美国最牛社囤陷入“权力游戏”

杨震　王若弦

美国最具权势的拥枪者组织一一美国全国步枪协会发生激烈的领导层争斗，该组织领导人奥利弗·诺思4月27日表示不再连任。

诺思4月29日结束一年主席任期，他没有出席26日在印第安纳州开幕的枪协年会，而是由协会副主席理查德·柴尔德里斯宣读声明。声明说：“我原本希望今天以当选连任全国步枪协会主席的身份和大家见面，现在这件事无法实现。”

诺思经历戏剧性强

美国全国步枪协会成立于1871年，最初的目的是为了推动狩猎、打靶射击以及枪支安全等。经过100多年发展，逐渐演变为美国最有影响力、势力庞大、资金雄厚的民间游说集团。

20世纪大部分时间里，美国全国步枪协会主导了美国的“枪政治”。因此可以说，美国全国步枪协会是美国单一利益集团的典型。

“信枪哥、赢选举”，这是该组织卖力塑造的口碑。组织下属基金会有专门对政客的“评分指南”，越赞成拥枪评分就越高，也最可能获得该组织的支持。由于在位者具有现实权力和连任优势，该组织往往大力支持具有拥枪立场的在位政客。

身为全国步枪协会主席的诺思现年74岁，担任过海军中校，曾在美国国家安全委员会工作。在里根政府时期，他曾违反禁运规定，出售武器给伊朗，以筹集资金帮助中美洲民兵组织。

1987年，在国会举行的电视联合听证会上，诺思承认他在用枪械换取资金的问题上向国会撒谎。

诺思在听证会上对许多问题避而不答，但他也很“硬核”地承认撕碎了与当时有关的记录。在听证会和随后的审判中，他时而被描绘成帮助传播民主的爱国者，时而被描绘成向美国人民撒谎的伪军火商。最终他因收受贿赂、向国会撒谎并毁坏政府财产而被判有罪。后又因为司法程序问题，免于牢狱之灾。

作为越战老兵，他在军队期间执行过多次反恐任务，从中东的贝鲁特到中南美洲，都留下过他执行任务的身影。从部队退役后，他还写过几部畅销的军事题材惊悚小说，详细描述了执行秘密任务的精锐部队取得的战绩。

作为坚定的保守派以及特朗普的支持者，诺思还在特朗普上台后，与黑水安保公司创始人普林斯一起推销私人间谍网络计划，利用遍布全球的美国各类公司雇员收集情报、策反人员，甚至实施暗杀。

2018年5月，诺思被任命为全国步枪协会主席。颇具戏剧性的是，诺思如今的“死对头”、全国步枪协会首席执行官拉皮埃尔当时还称赞他是“捍卫美国自由的传奇勇士”“有天分的传播者”和“成熟的领袖”，没有“任何比诺思更好的人选”。

正副主席明争暗斗

几个星期前，美国全国步枪协会的内讧曝光，起因是协会起诉长期合作伙伴阿克曼麦奎因广告公司拒绝提供财务记录作为收费依据。

这家公共关系企业多年运作枪协的媒体宣传事务，收入丰厚，仅2017年就让协会支出4000万美元。它与诺思签有100万美元的合同，让后者主持一档“步枪协会网络电视台”节目，部分协会成员认为这种合作有滥用资金和利益冲突嫌疑。

诺思及其支持者曾希望借年会提出整顿协会内部财务管理制度、与公共关系机构的长期合作关系等争议议题，但部分董事会成员主张“家丑不可外扬”，以免被主张严格管控枪支团体当成攻击的把柄。

然而，归根到底这还是一场权力斗争。

担任全国步枪协会主席不到一年，诺思就与协会另一关键人物、首席执行官拉皮埃尔屡传不和。

拉皮埃尔从1991年开始担任全国步枪协会首席执行官和副主席。英国《卫报》报道称，年薪100万美元的拉皮埃尔名义上从属全国步枪协会主席，但近30年的执行副主席经历，让他成为这个协会里的真正实权人物。而主席没有薪酬，很大程度上是象征性角色。

