新时代打造清廉核电企业的实践与思考

林昌洲

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-099-02

摘 要 本文对打造清廉核电企业的必要性进行论述，提出在新的形势下，继续抓好核电企业的廉政工作与安全生产和经营管理工作同等重要，并结合自身工作实践，在总结以往工作的基础上，就新时代新形势下如何推进清廉核电企业建设进行思考。

关键词 清廉 核电 实践 思考

核电企业作为核能开发与运营企业，肩负着发展核电事业的崇高使命，坚守着核安全的重大责任，核电企业作为国有企业的一员，同时也担负着国有企业应当担负的经济责任、政治责任和社会责任，在新时代新形势下，核电企业应当把廉政工作与安全生产和经营管理工作放在同等重要的位置。

一、打造清廉核电企业的重大意义

众所周知，核电企业将安全视为“生命线”，把清洁能源作为“金字招牌”，始终把安全生产放在首位，安全文化理念深入每个核电从业者的人心。但我们同时也感受到，随着核电企业的发展，核电从业者与外界的交往越来越多，有交往就有利益来往，有利益来往就有诱惑，多种利益关系错综复杂，容易形成腐败问题的“危险区”，在当前滋生腐败的土壤没有完全清除，如果外部监督不到位，个人不能守住“底线”，出现腐败问题必将关系着核电企业的持续健康安全发展，关系着干部员工职业生涯安全，关系着一个个干部员工家庭的幸福，必须清醒地认识到加强核电企业廉政建设的重要性和紧迫性。

1.核电企业的性质决定着必须加强廉政建设。核电企业是国有企业，坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势，国有企业是推进国家现代化重要骨干力量，坚持党的领导是国有企业取得良好经营业绩和社会效益的重要保障。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，中央提出必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，在新的时代，核电企业要始终坚持党的全面领导，切实加强廉政建设，为推动各项工作提供廉政保障和作风保障，确保各项工作沿着正确方向前进，这也是核电企业加强廉政建设的内在需要。

2.廉政建设工作与安全生产和经营管理是紧密相连的。企业的生产与经营管理工作需要一个作风过硬的职工队伍和完善的经营管理机制，如果一个企业的领导或各个层面管理者不廉政、不勤政，很难说这个企业会有良好发展，并且一些重大质量问题往往与腐败问题有着千丝万缕的关系，比如在物资设备采购环节中，发生以权谋私问题、暗箱操作问题，采购了质量不符合要求的物资设备，如应用到生产中必将影响到安全生产。又比如，企业管理层出现用人风气不正，任人为亲，将对整个干部队伍建设产生严重的负面影响，必将影响人员的士气，非常不利于企业经营管理工作的正常开展。可见，在企业生产经营的各个环节，由于廉政工作抓得不牢，致使有些人员乘虚而入，钻制度的空子，发生各种腐败问题，为安全生产也会带来严重的隐患和问题。加強廉政建设，就是要把住关口，加强廉洁风险控制，营造廉洁干事的氛围，必须花大力气抓好廉政建设。

3.“廉洁安全”也是广大干部员工和家属的期盼。有的干部员工经不住诱惑，铤而走险干违纪违法的事情，出了问题对于干部员工个人和家庭都是沉重的打击。有的干部员工是家庭的支柱，有的干部员工是组织多年培养的骨干，出了问题很是可惜。对于干部员工个人来讲，“廉洁安全”与个人的前途命运是息息相关的，如果出了廉洁问题，轻者可能影响了个人事业前途，重者可能走上违法乱纪道路，不但伤害了自己，还伤害了家庭。

二、近年来抓清廉企业建设工作的主要做法与成效

笔者以从事的企业为例，归纳总结近年来本企业抓清廉企业建设工作的主要做法及取得的成效。

1.严抓思想教育从严，注重抓好思想政治工作。毫不动摇坚持党的领导，始终把遵守党的政治纪律和政治规矩放在各项工作的首位，抓好企业领导干部的思想政治工作，注重领导班子成员的学习教育，确保领导干部在重大问题、重大困难面前经得起考验，加强党员干部的思想教育，善于用科学理论武装党员干部的头脑，用科学理论解决实际问题，推动各项工作的顺利开展。

2.严抓作风建设从严，注重抓好中央八项规定精神的贯彻落实。坚持严字当头，铁心硬手正风肃纪，严格抓好中央八项规定精神贯彻落实，反对“四风”，加强节日期间的教育提醒，针对一些容易发生问题的地方加强检查，比如业务招待费、会议费的使用，加强因公出国（境）管理，对违规乘坐交通工具、超标准报销差旅费、违规发放薪酬补贴等进行专项监督，发现问题严肃查处。开展好“三严三实”专题教育，全面梳理还存在的“不严不实”具体表现，制定整改计划与措施，形成作风建设的长效机制。

