“四大行动”引领乡村振兴

刘松梅

古蔺县坚持把实施乡村振兴战略作为做好新時代“三农”工作的总抓手，全面加强党对农村工作的领导，扎实开展固本培元、头雁领航、清心铸魂、联力连心“四大行动”，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进脱贫攻坚、乡村振兴的动员优势、发展优势。

开展“固本培元”行动，建设全面过硬的坚强堡垒。增强村级党组织政治功能与组织力。强化组织力量。开展乡村党组织设置专项清理、扫黑除恶专项斗争、软弱涣散基层党组织专项整治，开展“三分类三升级”活动以及“蔺州先锋、星级支部”创建行动，推动基层党组织对标补短、软弱涣散村党组织整顿转化。强化政治功能。制定固本培元党建工程引领脱贫攻坚和乡村振兴三年行动方案，推动组织体系、班子队伍建设等8个方面标准化建设，创新基层党建“过程管理+记实考核”管理模式。强化服务保障。探索“支部+公司+N”“公司+N”等发展模式，村级集体经济收入年均增长10%以上;建立村级干部“基本报酬+绩效考核”正常增长机制，村干部基本报酬比2014年提高59%。

开展“头雁领航”行动，锻造引领乡村振兴的先遣力量。坚持调优、提能、管护并重，实施带头人队伍优化提升行动。选配上开拓视野。实施百名好书记选育、百村“领头羊”培育、百村后备干部培养“三百阵雁”计划，选拔致富能手、返乡能人、退伍军人等进入村“两委”班子。培训上系统跟进。按照每年集中培训时间不少于7天的要求，实行“县级全员轮训+乡镇专题培训”，深化“党校+高校”“理论+实践”“本地+异地”等培训模式。管理上宽严相济。试点实施村党组织书记、村主任“一肩挑”，实行村党组织书记备案管理制度，打通优秀村党组织书记进入事业单位、公务员队伍渠道;刚性调整贫困村党组织书记13名、不合格村“两委”成员25名。

开展“清心铸魂”行动，塑造信念坚定的党员队伍。推动党员积分管理、分类管理等做法，引导广大农村党员发挥先锋模范作用。抓实基本队伍。加大从致富能手、复退军人等群体中发展党员力度;深入开展党员组织关系排查和“口袋”党员清理，实行党员行为动态监测管理机制，全面规范党员队伍管理。落实基本教育。丰富实践课堂、专家辅导等党员教育培训手段，全面推行主题党课、主题党日等“主题式”党组织生活，开展“我是党员我带头”“两重温两对照”等专题讨论以及“共产党员示范岗”“共产党员示范户”等创建活动。发挥基本作用。推动党员干部携手镇村，围绕农村人居环境整治、决战决胜脱贫攻坚等，实施党建项目领办“4+1”模式。

开展“联力连心”行动，增强联动发展的智力支撑。充分调动各方力量、统筹各类资源，凝聚推动乡村振兴的磅礴力量。优化帮扶体系，提升战斗力。聚焦脱贫攻坚，创新实施县领导包乡镇、科级领导包村、党员干部包组、一般干部包户的“四级包保”责任制。引育乡土人才，增强带动力。实施“百名乡土人才领跑带富”工程、“百名蔺籍人士返乡创业”工程，出台《促进返乡下乡创业22条措施》，先后回引200余名古蔺籍在外成功人士返乡创业。创新治理机制激发内生动力。健全“一核多元、合作共治”“法治+德治+自治”的村级治理体系，推广村监委报告质询会议制度，畅通群众参与基层治理的渠道。广泛开展“八倡导、八革除”活动，推行“贫困户积分管理机制”，组织贫困户召开流动现场会，引导贫困群众勤劳致富、脱贫奔康。（作者系中共古蔺县委常委、组织部部长、统战部部长）（责编/蒋筱青））