芜湖市企业创新能力现状分析及对策建议

文/晏 非 任媛媛 丁元欣 李南凯（.芜湖市产业创新中心 .安徽省科学技术情报研究所）

一、引言

企业是技术创新的主体，企业创新能力是一个城市创新能力的重要标志。从广义上讲，创新主体是多元的，包括企业、科研院所、高等学校等；狭义上讲，创新主体主要是指技术创新主体，实质上是市场竞争的主体——企业。

从创新过程视角和创新内容视角出发，综合20世纪50年代至今围绕企业创新能力的相关研究成果，企业创新能力的内涵可以界定为：企业搜寻、识别、获得外部新知识，或发现已有知识的新组合，或发现知识的新应用，进而产生能创造市场价值的内生性新知识所需要的一系列战略、组织、技术和市场惯例。

二、芜湖市企业创新能力的现状分析

2017年，芜湖市拥有国家级创新型（试点）企业4家，已建立研发机构的企业有390家，占规上企业的19.9%。拥有国家工程实验室2家、国家地方联合工程研究中心6家、国家工程技术研究中心2家、国家企业技术中心14家、国家工业设计中心1家、国家级国际联合研究中心1家。华东光电研究所和埃夫特智能装备股份公司获批组建首批安徽省技术创新中心，哈特机器人产业技术研究院等7家机构获批首批安徽省新型研发机构。

1.创新投入能力

2014—2017年芜湖市企业创新投入能力情况如表1所示。从创新活动意愿来看，芜湖市企业创新意愿在不断增强，企业对创新的重视程度在不断提升。从创新经费投入来看，芜湖市企业创新经费投入力度不断加大，为其开展创新活动提供了有力的保障。从创新人力投入来看，芜湖市企业创新人力投入力度不足，在人才资源激烈竞争的背景下，芜湖市企业创新中的人力资源支撑较弱。

表1 芜湖市企业创新投入能力情况

表2 芜湖市企业协同创新能力情况

表3 芜湖市企业知识产权能力情况

2.协同创新能力

2014—2017年，芜湖市企业协同创新能力情况如表2所示。从产学研合作来看，芜湖市企业与境内研究机构合作占主导，与高校的合作基本维持稳定，产学研合作较为密切。从创新资源整合来看，芜湖市在整合创新资源方面有所弱化，但也反映出芜湖市企业技术创新的对外依存度不断降低，企业的自主创新意识在不断提升。

3.知识产权能力

2014—2017年，芜湖市企业知识产权能力情况如表3所示。从知识产权创造来看，芜湖市企业的专利产出在不断增加，但是从芜湖市整体看，企业的创新主体地位有所弱化。从知识产权保护和运用看，芜湖市企业在知识产权保护方面的意识不断增强，但是知识产权运用却有所减弱。

4.创新驱动能力

2014—2017年，芜湖市企业创新驱动能力情况如表4所示。从创新价值实现来看，芜湖市企业在实现创新价值方面意识较强，通过创新获得的收益大幅提升。从市场影响力来看，芜湖市企业在国际市场的布局不断加速，国际市场影响力快速提升。

三、芜湖市企业创新面临的机遇和挑战

1.主要机遇

全面深化改革的历史机遇。近年来，芜湖市在知识产权创造保护、信用体系平台建设、减少行政审批管理等方面都走在全省前列，“放管服”改革还获国务院通报表扬。同时，芜湖市正在积极争创中国(安徽)自贸区芜湖片区，加快企业走出去战略步伐。

长三角一体化的战略机遇。围绕长三角更高质量一体化发展等国家战略布局，芜湖市提出在基础设施、协同创新、新兴产业、生态建设、公共服务、开放合作、城乡治理等方面高位对接融入长三角，着力打造长三角创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新家园、内陆开放新高地。

表4 芜湖市企业创新驱动能力情况

民营企业发展的时代机遇。民营企业是安徽省特别是芜湖市创新的主力军。2018年，芜湖市出台《大力支持民营经济发展的实施意见》，并及时召开促进民营经济发展大会。同时，芜湖市发挥国务院批复大众创业万众创新示范基地优势，专门组建产业创新中心，为以民营企业为主的中小科技型企业开展创新创业和科技成果转化提供可靠保障。