3.严抓规范选人用人工作，杜绝用人不正之风。坚持党管干部，从严管理选人用人工作，讨论研究干部事项必须上党委会。在选人用人工作过程中，严格履行程序，防止领导违规干预，防止不正之风，把好选人用人的正确导向，做到不让老实人吃亏，对长期在基层埋头实干的人员要关注，注重选拔综合素质高能干事的人员，选干部首选严以律己的干部，选敢负责的干部，选肯实干肯吃苦的干部。

4.抓反腐倡廉工作从严，对腐败行为“零容忍”。注重抓教育提醒，强化敬畏意识，强化问责敲打，严格落实党风廉政建设监督责任。组织签订党风廉政责任书，其中党委书记与班子成员签订党风廉政责任书，班子成员与分管部门党政负责人签订党风廉政责任书，压实责任，加强日常的检查，对落实责任不力的支部及时进行纠正，对问题严重的支部相关负责人进行谈话等。

三、新时代新形势下继续抓好清廉企业建设需要坚持的原则

1.始终坚持党的全面领导。在新的时代，核电企业要始终坚持党的全面领导。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。抓清廉核电企业建设首要坚持的原则就是要始终坚持党的全面领导，要在日常工作中进行贯彻落实，确保清廉核电企业的各项工作方向正确。

2.始终坚持问题导向和树立问题意识。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。在抓清廉核电企业建设的各项工作中，要坚持与企业改革发展同步对接、与生产经营有效融合，要紧紧抓住重点、难点问题，认真分析尚未解决的老问题，认真查找出现的新问题和新现象，认准有待攻克的顽症痼疾，树立问题意识，坚持问题导向，准确把脉、精准施策，发现问题要具备敏锐性，要自觉解决各类问题，问题就是事物的矛盾，哪里有问题，哪里就是要解决矛盾。

3.始终坚持传承与创新相结合。要认真总结企业在历年来在抓工作中的形成的良好经验，坚持稳为基础前提，在推进清廉核电企业建设的各项工作中要把握好时度效、把握好节奏力度，稳扎稳打。同时要守正出新、兼收并蓄、认真吸收各行各业抓廉政建设的良好经验和成功经验，对新的形势认真分析，把握住新的任务和要求，锐意进取、改革创新理念思路、方法举措，不断提高科学性、前瞻性和系统性。

四、新形势下抓好清廉企业建设的再思考

1.加强对重点领域权力运行的把控。一是管好企业重大决策的科学规范，严格执行“三重一大”决策制度，规范重大决策行为，提高决策水平，防范决策风险，坚持主要负责同志实行“末位表态”制度。二是管好干部提拔任用各环节，坚持用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉潔”的好干部标准和 “对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企党员领导干部标准选拔干部，把政治标准放在第一位。三是管好资金进出，严格遵守财经纪律，严控预算，提高财务信息透明度，依法合规使用资金，提高各类专项资金的使用效益。

2.强化监督体系的有效运作。一是坚持依法依规治企，健全法人治理结构，不断完善公司管理制度体系，要防范法律风险，对防范机制进一步完善，让法律管理服务好经营管理。应用好审计监督这一利器，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度。二是建立完善企业内部的“大监督”机制，综合应用好纪检监察、审计、财务、法务的监督作用，强化内部权力运行的制约与监管。抓好企业廉洁风险的识别和防控工作，纳入公司制度流程控制，对廉洁的风险进行分析并进行监控，对可能发生的腐败行为，及时进行预警和纠正。三是强化从上到下、从下到上以及同级相互监督作用，把党内监督同上级单位监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，真正做到让监督“长牙”、纪律“带电”。

3.运用好“四种形态”开展监督执纪工作。《监督执纪工作规则》规定：“坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一”。在企业开展监督执纪工作中，要运用监督执纪四种形态尤其是第一种形态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，帮助犯错误的党员干部认识错误，加以挽救，起到预防作用，实现抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐的目的。

4.营造不想腐的清廉文化氛围。一是大力弘扬核工业精神，把“事业高于一切、责任重于一切、严细融入一切、进取成就一切”的核工业精神与清廉文化结合起来，充分吸收核电企业优秀的企业精神、核心价值观，将核电特有的工作作风、安全理念引入清廉文化。二是健全清廉教育体系，将清廉教育纳入企业培训教育体系，从入厂新员工就开始培养清廉观念和习惯，创新开展好反腐倡廉教育月活动，用身边人身边事开展警示教育。三是要弘扬中华优秀传统文化，把清廉文化渗透员工工作、生活、学习的各个领域，注重家庭、家教、家风建设。

五、结语

清廉增强企业的生命力，清廉提升企业的竞争力，清廉促进企业的凝聚力，阳光是最好的约束，打造清廉阳光核电企业对于国有资产保值增值，推动国有资本做强做大，有效防止国有资产流失，营造企业风清气正政治生态具有重大意义。

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