序正在经历深度调整。中国要顺应世界发展大势，继续高举推动构建人类命运共同体的旗帜，深入参与经济全球化和全球治理，以共商共建共享的理念稳步推进“一带一路”建设，在继续深化与各国互利合作之時不断改善与外部世界的关系，在继续深入参与全球治理进程中不断彰显中国外交的道义精神。

其二，坚持底线思维，坚定捍卫民族尊严和国家核心利益。中国坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，但绝不是意味着中国会牺牲重大核心利益。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，把困难估计得更充分，把预案做得更周密，力争不出现重大风险，至少在出现重大风险之时扛得住。中国外交面临的一个迫切任务，是在保持战略自信的前提下坚定捍卫自身利益，在与美国的竞争中划出“底线”，斗出“红线”，向美方清晰表达中国的利益边界，明确传达中国捍卫尊严和利益的决心，妥善应对美方对中国战略走向的误判以及对中国战略决心的低估。

其三，善于下“先手棋”，争取及时主动破解大国崛起面临的战略困境。在大国关系层面，我们要积极运筹中美俄大三边关系，加强与欧盟及周边大国的战略互动，更好维护国际战略格局的基本平衡，形成对我更为有利的战略态势。也要争取维护中美关系斗而不破的大局，尽力避免中美矛盾的继续升级和扩散，从而最大程度地维护和延长中国发展的战略机遇期。当前亚太地区秩序的走向尚不明朗，我们应抓住这一契机，善于下好“先手棋”，秉持和践行“亲诚惠容”理念，不断提升中国在周边地区的影响力、感召力和塑造力。

其四，着眼国际规则竞争，提升中国在重大国际机制中的话语权。当前大国竞争涉及三个核心方面：权力竞争、规则竞争、观念竞争。国际规则竞争成为大国软实力竞争的一个重要方面，国际规则塑造力的大小在很大程度上决定着国家在未来国际体系中的话语权和影响力。长期以来，主要发达大国一直主导着国际规则和制度搭建，旨在增强自身在国际经济竞争中的地位和优势。中国参与国际规则塑造，一方面要推动国际规则“存量”改革，努力提升新兴大国和发展中国家在世界银行和IMF（国际货币基金组织）等重大国际机制的话语权；另一方面要提供“增量”，携手其它国家塑造新的国际机制和多边合作平台。金砖国家新开发银行和亚投行的诞生就是中国推动创建国际规则和制度的重大创新。

其五，继续推进改革开放，这是改善和营造良好外部环境的重要一环。不开放、不发展，小开放、小发展，大开放、大发展，是改革开放四十多年的一条根本经验。改革开放关系到中国现代国家治理能力建设，关系到经济结构转型升级，是顺利实现中华民族伟大复兴必须予以长期坚持的重大战略部署。同时，继续推动对外开放，发挥好中国作为“世界工厂”和“世界市场”的双重作用，也可以更好增进中国与外部世界的利益交融，更多地为世界发展贡献中国力量，进一步提升中国在世界的形象和声誉。我们需要把世界的机遇转化为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，实现中国复兴与世界发展的携手并进，在世界大变局与中国大发展的历史性交汇中维护和延长中国发展的战略机遇期。

（作者为中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院中国外交研究所所长、教授）