大院大所合作的政策机遇。芜湖市具有与大院大所合作的良好基础。芜湖市已与哈尔滨工业大学共建哈特机器人产业技术研究院，与西安电子科技大学合作成立西电芜湖研究院，与中国科学技术大学共建智慧城市研究院；浙江大学、东南大学、西安电子科技大学、吉林大学等高校院所在芜湖设立技术转移转化中心13家。

2.主要挑战

经济下行压力的风险挑战。2019年我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。芜湖市必须正视宏观经济下行压力较大、企业生产经营困难的现实，积极应对伴生的各种风险，主动为企业创新纾难解困。

中美贸易摩擦的环境挑战。中美贸易争端由来已久，已是中美经济关系中的重要问题。2018年以来，美国通过加征关税、投资限制、技术管控等方式限制我国众多产品、设备、技术、服务等进出口。芜湖市应围绕中美贸易摩擦开展企业专项调查，综合分析芜湖市企业的现状及遇到的主要困难，从市级层面为企业转型发展、加快自主创新提供更贴心、更实际的服务。

四、芜湖市促进企业创新能力提升的主要路径

国家创新型城市建设中，城市是载体，企业是主体。芜湖拥有创新的宝贵基因和良好的企业基础，应抓住2018年获批国家创新型城市的契机，把握芜湖市企业创新的特点和趋势，从技术、制度、合作、服务等四个方面加强创新，为企业创新能力提升保驾护航。

1.以技术创新为动力，强化企业创新主体地位

一是增强企业自主创新内生动力。深入推进奇瑞汽车、海螺水泥、新兴铸管等国有企业管理改革，完善国企公司制、股份制的现代企业制度，推进国有企业治理现代化，打造一批具有全球竞争力的创新型企业。加大高新技术企业培育力度，鼓励埃夫特、双翼航空、鑫科新材料等加强关键核心技术创新，降低对国外技术和市场的依赖水平，形成一批掌握核心技术、拥有自主品牌、国际竞争力较强的高新技术企业领跑者。围绕市场融资、产权保护、行政审批等方面，加大对民营企业扶持力度，促进傻子瓜子、三只松鼠、影星银幕等民营企业加大创新投入，强化政府服务平台资源共享和政策支持。

二是建立健全企业技术研发机构。聚焦重点产业，支持企业强化技术研发机构建设。围绕机器人、新能源汽车、通用航空等芜湖市重点战略性新兴产业，依托埃夫特、奇瑞汽车、华东光电等骨干企业，发展一批高质量企业技术研发机构。健全技术研发平台体系，鼓励有条件的企业建立院士工作站、博士后科研工作站等研发合作平台，支持企业实施“走出去”战略，建立海外研发中心或引进海外研发机构，加快突破关键技术瓶颈。提升安得智联科技、中集瑞江、美佳新材料等科技含量较高的企业的创新水平，依托政府公共研发平台，加强技术联合攻关。

三是支持企业做好专利标准工作。支持企业专利发明创造，推进知识产权强企建设，加强对企业发明专利和PCT专利申请及授权的资助，加强专利信息利用与科技成果转化。推进技术标准化建设，扶持企业将重大专利技术成果纳入技术标准，引导企业积极参与行业标准和国家标准的制定，鼓励企业结成知识产权联盟和技术标准联盟。加快实施商标品牌战略，支持企业制定商标品牌发展的长期规划和发展战略，促进企业技术创新，提高新产品市场竞争力。

2.以制度创新为导向，推动企业创新资源集聚

一是完善企业普惠政策支撑体系。引导企业加大研发投入，改进财政科技经费支持方式，以后补助、绩效奖励、梯级贴息等间接支持方式，推进企业重点开展市场需求明确的技术创新。推动企业普惠性税收政策落实，落实企业研发费用加计扣除政策，完善高新技术企业和产品在所得税和增值税方面的优惠政策地方政策配套，优化促进科技成果转化政策体系，促进先进技术和科技成果向企业转移转化。实施扶持自主创新的政府采购政策，完善政府购买向自主创新产品倾斜的政策措施，不断优化政府首购政策和订购制度。

