夏尊恩亲历“外资三法”到外商投资法

陈霖

夏尊恩

见到夏尊恩时，他打着一条粉色领带，严谨中多了一丝活泼。为了迎接当晚从香港回北京的妻子，他特意换上了这条领带。

夏尊恩很忙。他是美国科文顿·柏灵律师事务所驻北京代表处的管理合伙人，这家律所有百年历史，在国际商务法律领域享有盛誉。自去年12月起，他又多了个新身份——中国美国商会主席。这个商会是唯一获得中国官方认证、代表在华美资企业的商会。每天清晨，夏尊恩的第一件事就是處理从全球各地涌来的法律业务邮件，现在还处理商会及其会员的各种事务。

最近，夏尊恩很关心一件事：全国人大代表、政协委员正在审议和讨论的《中华人民共和国外商投资法（草案）》（以下简称外商投资法）。这可是牵动商会会员“真金白银”的大事。

“这些都是我们一直期待的”

外商投资法是中国外商投资领域新的基础性法律，也是对我国外商投资法律制度的完善和创新。40年前，《中华人民共和国中外合资经营企业法》出台，中国打开了吸引外资的大门。1986年和1988年，《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》相继通过。这三部法律被称为“外资三法”，奠定了中国利用外资的法律基础。但现在，其中一些条文已不适应新时代改革开放的需要，有必要制定新的外商投资领域的基础性法律。正如一些人大代表所说，草案强调对外商投资的促进和保护，有助于营造公平、透明、可预期的市场环境，增强外商投资的信心。

夏尊恩是法律专家，对这部法律充满期待。他说：“外商投资法草案设定了很多富有积极意义的原则，比如保护知识产权，对外资企业和中资企业一视同仁，这些都是我们一直期待的。我认为这些原则也符合中国自己的最佳利益。”他强调，与“外资三法”相比，外商投资法草案设立了更加全面的框架，有积极的意义。“我看到的草案最初版本更为详细，如今的版本简洁了很多，更加提纲挈领。我们很希望相关的实施细则尽快出台。”

其实，当年的中外合资经营企业法出台时，也是非常简短的，后来在实践中不断补充、丰富。“今天中国的三资企业就是在这样的基础上发展起来的。”说到这里，夏尊恩和记者回忆了自己亲历的那段历史。

1979年7月9日，《人民日报》头版报道，第五届全国人大常委会第二次会议通过中外合资经营企业法。哈佛法学院新生夏尊恩很是惊喜，他想起自己一年前申请入读哈佛法学院时的小插曲。一天，他接到哈佛知名法学教授孔杰荣的电话：“我看到你以前学过中文，但现在中国好像还没有发生什么特别的事。我建议你主攻日本法，这样你就可以去亚洲工作了。”夏尊恩没有听从这个建议，他相信中国会发生一些特别的事。

果然，历史转折的速度超出了孔杰荣的想象：1979年1月1日，中美正式建交;半年后，中外合资经营企业法出台。夏尊恩感兴趣的中国法律研究，迅速蹿升为哈佛法学院的大热门。他成了孔杰荣的助理，也是孔杰荣在哈佛带的最后一批弟子之一。孔杰荣后来执教纽约大学法学院，以中国法研究闻名于世。

夏尊恩没有当学者，因为他更想做实践者。1982年，他带着妻子和两个儿子来到北京，成为最早在北京工作的5名外国律师之一。夏尊恩说：“那时，中国还没有正式允许外国律师在中国提供法律服务，我们都是以其他身份来的。但中方很重视我们，经常向我们咨询相关事务。”就这样，夏尊恩开启了在中国的律师生涯。

“不受欢迎”的律师成“中国通”

那时，夏尊恩的身份是外贸学院的外教。他住进了早年专门接待苏联专家的友谊宾馆，为外资企业提供咨询，其中之一是刚落成的建国饭店，这是新中国第一家合资酒店。他也因此在建国饭店里有了自己的办公室。他回忆道：“当时，中国人对律师这个职业还有点抵触。我代表外商与中国企业谈判，外商介绍‘这是我们的律师，中方往往会露出惊诧的表情。”

