稳中提质，中国外贸成全球贸易“稳定器”

张利娟

中国外贸稳中有进的态势没有改变。

海关总署5月8日发布的数据显示，2019年前4个月，中国外贸进出口总值超过9万亿元，同比增长4.3%，表现稳健。

业内人士普遍认为，尽管外部不确定性因素有所增大，一些国际组织纷纷下调了全球经济和国际贸易的增长速度，但从贸易伙伴、贸易结构、进出口商品结构等多重维度来看，中国外贸仍然保持稳中有进的态势。中国已成为全球贸易运行的“稳定器”，这将有助于提振信心，稳定全球贸易。

开局良好，打下基础

据海关统计，今年一季度我国外贸进出口总值7.01万亿元人民币，比去年同期增长3.7%。其中，出口3.77万亿元，增长6.7%；进口3.24万亿元，增长0.3%；贸易顺差5296.7亿元，扩大75.2%。

“一季度我国外贸稳步增长的同时，呈现出了很多亮点。”谈及一季度数据，海关总署新闻发言人李魁文说。

李魁文所说的亮点主要有三方面：贸易伙伴多元化积极推进。我国对欧美日等传统市场贸易比重为34.7%，同比回落0.9个百分点。与此同时，我国与其他新兴市场经贸往来更加密切，其中对“一带一路”沿线国家进出口增速高出整体增速4.1个百分点，比重由去年同期的27.5%提升至28.6%；对拉丁美洲、非洲进出口所占比重分别达到了7%、4.6%，同比提升了0.7个和0.1个百分点。

进出口商品结构进一步优化。我国机电产品出口增长了5.4%，其中部分附加值较高的机电产品和装备制造产品出口都保持了良好的增长态势，计算机设备、金属加工机床、汽车出口分别增长10.5%、26.5%和15.1%。进口商品方面，消费品、医疗仪器及器械进口分别增长10.5%、10.8%。

外贸内生增长保持较强活力。一般贸易进出口占我国外贸总值达到了59.6%，比去年同期提升1.3个百分点，对进出口总值增长贡献率达到了94.5%。与此同时，民营企业进出口增长9.9%，成为拉动进出口增长的主要力量，市场主体参与外贸发展的动力更趋强劲。

事实上，国内经济“稳”是外贸“稳”的重要支撑。今年以来，国内经济延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，经济运行保持在合理区间，国内需求、市场预期等多项指标向好，其中3月份我国制造业采购经理指数（PMI）回升至景气区间，表明我国制造业出现回暖。国内经济平稳运行，同时随着去年以来国家陆续出台的一系列稳外贸、稳外资政策效应的释放，为对外贸易营造了良好的发展环境。

此外，进出口价格水平温和提升也拉动外贸增长。据海关初步测算，一季度我国进口、出口价格总体分别上涨3.5%、4.4%，呈现温和上涨态势。价格因素是一季度进出口增长的主要拉动因素之一，其中出口价格对出口增长的贡献度达到了66.3%；进口方面，部分大宗商品进口价格同比上涨幅度较快，比如天然气、铁矿砂、大豆等进口价格分别上涨28.2%、12.8%、8.8%。

“人民币汇率保持总体平稳也有利于外贸稳增长。今年以来，人民币汇率保持总体平稳，这有利于稳定外贸进出口企业的预期和信心，也有助于促进我国外贸的稳定增长。”李魁文说。

政策作用凸显，诸多有利因素

外贸平稳运行，与中国对外开放政策的扎实推进密切相关。“近年来我国积极实施的一系列促进对外贸易稳定增长的政策措施，才使得对外贸易总体稳中有进。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受《中国报道》记者采訪时如是说。

张建平分析道，在政策方向上，我国明确支持外贸高质量发展和促进贸易强国的建设。这是根据《对外贸易发展“十三五”规划》目标（推动外贸调结构转动力，向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程）来推进的。我们高度注重促进有品牌、有自主知识产权和有专利的高技术企业、高附加值产业的出口，从而提升我们的市场竞争力。

“同时，外贸平稳运行和我们实施的进出口并重战略，重点挖掘‘一带一路市场潜力和外贸空间，进一步扩大自由贸易试验区范围，以及对外贸企业减税降费、加大出口退税的实施力度，促进贸易便利化的改革等政策都分不开。”张建平说。

