以人才引领乡村振兴

祁坤 葛自强

【摘   要】 乡村振兴的基础在于乡村人才的振兴，本文探讨了在当前乡村对人才吸引力严重不足的背景下，通过一系列措施吸引人才为乡村振兴做出贡献。

【关键词】 乡村振兴;人才

Leading the Revitalization of the Countryside with talents

[Abstract]  The basis of rural revitalization lies in the revitalization of rural talents. This paper discusses that under the background of the serious shortage of rural talents， this paper discusses how to attract talents to contribute to the revitalization of rural areas through a series of measures.

[Keywords]  rural revitalization;talent

乡村振兴的关键在于人。总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”乡村振兴的基础在于乡村人才的振兴，乡村社会的有效治理和乡村产业的持续发展都离不开人才。在推进乡村振兴的过程中，只有人才支柱稳固，才能筑起新时代乡村振兴的大厦。缺少“人才”这个关键点，乡村振兴无异于无根之木、无源之水，宛如空中楼阁。

目前城乡的基础设施、生活环境、劳动报酬存在较大的差距，对乡村人才而言，城市的日益繁荣有着极大的吸引力，文化素质较高的青壮年劳动力都不想待在农村，大部分都流向了城市，农村呈现出“空巢化”“老龄化”的趋势。基层工作任务重、待遇低、发展空间小，人才流失严重。乡村，尤其是远离城市的偏远乡村对懂三农、懂市场、懂管理且能扎根农村干事创业的人才的吸引力严重不足，人才成为了乡村振兴最大的痛点。因此，补足人力短缺、人才不足的短板，才能夯实乡村持续发展的基础。可以通过引进一批乡村人才，做大人才增量;培育一批本土人才，做优人才存量;创新乡村人才服务保障机制，营造良好环境，充分发挥人才引领作用，激发乡村振兴的动力与活力。

1  搭建开放平台“借”才入乡

人才也是公共资源，尤其是高层次人才目前无法将其留在乡村，也不会驻村发展，乡村振兴也可以多一些“平台思维”。江苏是科教资源大省，仅涉农科研院校就有70所，涉农科研人员1.2万人。可以建立一批扎根乡村的开放式流动研究平台，如各类院士工作站、专家工作室、大师匠艺坊等，集聚适应乡村发展需求的高层次人才，“借用”城市人才为乡村振兴提供智力和技术支持。

2  优化投资环境“招”才兴乡

持续改善乡村“软环境”，“筑巢引凤”引进更多懂技术、善经营、爱农业、有情怀的经营性人才到乡村创新创业，推动农村农业投资和科技成果转化。根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。尤其在规模种养、设施农业、农产品加工、休闲农业、文化创意、养生养老、农村物业管理等方面，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，开展全方位的合作，让外来人才和资本在乡村大地施展才华、大显身手，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。

3  主打乡情乡愁“引”才返乡

乡村是根和魂，乡情与乡愁是所有中华儿女共同的情感。通过打“感情牌”，组织乡贤积极参与乡村社会公共事务治理、汇集智慧力量回馈乡村经济。向乡土出身的成功人士与有发展潜力的创业农民推荐乡村发展项目，提供全方位政策支持和有针对性的服务等，为返乡创新创业人员提供便利。大力开展返乡农民工生态种养、乡村旅游、网络创业、电子商务等特色创业培训，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。引导他们回报家乡、投资家乡、发展家乡，增强乡村人才的归属感。

4  采取定向委培“订”才回乡

乡村是干事创业的舞台，广阔天地大有作为，要用乡村振兴事业感召一批具有新理念和新思路的复合型年轻人才投身农业、农村。可以大力推广校地、校企联合定向培养农业农村人才的做法，订单式培养一批高技能创新创业人才。从2014年起，常熟市与扬州大学进行合作，通过“定向招生+定向培养+定向就业”方式，地方选拔初高中毕业生，政府出学费，进行以农业类为主的本科学历教育，毕业后回原籍就业。去年第一批毕业生中，24名落实至村（社区）的岗位上。目前张家港市、太仓市、常熟市、扬州市、盐城市盐都区等地开展“定向委培”模式，一批就业方向明确、热爱三农事业、熟悉本土乡情民风的毕业生加入农业农村人才队伍。

5  培育职业农民“留”才在乡

农民是乡村振兴的主体。推动乡村人才振兴，既要引进人才也要积极培养本土职业农民，形成一批“土专家”、“田秀才”。只有培养一支符合乡村振兴需要的爱农业、有文化、懂技术、会经营的职业农民，才能开创乡村发展新局面。应健全乡土人才培养机制，更大力度组织实施新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程、农村妇女创业创新培训等，壮大农业农村人才队伍，提高乡土人才的知识素养和能力，将乡村人力资源的潜在存量优势，转化为促进乡村振兴战略实现的人才优势，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

6  畅通流动渠道“送”才下乡

加强乡村干部队伍的培养、配备、管理、使用，加大向农村选派大学生村官和第一书记的力度，着力培养“政治素质强、发展致富能力强”的“双强”型农村带头人。制定規定性、激励性、考核性措施相结合的人才下乡服务政策，对于党政干部、公职人员下乡任职，与干部交流、职务晋升等相挂钩，对于企事业单位专业人才下乡服务，与职称评定、工资、津补贴等相挂钩，把到乡村一线锻炼作为培养干部的重要途径，源源不断向乡村输送各类人才。

人才是振兴乡村的关键，但是乡村想要吸引和留住人才，必须优化环境，强化保障措施。首先是持续改善农村基础条件，在道路交通、生态环境、居住条件等方面不断优化，构建城乡标准统一、衔接有效、转移方便的社会保障、教育、医疗等公共服务制度，进一步提高乡村生活质量。其次一定程度上提高福利待遇，合理合规提高工资，落实基层工作补贴和艰苦边远地区津贴政策等，解决乡村人才后顾之忧。再次是营造激励奖励良好氛围，对带领农民群众共同致富，推动乡村振兴做出突出贡献的乡村人才，给予表彰奖励，让乡村人才在乡村振兴中找到归属感与获得感。