“我知道自己中文不够好，我反而会更认真地听。”夏尊恩向记者比划着，指了指自己的眼睛，“眼神可以帮助交流和沟通。”与中方交谈时，他不放过任何细节，努力地听，每当听懂的多一点，他的眼神就会亮一点。中方发现他在努力理解他们说的每一句话，也渐渐卸下防备之心，认可了他在谈判中的作用。他会向中方解释外方的意图，也会告知外方：“是的，这就是在中国的情况。”他消除许多因语言、文化和知识背景而造成的误解。逐渐地，夏尊恩的法律专业能力得到认可，许多在华外商请他处理法律事务，他成了商业法领域的“中国通”。

转眼到了上世纪90年代，夏尊恩担任通用汽车中国公司总法律顾问，处理了很多棘手的案子。有一次，通用汽车的引擎有问题，公司召回问题车辆并仔细检查，发现这些车安装了假冒伪劣的火花塞。公司调查后，找到造假者，写了详细的报告。夏尊恩向国务院有关领导反映。领导很重视这一侵犯知识产权的事件，批示查处。造假者被捕并被处以罚款。不过，罚款的金额并不高，因为造假者只在火花塞包装盒上印了通用商标，火花塞本身没有通用商标。当时，执法部门只把包装盒认定为侵权商品。夏尊恩也知道，这种“无奈之事”只能“慢慢来”。

夏尊恩任美国助理贸易代表时，浙江省一位主要领导曾到华盛顿访问，与他见了面。双方谈起知识产权保护问题，夏尊恩提到了自己处理过火花塞之事。这位领导对夏尊恩说：“你很直率。”他邀请夏尊恩有机会去浙江考察，看看如今知识产权保护的改进情况。现在，夏尊恩说起外商投资法草案中最有积极意义的几条内容，其中之一就是知识产权保护。

在夏尊恩印象中，2012年以来，在华经营的中外企业越来越重视遵守法律。一方面，中国和美国政府对企业合规经营的要求越来越严格，加大了查处腐败等问题的力度。另一方面，中国企业在走向海外的过程中，也逐渐意识到守法的重要性和违法的严重代价。

“我们律所代理了很多中国企业的在美法律业务。”让夏尊恩最高兴的是，他的律所帮助不少中国企业在美处理并购和应诉事务。他向记者展示了不少奖状，其中有一个“2014年度杰出交易”奖，这是因为他们帮助联想收购了IBM（国际商业机器公司）一项价值21亿美元的业务。夏尊恩说，一些中国企业及行业在美国遭遇诉讼和337调查时，部分国会议员和工会对法庭施加强大压力，“但我们还是打赢了官司。关键还是依法办事。”

站在一起，立场却南辕北辙

夏尊恩是第二次当选中国美国商会主席。2000年，他第一次担任这个职位时见证了件大事：中国加入世界贸易组织。

1986年7月，中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位，漫长而艰难的入世之路就此开启。

夏尊恩（中）在美国驻华大使馆工作时，接待到访的美国前总统尼克松（右一）。

夏尊恩加入商会后，就举办了许多研讨会，分析中国应该入世的原因。他当选商会主席时，中国正处在入世的最后关头。此前的1999年11月15日，中美双方已经达成有关中国入世的双边协议，但还需要美国国会参众两院批准给予中国永久性正常贸易关系。夏尊恩记得，有一次，在国会大厦，他和几名反对中国入世的美国工会代表同乘一部电梯，他们在电梯里起劲地说：“我們得告诉议员们中国有多糟糕，让他们投反对票。”夏尊恩感叹，都在同一个地方，立场却南辕北辙。于是，他更积极地呼吁给予中国永久正常贸易关系。美国国会参众两院最终通过了给予中国永久性正常贸易关系的法案。2001年12月11日，中国加入世界贸易组织。