据介绍，在促进出口的同时，近年来我国也在加大进口的力度，来满足国内居民消费的需求和资源、零部件等中间产品的需求。成功举办的首届中国国际进口博览会，对外贸均衡发展发挥了重要的促进作用。在重点挖掘“一带一路”的市场潜力和外贸空间方面，通过把企业“走出去”和工程承包以及贸易进出口结合起来，有力地促进了我们在“一带一路”国家和地区市场份额的扩大，贸易增长速度也高于全国的平均外贸增长速度。而自由贸易试验区的先行先试和扩大开放，使得自由贸易试验区的外贸平均增长速度远远高于非自贸试验区的增长速度。同时，随着相关经验在全国复制推广，贸易便利化程度不断提升，有力地促进了外贸的增长。国家综合性的对外贸企业减税降费、加大出口退税的实施力度，促进贸易便利化的改革，以及大通关单一窗口的实施，有效降低了企业的成本，减少了出关程序，提高了企业出口的效率。

在今年全国两会上，国务院总理李克强在作政府工作报告时再次强调了四点内容：促进外贸稳中提质、加大吸引外资力度、推动共建“一带一路”、促进贸易和投资自由化便利化。

4月，商务部、发展改革委、财政部、生态环境部、知识产权局修订发布的《鼓励进口服务目录》，将原有两级目录扩充为三级，将原描述内容调整为统一体例。这一修订提高了目录的可读性和实际操作性，成为引导和支持服务贸易创新发展的重要举措之一，也被看作是我国主动扩大进口、实现高质量发展的创新举措之一。

李魁文透露，目前海关正在认真贯彻落实中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署，持续优化口岸营商环境，开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，巩固压缩货物整体通关时间的成效，进一步推动降低进出口环节合规成本，精简进出口环节的监管证件，提效降费增强企业获得感，促进进出口稳中提质。

“下一步有关部门将持续提升贸易便利化水平，帮助企业积极开拓多元化市场，为企业营造良好的外部环境，努力推动外贸稳中提质。”在5月9日举办的例行发布会上，商务部新闻发言人高峰说。

据介绍，商务部正在从稳政策和稳经营主体上同时下功夫，促进外贸稳中提质。

另外，对于中小企业普遍存在的融资难、融资贵问题，4月，中共中央办公厅、国务院办公廳联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，再提出六大举措为降低企业融资成本创造条件。其中，特别强调，鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。

“不管外部形势如何变化，中国全面对外开放的决心都不会改变，扩大开放的举措也将不断推进，因为从长期看，这有助于提高中国经济发展的质量以及抗风险能力。”对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡说，中国扩大开放的实招正在发挥作用，推动着外贸平稳发展与经济及结构转型。

无疑，尽管当前外贸发展形势复杂严峻，但中国发展仍处于重要战略机遇期，外贸稳定发展仍具有诸多有利因素。

提质空间巨大，前景可期

当前的外贸形势显示，我国外贸稳增长趋势正在明朗。但当前国际环境不确定因素仍然较多，特别是近期，国际货币基金组织下调2019年全球经济增长预期，世界贸易组织也下调了2019年国际贸易增速。因此，我国外贸发展的外部环境依旧比较严峻复杂。下半年，我国外贸该如何保障稳中提质呢？

李魁文认为，当前促进全球经济和国际贸易的稳定增长，需要各经济体相向而行，共同发力。在综合各方面因素，包括中美经贸谈判相关的进程，希望在这些相关因素的共同作用下，二季度我国外贸进出口有望实现温和增长。

据介绍，在海关支持外贸发展方面，海关正在认真贯彻落实中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署，持续优化口岸营商环境，开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，巩固压缩货物整体通关时间的成效，进一步推动降低进出口环节合规成本，精简进出口环节的监管证件，提效降费增强企业获得感，促进进出口稳中提质。

张建平认为，我国外贸前4个月增长比较稳定，但随着中美贸易摩擦的加剧以及全球市场的不确定性，对下半年来说，我们必须保持高度警惕，加大力度实施稳外贸的一系列相关政策，特别是开拓新兴市场，力争使外贸保持稳定增长。

高峰表示，2019年我国外贸要稳中提质，主要是从数量扩张向质量提升的方向转变。提质的空间可以从出口、进口、产业链发展、经营主体结构等方面进行。从总体来看，我国外贸提质空间巨大，前景广阔。