“一卡统”堵住“微腐败”漏洞

张冬梅

“现在大家都晓得自己一年该领哪些钱，什么时间发放，打到哪里了吧。”近日，在广元市昭化区元坝镇五一村村委会会议室，村支书吕安源举着手机满面笑容地告诉乡亲们，“这里面还有一键信访功能，有问题马上可以举报。点击一下，纪委就能收到。”听完吕安源的话，40余名群众代表纷纷掏出了各自的手机……

去年6月，昭化区在全区范围内开展了“一卡通”管理问题专项治理。通过发敦促令限时说、组织干部全面清、公开公示群众督、典型问题从严查、违纪资金现场退等方式，全区360人主动说清问题，党纪政务处分36件36人，组织处理329人，上缴违纪款93.54万元。

“要从惠民惠农财政补贴资金监管入手，紧盯资金管理发放关键环节，抓實源头、过程、结果监督，找到惠农资金管理过程中的‘腐败滋生空间，堵住漏洞。”昭化区委常委、区纪委书记、区监委主任祝迎春在分析“一卡通”领域案件情况后强调。

从36件案件来看，大多都是村组干部套取截留挪用惠农资金。“我们在前期摸排清理时发现，群众家中的卡多的有7张，少的也有2张。各种补贴资金的发放部门也较多，群众有时都弄不清补贴款是否打了，打到哪张卡上，到村、乡、区查询也不方便。再加上补贴情况公开也不到位，这就给党员干部违纪违规创造了机会。”区纪委常务副书记、区监委副主任翟广生说。

问题找到了，就要对症下药。区纪委监委对各类惠农资金审核发放基本流程进行了全面梳理，查找风险点位，制定防控措施。将涉及惠民惠农财政补贴资金发放管理的12个部门关键岗位列入年度审计、述责述廉的重点。同时，全面摸排、收集、核实全区群众的社保卡、银行账号、手机号，开发惠农资金管理查询平台并免费开通短信提醒业务，并将这些信息全部公示公开……

随着一系列措施的实施，补贴资金管理日渐规范，群众欣喜不已。五一村村民余利珍说：“我家原有4张卡，不同的补贴款打进不同的卡，麻烦得很。现在规范到一张社保卡上，只要一来钱就能收到短信通知，真是太方便了。”

吕安源也长舒了一口气：“以前公开不便民，群众不好查询。只要群众查不到就认为我们干部从中做了‘手脚，就说我们把钱‘吃了。现在，各项补贴资金明明白白、一清二楚，再也不用担心发生误会了。”

昭化区的补贴资金发放从40万张银行卡集中到了7万余张社保卡，从12个行业主管部门多头发放变为乡镇统一直发。每一笔钱的及时短信，掌上微信的随时查询，每项补贴的阳光公示，一步步赢得了群众的信任，一点点拉近了干群的距离。

“以前，我这里随时都有群众来查账，说自己的补贴没打或打少了。然而，查询也不容易，不仅要看我们这里的数据库，还要问银行、打款部门，一时查不好，群众就不高兴。现在来查账的人几乎没有了，我也有更多时间做其他工作，群众的信任度也增加了，我们工作也更好做了。”柳桥乡分水岭村文书康芝微说，“一卡通”变“一卡统”后，获利的不光是老百姓，村委会的负担也减轻了。

其实，感受到减负幸福感的还有乡镇纪委。元坝镇纪委书记梁丕林记得，以往，到他办公室的群众多半是因为对补贴资金存在疑问。“一卡统”后，再也没有群众到镇纪委举报村组干部“吃”补贴款了。

卡片虽小，民心事大。卡片的整治，就是对群众身边的“微腐败”和“微权力”的整治。“一卡统”后，最直观的体现就是群众的获得感、满意度不断提升。截至目前，昭化区惠农领域信访同比下降73.84%，社会评价群众满意度继续稳居全省前列。（作者单位/昭化区纪委监委） （责编/王兆伟）