“一带一路”视阈的高铁时代 如何跳出“过道经济”怪圈

陈宇杰

2014年底，南广高铁开通，云浮市区域范围内设有云浮东站、南江口站、郁南站三个站场，是南广铁路线上省内站场最多的地级市。高铁的通车，标志着云浮进入了高铁经济时代，全面融入珠三角1小时经济生活圈，粤桂三小时经济圈，并成为云浮主动融入粤港澳大湾区的快速通道。自此，云浮市处于高铁、珠江-西江经济带、西江黄金水道的建设范围内，成为沟通华南与西南的咽喉。2014年底至今，南广高铁建成已有4年多，高铁经济对云浮发展的效能如何？未来云浮发展高铁经济的方向如何？是本课题研究的重点内容。

一、调研基本情况

云浮东站，站址在广东省云浮市云安区都杨镇境内。是南广铁路的一个车站，离南宁东站425公里，离广州南站138公里，离三水南站87公里，隶属广州铁路（集团）公司广州南站管辖。

课题组采取实地调研、问卷调查、座谈、访谈等形式进行调研，共发出有效调查问卷208份，走访近10个有关单位，取得相关数据，现将调研情况报告如下：

1.云浮东站高铁红利初步显现

从南广高铁云浮东站车次变化来看，从2014年底开通时的17趟列车增加到目前（截止2018年底）的37至42趟（包括节假日增开），运力提升了约2.3倍。

从到站及出站人数来看，2015年全年发送乘客283152（28.3万）人，月平均23596（2.36万）人;到达430044（43万）人，月平均35837（3.58万）人;2016年全年发送乘客447866（44.79万）人，月平均37322（3.7万）人;到达612300（61.2万）人，月平均51025（5.1万）人，2017年1—8月发送386614（38.66万）人，月平均48327（4.83万）人，到达605814（60.58万），月平均75727（7.57萬）人;2018年国庆期间，共发送旅客44337人次，同比上升约21%，其中出发20304人次，到达24033人次。由此可见，2015年至2018年底，云浮东站发送和到达乘客人数均不断上升，其中，到达乘客人数高于出发乘客人数，说明到云浮东站人数较多，人员呈现向云浮流动趋势。

课题组选取了周一、周五、周末和另外一个工作日对近300名乘客进行了问卷调查和访谈，回收有效问卷208份。其中，大多数乘客年龄在20-40岁之间，这个年龄段的乘客约占92.1%。其中，乘客的出行目的有39.47%属于商务出行（公务出差或经商），47.83%属于旅游休闲，2.7%属于通勤，其他类别的也有10%。由此可见，旅行休闲和商务出行是云浮东站旅客出行的主要目的。此外，选择高铁出行的乘客中，有77.4%认为高铁速度快是关键，44.71%认为高铁较其他出行方式舒适。

关于到云浮东站或出站后乘坐的交通工具看，选择公交车的有42.1%，乘坐出租车的有13.2%，乘坐私家车的有34.2%，其他方式的有10.5%。我们对部分乘坐私家车或出租车的乘客进行了访谈，询问为何不选择公共交通到达或离开云浮东站，近8成访谈人员认为公交线路不够完善，无法有效通达目的地是关键所在。调研中，我们还询问乘客，如果没有高铁，他们是否还会选择这次出行，仅有不到18%的乘客表示没有高铁这次就不会出行，这些乘客多数是私人旅行。这可以说明，高铁对乘客旅行诱增影响不大，这是由于高铁站点距离市区较远，出行并不算方便，短途旅行替代交通工具较多，有更优于高铁出行的特点。随着旅行距离的延长，选择公共汽车或者普通火车的旅客比例就逐渐下降。

调研中，我们通过询问乘客和走访如商务局、旅游局等部门，询问南广高铁沿途带来什么好的影响。有65.87%的人认为将促进云浮更好融入泛珠三角区域合作，推动云浮快速发展;49.52%的人认为将促使珠三角产业转移向云浮转移速度变得更快;48.56%的人认为高铁将带动云浮旅游业发展;51%的人认为将带动云浮深度融入粤桂黔高铁经济带。

2.云浮东站高铁经济要注意“过道经济”怪圈

综上所述，云浮东站高铁效能正逐步发挥作用，特别是高铁给云浮带来的人流，给云浮的发展带来了正面效益。但也应注意到，云浮东站作为南广高铁沿线一个较小的站点，效能发挥仍不尽理想，目前仍处于方便本地人出行为主，资金流、物流的效益仍未显著显现，与南广高铁始建时预期还有一定落差。课题组认为，当前，云浮东站发挥高铁效能最重要一点是要跳出“过道经济”怪圈，即由于小城市城镇体系处于低水平均衡的发展阶段，其高铁站点人流量较少、站点功能集聚方面作用较弱，致使高铁仅仅成为通过性的交通工具，难以对城市开发形成重要的带动作用。