二是加强芜湖支持创新政策落实。落实《关于加快创新型城市建设打造经济升级版的实施意见》，完善以企业为主体的技术创新体系，引导研发设备、人才、科技项目、知识产权等创新要素向企业集聚。落实《芜湖市关于提升企业科技创新能力的若干政策》《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》等政策措施，加大企业创新能力提升、创新平台建设、知识产权创造运用保护等方面支持力度。落实《芜湖市促进新型工业化若干政策规定实施细则》，支持企业智能工厂和数字化车间建设，加速企业技术改造和转型发展。落实《加快建设战略性新兴产业重点研发创新平台打造长江经济带产业创新中心的实施方案》，推动以企业为主体的重大公共研发创新平台建设，并在研发团队、研发能力、创新成果和成果转化等方面取得突破。

三是推动企业创新人才集聚发展。完善人才引进培养激励机制，落实《芜湖市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》等人才政策，加大对科技创新创业领军人才以及高层次人才团队在芜湖创新创业的扶持力度。强化企业科技创新人才培养，完善政府、企业和社会多元化人才培养和投入机制，加强行业技术和学科带头人的选拔和培养。加大对企业创新人才的奖励力度。组织实施对企业创新人才和团队的评选和奖励，支持企业开展股权分红激励和知识价值导向收入分配试点。

3.以协同创新为突破，加速创新成果转化应用

一是加强与高校院所的全面合作。发挥芜湖市科教资源先发优势，依托丰富的科教资源，积极推进安徽师范大学、安徽工程大学等高校与企业开展产学研合作，在土地、税收、服务等方面加大对产学研合作的支持力度。支持企业与大院大所深度合作，积极探索联合共建实验室、人才培养实践基地、技术创新联盟等合作模式。整合芜湖市企业、高校和科研院所等各类优势科技资源，加快打造下一代智能工业机器人、太赫兹工程中心等8个重大公共研发平台和中科大智慧城市研究院等29个重点研发创新平台，引导培育组建一批高水平协同创新体。

二是促进企业加速成果转化。充分释放企业成果转化需求，鼓励企业对接高等院校、研发机构高价值的科技成果，加强企业关键技术储备，大力扶持科技型中小微企业发展，构建以企业为创新主体的开放式创新网络。开放共享科技成果转化平台，完善芜湖市科技成果信息共享与发布系统，建立线上和线下技术市场，促进国内外科技成果资源与芜湖市战略性新兴产业领域企业对接，进行技术转移和成果转化。支持鼓励企业转化科技成果，组建实施科技成果转化基金，加大对芜湖市成功转化高校和科研院所重大科技成果的企业的项目支持和政策奖补。

4.以服务创新为保障，营造企业创新环境氛围

一是构建完善的科技创新服务体系。加快科技中介服务体系建设，探索组建集技术、咨询、法律、融资、培训等多种功能于一体的中介服务机构，健全面向企业的社会化技术创新服务体系。提升科技服务机构能力水平，引导科技服务机构差异化发展，支持开展竞争情报分析、人才评估管理、产业趋势研判等高端服务。增强科技创新服务系统效能，完善科技服务机构协同合作和共建共享机制，支持各类科技基础条件平台和研发仪器设备资源向企业开放。

二是健全多元化的科技投融资体系。健全创新科技金融服务体系，发展科技融资担保、科技保险等金融服务，探索建立科技贷款风险补偿和奖励制度，健全金融中介服务体系。设立创新天使投资基金，加大对创新型初创期企业的支持力度。加大对企业信贷支持力度，引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，开展高新技术企业信用贷款试点。支持企业多渠道融资，鼓励企业充分利用资本市场，依靠各种融资工具扩大融资规模，引导更多企业加快上市融资步伐。

三是营造有利于企业创新的环境氛围。积极培育企业创新文化，引导企业树立正确的企业价值观，深入企业开展创新宣传与教育，促进企业的全面发展和持续创新。不断优化企业营商环境，深入推进政府“放管服”改革，建立健全“互联网+政务服务”新机制，完善“一站通”政务服务运行平台。营造全社会创新创业氛围，大力倡导鼓励企业创新的城市精神，总结企业创新经验模式，加强典型案例和成熟经验在全市范围的宣传和推广。

五、结语

党的十九大报告指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。习近平总书记也强调，“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。芜湖加快建设创新型城市，必须进一步强化企业技术创新主体地位，制定和完善支持企业创新的各项政策措施，推进企业创新能力大幅提升。