2005年，中国入世已有数年，华盛顿急需“中国通”评估中国履行入世承诺的情况，便召夏尊恩出任美国助理贸易代表。9月末，他辞去在通用汽车的工作，飞回华盛顿。他清楚地记得，“星期五，我离开通用;星期六，我花了一天打包、收拾好在北京的家;星期天，我飞到华盛顿;星期一，我就开始上班。”

第二天，夏尊恩随时任美国贸易代表罗布·波特曼到白宫参加会议。时任国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利问起中国的情况，上任不久的波特曼说：“我来介绍一下夏尊恩先生，他负责中国区事务，正在准备一份报告。”然后马上转头问夏尊恩什么时候能看到报告。任务来得这么快，夏尊恩也吃了一惊。好在他很熟悉中国，很快便拿出这份报告，报告也获得两党的认可。

回忆起中国入世的事，夏尊恩很是感慨：“当年在华美企积极推动中国入世，认为中国积极融入全球经济环境对美国企业有利。”如今，他觉得美中商界应该建立互信，增强沟通，减少误解。“如果总是怀疑对方会伤害自己，那双方都很难相信对方的诚意。”

读“四书”，懂“阴阳”

夏尊恩与记者聊天时，不时冒出一些中文词语，“阴阳”就是其中之一。他大学时就接触过这个词，之后当律师、当高管、当政府官员和商会主席时，反复琢磨这个词，越琢磨越觉得这个词有味道。他按自己对“阴阳”的理解，来解释中国的对外开放：“一方面，中国向外商开放市场;另一方面，坚持发展国有企业。这是阴阳的一体两面，中国总是在努力地平衡两者的关系。”

很难想象，懂“阴阳”的夏尊恩早年很讨厌学外语。他在加利福尼亚州南部洛杉矶一带长大，高中时常考第一名。当时，第一名学生毕业时能获得学校特制的金色文凭，前提是必须学一门外语。夏尊恩不喜欢学外语，所以，他没能拿到这张金色文凭。

高中毕业后，他到杨百翰大学读物理。一次，他偶然发现朋友在学中文，觉得这些形状各异的象形文字特有意思。他所在的教会有个传统，不分男女都要去海外传教，地点随机分配。他被派往香港，一待就是两年，学了普通话，也学了粤语。他的粤语老师给他取了中文名，夏是他英文姓的音译，尊恩则是意译，他的英文名源自古希腊文，意为“尊重上帝的恩典”。

夏尊恩回美国后就转了专业，开始学中文和哲学，还读了“四书”等儒家经典。在哈佛大学就读期间，他结识了马英九等来自台湾的同学。

1986年，夏尊恩有了女儿。他的孩子们在北京长大，都有中文名字，大儿子上的是友谊宾馆的幼儿园。夏尊恩至今还能唱孩子们在幼儿园学的中文歌。“后来，我的一个孩子在北京55中上学，我太太也到那里去教英文，她希望55中的孩子们能跟以英语为母语的老师学习。”

业余时间，夏尊恩喜欢摄影。他向记者展示了一幅作品：以1秒4000帧的高速近距离抓拍的蜜蜂。他抓拍到蜜蜂降落在花瓣前、翅膀振动的那一刻。为了拍这张照片，他“蹲点”了很好久。除了蜜蜂，他还喜欢拍露珠、花瓣等。当记者问他为何喜欢拍“小东西”时，他说：“拍这些细小之物，可以让我保持敏锐的观察力。”

夏尊恩也同样细心观察着外商投资法对美商的影响。近日，戴尔等美企的高管纷纷表示，新外商投资法的出台，将有助于营造更好的营商环境，形成中国对外开放的核心竞争力。而在夏尊恩看来，虽然美中商界存在矛盾，但相信双方最终能找到彼此都能接受的解决办法。而加强法治无疑有利于双方企业更好的合作与发展。

（朱如兰荐自《环球人物》）