二、跳出“过道经济”怪圈的几点思考

课题组认为，云浮东站作为南广高铁站的一个节点站，规模不大，但随着云浮新区快速发展及广东药科大学云浮校区正式办学等原因，未来人流量增大可期。但变“流人”为“留人”，变“流资”为“留资”，仍有较长的路要走。课题组认为，主要还是要在产业上下功夫，坚持“抱团经营”、“错位发展”、“特色突破”。

1.“抱团经营”，主动融入粤桂黔高铁经济带和粤港澳大湾区

粤桂黔高铁经济带合作机制框架已经建立，省、市、试验区三级联动协调机正在形成，云浮已与多个高铁沿线城市签订合作框架协议，进一步协调和明确合作重点和方向，实现多方利益共享互惠;根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区将建设宜居宜业宜游的优质生活圈，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，我市毗邻大湾区，可依托和融入粤港澳大湾区，充分发挥我市旅游资源与“乡村振兴”特色小镇优势。以旅游业为例，粤桂黔三地，都有独特的环境资源和生态资源，沿线各城市都应充分发挥名城、名人、名胜、名产等资源优势，科学布局旅游景点和基础设施，灵活选择传播渠道和传播主题，加强活动策划，创建旅游目的地品牌。旅游黄金线路“华东五市”，就是跨省市整合旅游资源的成功典范。在粤桂黔高铁经济带，我们的旅游资源不应局限在“广东园”，而要参照“华东五市”模式，如与佛山、肇庆组成以短期旅行为线路的同城化旅游产业链;与沿线7大城市共同组成3—5天的中长期结合的旅游产业链。将原先的客源争夺竞争变为区域资源整合、区间协同合作，使高铁沿线城市旅游业得以抱团发展。目前城区范围内旅游景点不多，影响力不足，能让游客旅宿一夜的景点几乎没有，但云浮处于广东与广西交界处，如抱团发展，将拉长旅游线路，为留宿客人带动经济提供良好条件。同时，大力打造推介高铁站附近景区，如在新区开展农家乐、广药进驻后打造宜科研宜旅游的养生药谷、建设好蟠龙洞景区、云雾山风景区等。同时，各个景区还要致力于打通高铁到景区之间的道路对接，打通高铁与景区间的小动脉，在高铁站设立游客集散平台，利于游客识别和随时报团，引导游客与景区无缝对接，以优质贴心的服务留住游客。

2.“错位发展”，避开相邻城市优势产业

在南广高铁沿线的7个地市中，特别是经济发展相对落后的肇庆、云浮、梧州、贵港四市，在发展过程中，均能结合资源禀赋、产业基础和区位条件，形成了本地的特色、优势产业。如云浮形成了石材、水泥、不锈钢制品、硫化工、电力五大传统优势产业;梧州结合优势资源，大力发展人造宝石、再生资源、中医药等产业;贵港先后打造了制糖、造纸、建材、电力、化工、饲料、农副食品加工、纺织服装与皮革、机械制造等九大重点行业，成为其特色优势工业。可见，要发展壮大南广高铁经济带，云浮应充分发挥云浮的特有优势，立足北部生态发展区这个功能定位，以差异化协同发展为着力点，落实好新发展理念，实现在高水平保护下高质量和较快速度发展，在差异化发展中形成各具特色、有效益的产业。

3.“特色突破”，利用自身特色产业形成优势

以健康养生产业为例，南广高铁沿线的几个城市包括肇庆、梧州、南宁均以生态好为标榜，如南宁即有“绿城”的美称。云浮、梧州、贵港都要在本地大力发展休闲健康养生旅游业，存在同质化竞争的风险。云浮如何能够在同质化竞争中脱颖而出呢？我们认为，可以结合本地特有的禅文化特色，在养生的同时强调修心养性，强调身心健康的发展。可通过学习禅宗文化中的身心修养方式与生活态度，建立体验禅意的禅意栖居谷、禅修院等方式发展修心的休闲文化旅游。同时，借助广东药科大进驻之机，打造与中医药相关的产业链，引进养老院、医院、高端康复治疗中心等发展健康产业。“又如，石都”是云浮最大的特色名片之一，而云城、云安区又是石材产业集中的区域，可以运用这个优势资源打造云浮东站站场。利用云浮独有的石艺工艺设计站场，成为吸引游人的第一道风景线。引入社会资本运作，盘活云浮石文化资源，以石艺文化创意为核心，利用高铁所带来的人流量，将其培育成建材产品、云石工艺的综合性商圈。