报道称，拉皮埃尔4月26日致信全国步枪协会董事会成员，指控诺思管理财务不善并要求他下台。

他在信中说，诺思此前威胁要给董事会写信，揭发拉皮埃尔性骚扰员工及在着装和差旅方面奢侈消费，并要求他辞职。拉皮埃尔称，诺思此举是对自己的羞辱和对全国步枪协会名誉的损害。

从目前来看，是拉皮埃尔取得了这场权力斗争的胜利。

听完诺思的“下台声明”后，参会成员大多保持沉默。与之形成强烈对比的是，拉皮埃尔随后发言得到热烈响应，1000多名协会会员两次起立为他鼓掌。

协会未来何去何从

上台不到一年的诺思匆匆挂冠而去，在他离去之后，美国全国步枪协会将是什么样？

首先，枪协的困境还将持续。

公司财务记录显示，自从2016年全国步枪协会耗资3100万美元帮助特朗普竞选以来，一直处于亏损状态。2017年财年，该机构亏损1700万美元，而2015年该协会还盈余3300万美元。

有着147年历史的步枪协会拥有大约500万成员，会费以及各种捐赠是该协会的主要收入来源。虽然没有人知道这笔收入的具体数字，但该协会每年的预算额度高达2.5亿美元，堪称“全球最大的游说集团”。

全国步枪协会收入锐减的原因主要是会员续费和捐款急剧减少。其中该协会的成员2017年续费1. 8亿美元，而2016年为1.63亿美元。同期，捐款收入从1.25亿美元减少到9800万美元。

《华盛頓邮报》称，美国全国步枪协会除了内忧，还有严重外患。2018年导致17人死亡的佛罗里达中学枪击案发生后，全国步枪协会面临来自美国企业、学生、活动人士和政治人物的强大压力。此外，该协会最近还被好几件法律诉讼缠身，纽约检方正在对全国步枪协会的税收优惠待遇进行调查。

同时，步枪协会也面临来自国会的压力，民主党议员致信拉皮埃尔，对步枪协会人员与俄罗斯官员的密切关系日益警惕。

然而，百足之虫死而不僵，作为一个有着悠久历史和顽强生命力以及很强政治投机能力的利益集团，步枪协会在可以预见的未来还将是美国政坛的一支重要力量。

分析人士认为，步枪协会将更坚定地支持特朗普。

特朗普自从执政以来，一直饱受争议，然而步枪协会从总统竞选开始就一直支持特朗普，而后者也“知恩图报”，特朗普4月26日出席步枪协会年会，表示将撤销美国《武器贸易条约》签署国的身份。

该条约在2014年12月生效，目的为寻求规范武器进入冲突地区，要求成员国纪录国际间的武器转移，同时禁止跨界运送任何可能用于侵犯人权或攻击平民的武器。

当然，特朗普此时“毁约”，既是投桃报李，为步枪协会打气，也是为连任铺路。对此，步枪协会立法行动研究所执行主任克里斯·考克斯高兴地表示，“奥巴马和克里（前国务卿）曾意图迫使我们接受联合国权力下的国际枪支管制，但特朗普说，这不会在我眼皮下发生。”

眼下，步枪协会内讧导致该组织在公众眼中的形象更不堪，而特朗普却在此时表示支持，可谓“雪中送炭”。

为了摆脱危机，更为了在未来的政治博弈中获取更大利益，美国全国步枪协会将会更坚定地支持特朗普。

实际上，在去年的佛罗里达校园枪击案后，美国全国步枪协会就遭遇了公共形象危机。包括沃尔玛在内的多家零售商宣布调整售枪政策，达美航空、美联航等商家也宣布解除与步枪协会的优惠合作计划。

为了摆脱使其深陷困境的种种内外危机，美国全国步枪协会将为改善公共形象作出更多努力，成效如何，恐怕还需要拭目以待。